前言

3月24日，香港長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司將索賠金額提至20億美元以上，巴拿馬政府強(qiáng)行接管兩座港口已滿一個(gè)月。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前聲稱“預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)反制”，五天后，中國(guó)港口滯留了28艘巴拿馬籍商船。

為什么巴方判斷會(huì)錯(cuò)得如此徹底？這場(chǎng)博弈的最終代價(jià)，真的只是一筆賠款嗎？

編輯：YC

撕毀30年合約，巴總統(tǒng)放話“中國(guó)不會(huì)反制”

20億美元索賠單寄出15天后，巴拿馬的經(jīng)濟(jì)賬本上又添了新條目，這張156億港元的賬單，巴拿馬政府得付。但更大的麻煩，是它經(jīng)濟(jì)賬本上新添的一行行條目。

1997年簽的合同，被說(shuō)廢就廢了，那一年，香港和記黃埔通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)，拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端兩個(gè)港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)。合同簽到2035年，算下來(lái)是近三十年的合作。

三十年里，真金白銀砸進(jìn)去超過(guò)30億美元，港口的年吞吐量，從不足50萬(wàn)標(biāo)箱，一路飆到2025年的450萬(wàn)標(biāo)箱。這個(gè)數(shù)字，占了巴拿馬全國(guó)港口吞吐量的六成。

每年上億美元的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)交著，兩萬(wàn)多個(gè)直接工作崗位創(chuàng)造著。這本該是樁雙贏的買(mǎi)賣(mài)，一張閃亮的合作名片，偏偏有人要把桌子掀了。

今年1月，巴拿馬最高法院裁定合同“違憲”。裁決生效的2月23日當(dāng)天，政府人員直接闖進(jìn)了碼頭，控制權(quán)被強(qiáng)行接管，原運(yùn)營(yíng)方的工作人員被禁止進(jìn)入。

三天后，私人倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)遭到突擊搜查，法律文件被帶走，一套動(dòng)作下來(lái)，行云流水，更讓人意外的是巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的表態(tài)。他在事后公開(kāi)說(shuō)，預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)采取任何反制措施。

這話剛撂下五天，中國(guó)的反制就來(lái)了，3月8日到12日，中國(guó)多個(gè)主要港口動(dòng)了起來(lái)。懸掛巴拿馬國(guó)旗的商船，成了重點(diǎn)檢查對(duì)象，短短五天，累計(jì)有28艘船被滯留。

這個(gè)數(shù)字，占到了同期全國(guó)滯留船舶總數(shù)的75.7%，而在往年，巴拿馬籍船舶的滯留比例，長(zhǎng)期穩(wěn)定在20%到25%之間。75.7%對(duì)20%，這個(gè)差距，不是用“偶然”能解釋的。

總統(tǒng)說(shuō)“不會(huì)反制”，港口數(shù)據(jù)說(shuō)“已經(jīng)反了”，事情說(shuō)到這兒，一般人以為就是商業(yè)糾紛。但接下來(lái)的一個(gè)細(xì)節(jié)，讓性質(zhì)變了。

巴拿馬政府接管港口后，立刻安排了一家外資航運(yùn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，臨時(shí)運(yùn)營(yíng)期限暫定18個(gè)月，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，不是巧合。

牌打到這個(gè)份上，底牌已經(jīng)不重要了，重要的是誰(shuí)先撐不住，中方的第一張牌，精準(zhǔn)打在了巴拿馬最疼的地方。但這場(chǎng)博弈，才剛剛進(jìn)入第二節(jié)。

港口滯留75.7%，航運(yùn)巨頭帶頭改道

港口檢查，是國(guó)際海事組織框架下的合法權(quán)力，只要船舶存在安全缺陷，任何國(guó)家都有權(quán)依法滯留。這件事，巴拿馬自己也是規(guī)則的參與者和受益者。

《勞氏日?qǐng)?bào)》捕捉到了信號(hào)。報(bào)道稱，中國(guó)海事部門(mén)已下達(dá)指令，加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍船舶的檢查，首周是“試運(yùn)行階段”，大多數(shù)人看到的是檢查本身，但真正的關(guān)鍵，藏在巴拿馬的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里。

巴拿馬是全球最大的“方便旗”船籍國(guó)，聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)專業(yè)，說(shuō)白了就是“船舶注冊(cè)中介”。船東為了手續(xù)簡(jiǎn)便、稅費(fèi)優(yōu)惠，把船注冊(cè)在巴拿馬，掛上它的國(guó)旗航行。

截至2025年底，全球超過(guò)21%的商船總噸位，都注冊(cè)在巴拿馬名下。這個(gè)“全球第一”，它已經(jīng)蟬聯(lián)了28年。

船舶注冊(cè)費(fèi)、年檢費(fèi)、連帶催生的運(yùn)河通行費(fèi)和相關(guān)海事服務(wù)收入，加在一起，能占到巴拿馬全國(guó)GDP的近30%，這才是它的經(jīng)濟(jì)命門(mén)。

中國(guó)港口的一紙加強(qiáng)檢查令，就像在一條繁忙的高速公路上，突然對(duì)某個(gè)特定品牌的車(chē)，提高了抽查率和扣車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，船東的運(yùn)營(yíng)成本和時(shí)間成本，瞬間被拉高。

全球的船東都在算賬，開(kāi)始重新評(píng)估船籍的選擇，但中方的牌，不止這一張，3月10日，全球航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)海運(yùn)發(fā)布官方通知。

