面對油氣價格的持續(xù)飆升，歐洲各國在應(yīng)對策略上分歧明顯。盡管電氣化、電動汽車購買補(bǔ)貼等解決方案早已為人熟知，但將其落地仍需龐大的資金投入。2025年7月31日，在法國阿拉斯，電動汽車充電樁包月用戶馬克·利納爾對電價的大幅上漲表達(dá)了擔(dān)憂。

歐洲在能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的宏大愿景，能否在中東戰(zhàn)火的沖擊波下獨(dú)善其身？國際能源署將當(dāng)前的局勢稱為“史上對全球能源安全構(gòu)成的最大威脅”。外界高度關(guān)注，這一動蕩將對全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程產(chǎn)生何種深遠(yuǎn)影響。

3月19日，歐洲理事會在危機(jī)陰霾下召開會議，重申能源轉(zhuǎn)型依然是歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主、平抑油氣價格的“最有效路徑”。會議在最終結(jié)論中明確呼吁，必須進(jìn)一步加快可再生能源的部署步伐。

就在幾天前，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩也對這場沖突給歐盟帶來的驚人經(jīng)濟(jì)代價發(fā)出警告。她指出，短短十天內(nèi)，歐盟在化石燃料進(jìn)口上的額外支出已高達(dá)30億歐元。面對這一嚴(yán)峻局勢，她大聲疾呼歐洲必須“保持定力，堅持到底”。

盡管官方結(jié)論看似給人以定心丸，但歐盟各成員國在底層的分歧卻日益加劇。在3月19日的討論議程中，各國圍繞碳排放交易市場的對立尤為凸顯。以意大利和波蘭為首的十幾個國家強(qiáng)烈要求暫停該機(jī)制。

該機(jī)制原本旨在通過強(qiáng)制高污染企業(yè)購買“排污許可”，倒逼其進(jìn)行脫碳轉(zhuǎn)型。反對國指責(zé)這一政策直接推高了能源賬單。

與此針鋒相對的是，由西班牙、荷蘭和葡萄牙等國組成的陣營堅決反對對該工具進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。他們認(rèn)為，碳市場是歐洲擺脫化石能源依賴的關(guān)鍵指南針。值得注意的是，歐盟27國目前高達(dá)95%的石油和近90%的天然氣均依賴進(jìn)口。

智庫“戰(zhàn)略視角”的主任尼爾·馬卡羅夫一針見血地指出：“一部分歐洲國家正借能源危機(jī)之名攻擊能源轉(zhuǎn)型，企圖開歷史倒車；而另一部分國家則將轉(zhuǎn)型視為走出危機(jī)的唯一出路。”

雅克·德洛爾研究所能源中心主任阮福榮也表達(dá)了類似的擔(dān)憂。他認(rèn)為，如果危機(jī)持續(xù)蔓延且能源價格失控飆升，能源轉(zhuǎn)型極有可能成為這場地緣沖突的犧牲品之一。

就目前而言，碳排放交易市場暫時躲過了一劫。在理事會會議結(jié)束后，馮德萊恩宣布了一系列放寬措施，其中包括將免費(fèi)碳配額的取消時間推遲至2035年之后。

“但這并不意味著該機(jī)制已經(jīng)轉(zhuǎn)危為安，”馬卡羅夫警告稱。在他看來，真正的博弈將在今年夏天之前打響，屆時歐盟委員會將正式拋出其改革方案。

馬卡羅夫進(jìn)一步分析指出，與2022年相比，如今那些試圖狙擊生態(tài)轉(zhuǎn)型的人擁有了更強(qiáng)的政治動員能力。在2024年的歐洲議會選舉中，右翼和極右翼勢力的版圖顯著擴(kuò)張，他們已然將能源轉(zhuǎn)型塑造成了推高生活成本的替罪羊。

旨在進(jìn)一步放寬汽車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的政治攻勢仍在持續(xù)。盡管歐盟委員會此前已經(jīng)對2035年全面禁售燃油車的激進(jìn)目標(biāo)做出了讓步，但這并未平息反對者的聲浪。

這種陣營撕裂同樣體現(xiàn)在自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來各成員國出臺的具體政策上。為了應(yīng)對油氣價格的暴漲，克羅地亞、匈牙利、意大利，以及西班牙和葡萄牙等國，紛紛出臺了針對加油站的限價措施或降低燃油增值稅的政策。在眾多能源專家看來，這種變相加大對化石燃料補(bǔ)貼的應(yīng)對方式，恰恰是最糟糕的下策。

將目光轉(zhuǎn)向法國，受制于嚴(yán)苛的財政預(yù)算約束，法國政府至今仍拒絕重啟普惠性的“能源價格盾牌”機(jī)制，這與2022至2023年能源危機(jī)期間的做法大相徑庭。根據(jù)法國央行的數(shù)據(jù)，在2021年至2024年間，各類能源支持措施已經(jīng)耗費(fèi)了高達(dá)985億歐元的巨資。

盡管如此，政治壓力依然居高不下。極右翼的國民聯(lián)盟強(qiáng)烈要求降低燃油增值稅，而左翼的不屈法國黨則直接提交了一項(xiàng)旨在凍結(jié)燃油價格的法案。

