民之所盼，政之所向。長護(hù)險的全面推開,以制度之力應(yīng)對老齡化社會，以社會合力托舉個體尊嚴(yán)。

近日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險制度的意見》，標(biāo)志著作為“社保第六險”的長期護(hù)理保險制度，正式邁入全面推開、制度化建設(shè)的新階段。這不僅是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉，更是兌現(xiàn)“老有所養(yǎng)”民生承諾的關(guān)鍵一步。

截至2025年末，我國60歲及以上人口已達(dá)3.23億，占總?cè)丝诘?3%；其中失能失智老人約4500萬?！耙蝗耸?，全家失衡”成為當(dāng)下不少家庭的真實痛點(diǎn)。長護(hù)險的推行，正是對這一急難愁盼問題的精準(zhǔn)回應(yīng)。

回望長護(hù)險的探索之路，從2016年啟動首批15個城市試點(diǎn)，十年間試點(diǎn)城市擴(kuò)展至49個，覆蓋近3億人，累計惠及超330萬失能群眾。浙江作為先行者，自2017年寧波率先啟動國家試點(diǎn)以來，持續(xù)發(fā)力，2022年起連續(xù)四年將長護(hù)險列入省政府民生實事。2025年，浙江實現(xiàn)長護(hù)險制度全省域覆蓋，參保率達(dá)93%，居全國首位，累計為21.2萬失能人員減負(fù)40億元。這些數(shù)字背后，是一個個失能家庭從重負(fù)中獲得的喘息，是失能老人尊嚴(yán)得以維護(hù)的生動寫照，也為長護(hù)險在全國推廣積累了底氣與經(jīng)驗。

此次《意見》提出，要建立適應(yīng)我國基本國情，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的長期護(hù)理保險制度，并明確到2028年底基本實現(xiàn)全國全覆蓋，進(jìn)一步彰顯了制度普惠的決心。

制度設(shè)計的亮點(diǎn)令人期待。在參保層面，打破身份壁壘，職工、居民、靈活就業(yè)人員等各類群體均可參保，逐步實現(xiàn)全民覆蓋；在籌資機(jī)制上，堅持多元共擔(dān)，費(fèi)率控制在0.3%左右，單位與個人同比例分擔(dān)、政府合理補(bǔ)助，兼顧各方負(fù)擔(dān)能力，筑牢基金安全防線；在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，統(tǒng)一失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理服務(wù)項目目錄，讓不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)的參保人都能享受到標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。這種“共濟(jì)互助”“共用尺子”的制度設(shè)計，兜住了基本底線，讓普惠公平在陽光下可感可及。

頂層設(shè)計已定，關(guān)鍵在落實。在推進(jìn)節(jié)奏上，《意見》鼓勵各地分步分批推進(jìn)，在覆蓋人群、籌資節(jié)奏上靈活探索。在服務(wù)供給上，面對失能專業(yè)護(hù)理人才缺口較大的現(xiàn)實，各地也需因地制宜破題。寧波的經(jīng)驗頗具啟發(fā)性：針對山區(qū)、海島的服務(wù)盲區(qū)，當(dāng)?shù)貥?gòu)建起“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，招募培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力成為本土護(hù)理員，實現(xiàn)了“失能人員在哪里，服務(wù)就在哪里”。可見，找準(zhǔn)工作著眼點(diǎn)、政策發(fā)力點(diǎn)，下足“繡花”功夫，方能將保障落到細(xì)處。

長遠(yuǎn)來看，長護(hù)險不僅是民生工程，更是激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來長護(hù)險已拉動社會資本投入超600億元。僅寧波一地，自長護(hù)險推行以來，全市新增護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)162家，創(chuàng)造8000多個就業(yè)崗位，催生出一個超10億元的養(yǎng)老市場。隨著職業(yè)化護(hù)理人才隊伍的壯大，以及科技賦能下的服務(wù)升級，長護(hù)險制度必將夯實銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新基座，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

民之所盼，政之所向。長護(hù)險的全面推開，以制度之力應(yīng)對老齡化社會，以社會合力托舉個體尊嚴(yán)。當(dāng)“體面養(yǎng)老”從愿景走向現(xiàn)實，我們看到的不僅是一個社會保障體系的完善，更是一個文明社會應(yīng)有的溫度與擔(dān)當(dāng)。（朱浙萍）

來源：浙江日報