當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日，中國(guó)商務(wù)部連續(xù)發(fā)布兩則公告，正式對(duì)美國(guó)相關(guān)措施啟動(dòng)兩項(xiàng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。就在美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將于5月14日至15日訪華、準(zhǔn)備前往北京之前，中方已經(jīng)先一步向白宮釋放清晰信號(hào)：經(jīng)貿(mào)問題可以談，但施壓不會(huì)沒有代價(jià)。

根據(jù)商務(wù)部公告，中方調(diào)查的方向很直接。一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的做法，另一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的措施。換句話說，美國(guó)此前限制技術(shù)出口、限制投資、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等行為，都被正式納入調(diào)查范圍。這不是簡(jiǎn)單表態(tài)，而是進(jìn)入法律程序。

事情的起點(diǎn)要往前追，3月12日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301條款”，以所謂“產(chǎn)能過?！睘橛?，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的16個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)起調(diào)查。僅隔一天，又以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為理由，將調(diào)查范圍擴(kuò)大至60個(gè)經(jīng)濟(jì)體。兩天兩次行動(dòng)，覆蓋76個(gè)經(jīng)濟(jì)體，看似范圍很廣，但主要矛頭還是中國(guó)。

中方當(dāng)時(shí)沒有立刻反擊，而是先走外交路徑。中國(guó)多次表達(dá)不滿并提出交涉。3月26日，在喀麥隆雅溫得舉行的世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)王文濤還專門會(huì)見美國(guó)貿(mào)易代表格里爾，就經(jīng)貿(mào)問題交換意見，希望通過溝通穩(wěn)定關(guān)系，但對(duì)話并未改變美國(guó)立場(chǎng)。

于是不到24小時(shí)，反制來了。對(duì)此可以三方面看。首先，這次行動(dòng)體現(xiàn)的是“對(duì)等原則”。美國(guó)用301調(diào)查施壓，中國(guó)就用貿(mào)易壁壘調(diào)查回應(yīng)。性質(zhì)不同，但邏輯一致。既然你啟動(dòng)國(guó)內(nèi)法工具，我也可以依據(jù)本國(guó)法律啟動(dòng)調(diào)查。中方強(qiáng)調(diào)的是規(guī)則框架，而不是情緒對(duì)抗。

其次，這種反制并不是馬上加稅或限制，而是先調(diào)查。很多人覺得“調(diào)查”力度不大，其實(shí)恰恰相反。根據(jù)中國(guó)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，一旦認(rèn)定存在壁壘，后續(xù)可以采取限制進(jìn)口、暫停協(xié)議甚至索賠等措施。也就是說，現(xiàn)在是程序階段，但已經(jīng)為后續(xù)行動(dòng)預(yù)留空間。

再看時(shí)間點(diǎn)，就更有意思了。就在貿(mào)易摩擦升溫之際，特朗普剛剛宣布訪華計(jì)劃。原本白宮希望把元首會(huì)晤塑造成緩和信號(hào)，但中方的兩道通知等于提前劃出邊界：訪問歡迎，對(duì)話歡迎，但單邊施壓不會(huì)被接受。

事實(shí)上從美國(guó)角度看，重新啟動(dòng)301調(diào)查也有國(guó)內(nèi)政治因素。美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力大，選舉政治周期臨近，對(duì)外強(qiáng)硬往往成為一種常見手段。通過調(diào)查制造談判籌碼，是過去幾年華盛頓常用的策略。但問題是，這種做法在國(guó)際層面爭(zhēng)議很大，世貿(mào)組織此前已裁定部分301關(guān)稅違反規(guī)則。

最后，需要看到一個(gè)結(jié)構(gòu)性變化。與2018年貿(mào)易摩擦初期相比，中國(guó)外貿(mào)格局已經(jīng)明顯多元化。東盟、拉美、非洲等市場(chǎng)占比持續(xù)上升，美國(guó)市場(chǎng)的重要性相對(duì)下降。這意味著，美國(guó)單邊措施的威懾力正在減弱，而中國(guó)采取對(duì)等措施的空間反而更大。

從整體看，這次事件釋放三個(gè)信號(hào)。第一，中美仍然保持溝通渠道，高層會(huì)晤沒有中斷，說明雙方都不希望失控。第二，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為常態(tài)，經(jīng)貿(mào)問題越來越制度化、法律化。第三，中方態(tài)度趨于穩(wěn)定，不主動(dòng)升級(jí)，但也絕不會(huì)單方面承受壓力。

特朗普還沒踏上北京的飛機(jī)，經(jīng)貿(mào)博弈已經(jīng)提前展開。接下來幾個(gè)月，調(diào)查結(jié)果、談判節(jié)奏以及訪華成果，很可能決定未來一段時(shí)間中美關(guān)系的走向。簡(jiǎn)單說一句，中美之間既離不開合作，也難避免競(jìng)爭(zhēng)，而這場(chǎng)博弈，現(xiàn)在只是進(jìn)入了下一階段。