3月27日，博鰲亞洲論壇2026年年會剛剛落下帷幕。

這場盛會意義不小，恰逢論壇成立25周年、中國“十五五”開局之年，還有海南自貿(mào)港封關(guān)運作第100天。來自60多個國家和地區(qū)的約2000名代表齊聚海南，熱鬧得很。可偏偏，韓國高層的身影缺席了。

既然韓國當(dāng)時正被能源問題壓得不輕，照理說更該抓住機(jī)會和中國談合作，尤其是能源、化工、尿素這些直接關(guān)系國內(nèi)供應(yīng)和民生穩(wěn)定的事情?？身n方偏偏選在臨行前一天變卦，這種安排很難不讓外界多想。

畢竟這次博鰲論壇并不是普通場合，時間點很特殊，正好趕上論壇成立25周年、中國“十五五”開局之年，還有海南自貿(mào)港封關(guān)運作第100天。來自60多個國家和地區(qū)的約2000名代表到了海南，場面不小，韓國高層卻沒出現(xiàn)，這本身就已經(jīng)很扎眼。

更受關(guān)注的是，金民錫這趟行程本來不只是出席論壇那么簡單。外界普遍判斷，他若成行，很可能會順道去北京會見中方高層，而這部分安排才是整趟訪問里最有分量的內(nèi)容。

最近中東局勢持續(xù)緊張，韓國國內(nèi)能源和化工品價格明顯上漲，連垃圾袋、車用尿素這樣的必需品都出現(xiàn)搶購，社會層面的焦慮已經(jīng)傳導(dǎo)出來。

可就在外界還在琢磨韓方取消訪華到底是臨時應(yīng)變，還是另有考量時，韓國政府很快又做出一個更敏感的決定：3月26日，韓國宣布對原產(chǎn)于中國和日本的工業(yè)機(jī)器人征收最高19.85%的反傾銷稅。

具體稅率已經(jīng)列得很清楚：對中國產(chǎn)品征收15.96%到19.85%，對日本產(chǎn)品征收17.45%到18.64%。也是在同一天，韓方還對原產(chǎn)于中國的聚酯產(chǎn)品啟動反傾銷中期復(fù)審。

早在2024年11月，韓國就已經(jīng)對中國產(chǎn)聚酯加征了7%到7.98%的反傾銷稅，這次進(jìn)入中期復(fù)審后，稅率繼續(xù)上調(diào)的可能性不小。

前腳還在為取消訪華致歉，后腳就對中國相關(guān)產(chǎn)品加稅，這已經(jīng)不是單純的程序性貿(mào)易措施那么簡單。尤其是機(jī)器人這一項，韓國國內(nèi)其實早就開始鋪墊。韓國HD現(xiàn)代機(jī)器人公司在去年3月提出申訴，稱中日兩國生產(chǎn)的四軸及以上垂直多關(guān)節(jié)工業(yè)機(jī)器人存在傾銷，要求政府介入調(diào)查。

韓國這樣做，表面上看有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的原因。韓國本土工業(yè)機(jī)器人企業(yè)在本國市場的占有率，已經(jīng)跌到只剩30%左右，而中國產(chǎn)品價格比韓國本土產(chǎn)品低近60%，競爭壓力非常現(xiàn)實。

可問題不在于有沒有產(chǎn)業(yè)焦慮，而在于為什么偏偏是在這個時間點出手。因為此時的韓國，最緊張的并不是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，而是能源和化工供應(yīng)。

中東局勢一緊，韓國受到的沖擊很直接。韓國能源對外依存度很高，70%的石油、20%的液化天然氣來自中東?；魻柲酒澓{一旦有波動，韓國市場就會立刻緊張。

眼下韓國已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，政府成立工作組，由金民錫親自負(fù)責(zé)，擴(kuò)大燃油稅下調(diào)幅度，盯著物價波動，還公開呼吁民眾節(jié)約用電?？偨y(tǒng)李在明甚至直接出面，請求民眾減少浪費。