旗下所有船舶，即日起暫停在巴拿馬巴爾博亞港的到離港服務(wù)，這不是小公司的賭氣，這是行業(yè)龍頭的表態(tài)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)的貨量，占那個(gè)港口總吞吐量的4%左右?？此票壤桓?，但帶頭作用的價(jià)值，遠(yuǎn)大于這4%的貨量本身，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)何塞·拉蒙·伊卡薩坐不住了。

他公開(kāi)回應(yīng)，說(shuō)中遠(yuǎn)海運(yùn)的決定“確實(shí)令人意外”，并急切希望對(duì)方重新考慮。言語(yǔ)間的被動(dòng)和倉(cāng)促，藏都藏不住，彭博社的報(bào)道給出了更清晰的圖景。

中方已要求國(guó)有企業(yè)，在不顯著增加成本的前提下，考慮將貨物改道運(yùn)輸，這意味著，巴拿馬運(yùn)河這條黃金水道的流量，正在被有計(jì)劃地分流。

長(zhǎng)和集團(tuán)一項(xiàng)原本價(jià)值230億美元的全球港口資產(chǎn)出售交易，也因巴拿馬的裁決而面臨變數(shù)，你動(dòng)了我的核心資產(chǎn)，我就動(dòng)搖你更大的資本交易。

制裁了八輪，對(duì)方經(jīng)濟(jì)沒(méi)崩，自己的天然氣先斷了，這句話，放在這里出奇地合適，巴拿馬以為搶到的是兩個(gè)碼頭，實(shí)際迎來(lái)的，是一套組合拳。拳拳都打向它的航運(yùn)收入和投資信譽(yù)。

美國(guó)協(xié)調(diào)企業(yè)接手，巴方徹底陷入被動(dòng)

巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩的公開(kāi)喊話，透著一股真實(shí)的急切，他希望中遠(yuǎn)海運(yùn)回來(lái)，承認(rèn)對(duì)方的決定“令人意外”。但市場(chǎng)不講情懷，數(shù)據(jù)會(huì)跌，合同不等人。

中遠(yuǎn)海運(yùn)不僅停了服務(wù)，還取消了所有已確認(rèn)的訂艙。有測(cè)算顯示，長(zhǎng)期停運(yùn)，巴方每天都會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)損失，海事部門(mén)的指令也在升級(jí)，后續(xù)管控會(huì)進(jìn)一步加碼，重點(diǎn)檢查消防、救生和船員資質(zhì)。

麻煩來(lái)了，但這麻煩是怎么來(lái)的？把時(shí)間線往回拉一點(diǎn)，就能看到清晰的脈絡(luò)。巴拿馬最高法院作出“違憲”裁定前，美國(guó)就通過(guò)政治渠道，向巴方傳遞了明確的導(dǎo)向。

裁定一生效，美方高層迅速表態(tài)認(rèn)可。更關(guān)鍵的一步是，他們還協(xié)調(diào)了西方航運(yùn)企業(yè)，去接手港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)，美國(guó)為什么這么積極？

因?yàn)樗L(zhǎng)期將巴拿馬運(yùn)河視為自家“后院”的西半球安全支點(diǎn)。它不愿意看到，這個(gè)支點(diǎn)周邊有任何它無(wú)法掌控的力量存在。

前總統(tǒng)特朗普多次公開(kāi)施壓巴拿馬，聲稱中國(guó)對(duì)運(yùn)河基礎(chǔ)設(shè)施的“控制”威脅美國(guó)安全。美國(guó)防部長(zhǎng)甚至揚(yáng)言，要“收回”運(yùn)河。

巴拿馬以為自己抱上了一根粗壯的大腿，可以肆無(wú)忌憚地吃“回頭草”，但它忘了，國(guó)際政治里，大腿的承諾往往是有價(jià)格的，而這個(gè)價(jià)格，通常由抱大腿的人來(lái)支付。

這步棋，懂行的人早看出來(lái)了，中方的回應(yīng)，是開(kāi)辟新航線。萬(wàn)海與ONE開(kāi)通了青島至寧波、洛杉磯至奧克蘭的航線。中遠(yuǎn)海運(yùn)自己，也開(kāi)辟了洋浦港直航西雅圖、溫哥華的航線。

貨流正在被重新規(guī)劃，繞開(kāi)那個(gè)是非之地，與此同時(shí)，中方已要求國(guó)有企業(yè)，暫停與巴拿馬的新項(xiàng)目談判，并凍結(jié)了新增投資和融資。

涉及金額高達(dá)14億美元的巴拿馬運(yùn)河第四橋項(xiàng)目、阿馬多爾郵輪碼頭、還有一段地鐵線路，這些關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的工程，隨之被無(wú)限期擱置。

投資端的閘門(mén)，被關(guān)上了，你以為自己是在下棋的棋手，其實(shí)從一開(kāi)始，就可能只是別人棋盤(pán)上的一顆棋子。

結(jié)語(yǔ)

巴拿馬政府需要算清的，遠(yuǎn)不止20億美元索賠。它真正的損失，是國(guó)際商業(yè)信譽(yù)的崩塌，以及被地緣政治裹挾后，所剩無(wú)幾的戰(zhàn)略自主權(quán)。

未來(lái)三個(gè)月，如果巴方在國(guó)際仲裁中繼續(xù)拖延，中方在航運(yùn)、貿(mào)易和投資領(lǐng)域的反制，只會(huì)更加體系化和常態(tài)化。

觀察這場(chǎng)博弈的最終走向，關(guān)鍵不是看誰(shuí)在談判桌上說(shuō)了什么，而是看全球的貨流、資金流，最終默默選擇了哪條航道。