法國可持續(xù)發(fā)展與國際關(guān)系研究所能源轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)員安德烈亞斯·呂丁格分析稱：“目前政府還在咬牙堅持，但隨著危機(jī)的拉長，其面臨的政治阻力必將水漲船高。”

該智庫建議，如果最終必須出臺援助措施以安撫民眾，政府應(yīng)采取精準(zhǔn)滴灌的方式。例如，可以推出“電力社會紅利”，或者提高現(xiàn)有的能源支票補(bǔ)貼額度。

事實(shí)上，要打破歐洲對化石能源的路徑依賴，解題思路早已明晰。智庫“戰(zhàn)略視角”的一份報告指出，如果能實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)50%的電氣化，到2040年，其石油進(jìn)口量將有望腰斬。

此外，為安裝熱泵提供補(bǔ)貼，以及對能源稅制進(jìn)行徹底改革，不僅契合脫碳的大方向，更有助于捍衛(wèi)歐洲的戰(zhàn)略主權(quán)并保護(hù)民眾的購買力。

專家們還呼吁進(jìn)一步擴(kuò)大“社會租賃”機(jī)制的覆蓋面。這一創(chuàng)新舉措此前已幫助10萬名低收入法國人開上了電動汽車，今年的目標(biāo)是新增20萬個補(bǔ)貼名額。市場數(shù)據(jù)也印證了這一政策的潛力：自今年2月以來，法國電動汽車的銷量迎來了爆發(fā)式增長，顯示出強(qiáng)勁的底層需求。

將藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)的核心掣肘依然是公共資金的匱乏。專家們普遍擔(dān)憂，由于缺乏充足的財力支撐，法國及歐洲未來幾個月即將出臺的電氣化方案，恐將難以實(shí)現(xiàn)真正的加速。

3月24日，法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼表態(tài)稱，希望“強(qiáng)化”節(jié)能證書機(jī)制的應(yīng)用。這是一種游離于國家預(yù)算之外的私人融資工具，旨在鼓勵低碳電力的使用。

對此，呂丁格持謹(jǐn)慎態(tài)度：“節(jié)能證書機(jī)制的擴(kuò)張空間是有限的。要想產(chǎn)生足以匹配當(dāng)前宏大電氣化目標(biāo)的‘電擊效應(yīng)’，必須投入真金白銀的額外資源?！?/p>

馬卡羅夫堅持認(rèn)為，盡管面臨預(yù)算緊縮的寒冬，仍有部分潛在資源可被盤活用于電氣化進(jìn)程。例如，碳排放交易市場所產(chǎn)生的巨額收益完全可以專款專用。僅在2024年，該市場就為德國和波蘭分別帶來了52億歐元和32億歐元的進(jìn)賬。

此外，外界認(rèn)為，適度提高天然氣稅率，或是對能源巨頭開征新的超額利潤稅，同樣是值得考量的政策選項(xiàng)。

除了大力推進(jìn)電氣化，直接削減對油氣的需求也是應(yīng)對危機(jī)的另一大有力杠桿。這種方式見效快，且往往不需要高昂的成本。

在3月20日發(fā)布的一份重磅報告中，國際能源署建議各國政府采取多管齊下的措施：例如通過臨時降低票價來鼓勵公眾乘坐公共交通；為拼車出行提供更多便利；以及發(fā)起全社會的倡議活動，敦促企業(yè)在非必要情況下盡量減少航空出行。

該機(jī)構(gòu)還通過數(shù)據(jù)算了一筆賬：如果將高速公路的限速下調(diào)10公里/小時，即可節(jié)省5%至10%的燃油消耗；而如果一名駕駛員每周實(shí)行三天遠(yuǎn)程辦公，其汽油消耗量將大幅下降20%。

盡管近幾周來，部分亞洲國家已經(jīng)陸續(xù)出臺了類似舉措，但在當(dāng)下的法國公共輿論場中，關(guān)于倡導(dǎo)民眾改變生活方式的討論卻幾乎銷聲匿跡。

這一冷清局面與2022年形成了鮮明對比。當(dāng)時，為了呼吁民眾節(jié)約供暖，多位法國部長級高官甚至不惜親自上陣，在西裝外套里穿上厚重的高領(lǐng)毛衣向公眾喊話。

“在那段時期，整個社會彌漫著強(qiáng)烈的危機(jī)感，人們普遍恐慌會因?yàn)槿彪姅鄽舛静贿^寒冬，”阮福榮回憶道?！暗巯挛覀兊碾娏?yīng)相當(dāng)充裕，且正值供暖季的尾聲。在這樣的背景下，再向民眾強(qiáng)行灌輸‘節(jié)約’的理念，操作起來確實(shí)面臨著復(fù)雜的阻力?！?/strong>

面對這一困境，該智庫強(qiáng)烈呼吁，應(yīng)在歐洲層面設(shè)定一個臨時性但具有強(qiáng)制約束力的石油減量目標(biāo)。分析人士指出，只有通過這種倒逼機(jī)制，才能迫使各國政府立刻正視其能源依賴痼疾，并對能源的分配和使用進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)先級排序。