石腦油供應(yīng)受阻，幾家大型石化企業(yè)已經(jīng)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，化工品價格也跟著往上走。照常理說，在這種局面下，韓國更需要擴(kuò)大外部供應(yīng)來源，穩(wěn)住關(guān)鍵原材料和中間品進(jìn)口，而不是繼續(xù)抬高貿(mào)易門檻。

可韓方對中國聚酯不但沒有放松限制，反而推進(jìn)復(fù)審，這就說明在首爾的政策排序里，“保市場”排在了“保供應(yīng)”前面。

過去一段時間，美國在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)上的表態(tài)越來越強硬。去年年底，特斯拉等美國機(jī)器人企業(yè)就開始向美國國會施壓，要求政府從國家戰(zhàn)略層面應(yīng)對來自中國的競爭。

美國商務(wù)部啟動了232調(diào)查，國會還有議員提出法案，要求禁止政府采購或使用中國制造的人形機(jī)器人。白宮也已經(jīng)表態(tài)，2026年會發(fā)布與機(jī)器人有關(guān)的行政命令。在這種氣氛下，韓國作為美國盟友，在供應(yīng)鏈安全、先進(jìn)制造這些議題上，顯然有跟進(jìn)壓力。

這也就不難理解韓國為什么會在工業(yè)機(jī)器人上動作這么快。對內(nèi)，可以回應(yīng)本土企業(yè)的不滿，保護(hù)已經(jīng)被壓縮到30%左右的本國市場份額；對外，也能向美國表明立場，在對華產(chǎn)業(yè)競爭問題上保持步調(diào)一致。看上去確實像一筆劃算賬。只是這種賬未必經(jīng)得起往后看。

中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系擺在那里，不是輕易能切開的。2015年中韓自貿(mào)協(xié)定生效，經(jīng)過10年降稅期之后，中國已經(jīng)對超過90%的韓國產(chǎn)品實行零關(guān)稅，韓國產(chǎn)品進(jìn)入中國市場享受了很大便利。

韓國出口對中國市場依賴不低，很多企業(yè)在中國投資也很深，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系早就不是單一的買賣關(guān)系。

另一邊，美國雖然是韓國的盟友，但在貿(mào)易利益上從來沒留多少情面。特朗普重新上臺后，對韓國關(guān)稅已經(jīng)提高到15%，部分產(chǎn)品甚至達(dá)到25%。去年美韓貿(mào)易協(xié)議在韓國國會遲遲沒有推進(jìn)，特朗普方面就直接用加稅施壓，盟友關(guān)系并沒有改變美國優(yōu)先的做法。

說到底，韓國現(xiàn)在面對的是一道越來越難做的選擇題。一邊是中國這個大市場和完整供應(yīng)鏈，一邊是美國的安全同盟和現(xiàn)實壓力。過去韓國還能在兩邊之間騰挪，盡量兩頭都不傷。

可中美博弈加劇以后，這種空間越來越小。尤其是在國內(nèi)能源壓力上升、供應(yīng)鏈風(fēng)險暴露的情況下，韓國本來更需要和周邊國家加強溝通，穩(wěn)住外部合作渠道，結(jié)果卻在機(jī)器人、聚酯這些領(lǐng)域?qū)χ袊B續(xù)出手，這樣的做法很容易把短期政治壓力變成長期經(jīng)濟(jì)成本。

韓國現(xiàn)在最需要的，本來是一個穩(wěn)定的外部環(huán)境，尤其需要鄰近大國在供應(yīng)鏈和市場層面的合作空間?？伤贿呄氡Ｗ≈袊袌鰩淼募t利，一邊又要向美國靠攏，還要盡量避免被美國繼續(xù)加稅，這種狀態(tài)只會越來越擰巴。

接下來韓國怎么走，關(guān)鍵不在口頭上的道歉，也不在一次兩次貿(mào)易措施，而在于它是否愿意回到務(wù)實路線，把供應(yīng)鏈穩(wěn)定、市場合作和產(chǎn)業(yè)競爭放到更現(xiàn)實的位置上看。

要是繼續(xù)把短期政治姿態(tài)放在前面，后面的代價只會越來越清楚。