連續(xù)十年第一大產(chǎn)業(yè)，濰坊服務(wù)業(yè)做對(duì)了什么？

魯網(wǎng)3月27日訊（記者 王玉龍）當(dāng)一座城市的服務(wù)業(yè)連續(xù)十年穩(wěn)居國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，這說(shuō)明了什么？

3月26日，濰坊市人民政府新聞辦組織舉辦服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，一組數(shù)據(jù)令人振奮。

2025年，濰坊市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)4322億元，占GDP比重50.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)57.7%。從2015年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，到2018年占比突破50%，再到2024年總量首破4000億元，濰坊服務(wù)業(yè)用十年時(shí)間完成了從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越。

十年領(lǐng)跑，濰坊做對(duì)了什么？

做對(duì)了“尊重規(guī)律”——產(chǎn)業(yè)進(jìn)階順勢(shì)而為

服務(wù)業(yè)的崛起，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然規(guī)律。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元后，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。濰坊敏銳把握這一趨勢(shì)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大的同時(shí)，提前布局服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)強(qiáng)市”與“服務(wù)業(yè)興市”的雙輪驅(qū)動(dòng)。

回顧十年路徑，2015年服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史性切換；2018年占比突破50%，服務(wù)業(yè)正式成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”；2024年總量突破4000億元，規(guī)模邁上新臺(tái)階。每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都是濰坊順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的主動(dòng)作為。

更難能可貴的是，濰坊沒(méi)有因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)的崛起而忽視工業(yè)，而是在鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。作為山東省的工業(yè)重鎮(zhèn)，濰坊已形成覆蓋?37個(gè)工業(yè)大類(lèi)?的完備體系，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年超?1.1萬(wàn)億元?，2025年更突破?1.2萬(wàn)億元?大關(guān)；租賃商務(wù)業(yè)增長(zhǎng)12.9%、高于全省3個(gè)百分點(diǎn)。

做對(duì)了“機(jī)制創(chuàng)新”——制度供給精準(zhǔn)發(fā)力

服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多、涉及面廣，如何形成工作合力？濰坊創(chuàng)新建立“14（重點(diǎn)行業(yè)）+16（縣市區(qū)）+24（主管部門(mén)）”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的責(zé)任壓實(shí)到具體部門(mén)、具體區(qū)縣。

這一機(jī)制的核心在于“條塊結(jié)合”——既發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又調(diào)動(dòng)縣市區(qū)的屬地積極性。配套實(shí)施的“四到工作法”——“工作細(xì)化到行業(yè)、壓力傳達(dá)到區(qū)縣、政策直達(dá)到企業(yè)、措施落實(shí)到日�！保菍⒅贫葍�(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

從“遍訪企業(yè)”到“我為企業(yè)組主場(chǎng)”，從“我?guī)推髽I(yè)找訂單”到梯次培育體系，濰坊將服務(wù)市場(chǎng)主體貫穿始終。2025年規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)凈增105家、增量居全省第五位，就是制度供給轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的明證。

做對(duì)了“項(xiàng)目為王”——投資拉動(dòng)后勁蓄積

服務(wù)業(yè)發(fā)展，既要靠存量?jī)?yōu)化，更要靠增量注入。濰坊將項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，2025年在庫(kù)項(xiàng)目234個(gè)，完成投資200億元。

南下河新發(fā)地智慧物流園、諸城國(guó)家恐龍博物館……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地推進(jìn)，不僅形成了當(dāng)期實(shí)物工作量，更為未來(lái)發(fā)展積蓄了勢(shì)能。2026年，濰坊計(jì)劃實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目170個(gè)以上、完成投資180億元，持續(xù)鞏固服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

特別值得一提的是，在整體投資承壓的背景下，居民服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)40.6%、交通運(yùn)輸業(yè)增長(zhǎng)6.8%、教育增長(zhǎng)3.3%，均高于全省平均水平。這種結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)，彰顯了服務(wù)業(yè)投資的韌性和活力。

做對(duì)了“政策撬動(dòng)”——紅利釋放乘數(shù)效應(yīng)

政策資金用得好，可以起到“四兩撥千斤”的效果。2025年，濰坊爭(zhēng)取消費(fèi)品以舊換新資金20億元，拉動(dòng)消費(fèi)160億元，撬動(dòng)比達(dá)到1:8，展現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的效能。

連續(xù)三年設(shè)立市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育創(chuàng)建了一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心、兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)量均居全省前列。優(yōu)質(zhì)載體，成為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

2026年，濰坊提出積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債和消費(fèi)品以舊換新資金，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用。從“給資金”到“用機(jī)制”，濰坊的政策思維正在升級(jí)。

做對(duì)了“縣域支撐”——區(qū)域格局多點(diǎn)發(fā)力

濰坊服務(wù)業(yè)的一大特色，是縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)力。壽光市、奎文區(qū)、諸城市、青州市四個(gè)縣市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值均超過(guò)400億元，合計(jì)占全市的41%，形成強(qiáng)有力的“第一梯隊(duì)”。

從增速看，壽光、臨朐、青州、安丘、昌邑等7個(gè)縣市區(qū)增速高于全市平均水平，展現(xiàn)出“多點(diǎn)開(kāi)花”的發(fā)展格局。縣域服務(wù)業(yè)的崛起，既為全市服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)底盤(pán)，也為不同區(qū)域探索差異化發(fā)展路徑提供了空間。

服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑”背后的城市發(fā)展邏輯

連續(xù)十年第一大產(chǎn)業(yè)，濰坊服務(wù)業(yè)的領(lǐng)跑，折射的是一座工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層邏輯。

從“工業(yè)獨(dú)大”到“雙輪驅(qū)動(dòng)”，濰坊沒(méi)有走“去工業(yè)化”的路子，而是在做強(qiáng)制造業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與之協(xié)同共進(jìn)。租賃商務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)，正是制造業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求釋放的信號(hào)。

從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)效提升”，濰坊服務(wù)業(yè)在體量壯大的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。居民服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)15.1%、文體娛樂(lè)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)18.2%，折射出消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)高端化的趨勢(shì)。

從“單兵突進(jìn)”到“協(xié)同發(fā)力”，濰坊構(gòu)建起“行業(yè)+區(qū)縣+部門(mén)”的責(zé)任體系，形成了齊抓共管的工作格局。

當(dāng)然，濰坊也清醒地認(rèn)識(shí)到，與濟(jì)南、青島等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在總量規(guī)模、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化等方面仍有較大差距。這種清醒，本身就是一種底氣。

2026年，濰坊提出“鞏固一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、突破三產(chǎn)”的決策部署。站在十年跨越的新起點(diǎn)上，濰坊服務(wù)業(yè)能否繼續(xù)領(lǐng)跑、如何實(shí)現(xiàn)“突破”，值得持續(xù)關(guān)注。

十年，是一個(gè)里程碑，更是一個(gè)新起點(diǎn)。