邵陽市文化旅游廣電體育局

關(guān)于開展糾治旅游行業(yè)

“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”

等問題工作的告知書

2026年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)將“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”專項(xiàng)整治作為集中整治群眾身邊不正之?和腐敗問題的重點(diǎn)?作。根據(jù)相關(guān)?作部署及省?化和旅游廳《關(guān)于印發(fā)＜2026年深化“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”專項(xiàng)整治?作?案＞的通知》（〔湘文旅市場(chǎng)2026〕12號(hào)）的要求，邵陽市文旅廣體局決定開展糾治旅游行業(yè)“導(dǎo)游亂象、強(qiáng)制消費(fèi)”等問題工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）整治旅行社違法違規(guī)經(jīng)營行為

1.以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠游客，組織“不合理低價(jià)游”，并通過安排購物或另行付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益；

2.在旅游招徠活動(dòng)中以虛假信息誤導(dǎo)游客；

3.不與游客簽訂旅游合同，或在旅游合同中未明示購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場(chǎng)所名稱、另行付費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格等關(guān)鍵信息；

4.不經(jīng)游客明確同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)拼團(tuán)、變更行程；

5.不按合同約定及時(shí)、足額支付合作商（含提供地接服務(wù)的旅行社、車輛運(yùn)營企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)等，下同）費(fèi)用和導(dǎo)游勞動(dòng)報(bào)酬，或要求導(dǎo)游墊付接待費(fèi)用的；

6.將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社或個(gè)人。

（二）整治導(dǎo)游違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為

1.未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)，或未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)；

2.拒絕履行合同義務(wù)，不嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者終止導(dǎo)游活動(dòng)，擅自壓縮游覽時(shí)間、延長購物時(shí)長；

3.通過隱瞞真相、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)游客消費(fèi)，或者直接向游客兜售商品；

4.以言語威脅、人身侮辱、鎖閉車門、扣留證件或拒發(fā)房卡餐券等方式強(qiáng)迫游客消費(fèi)；

5.以“人頭費(fèi)”“返點(diǎn)”等名義收取回扣。

（三）整治購物場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營行為

1.采取“人盯人”個(gè)別推銷、跟隨推銷或“包廂式”“上課培訓(xùn)”等手段誤導(dǎo)游客消費(fèi)；

2.隱瞞真實(shí)目的、通過情感聯(lián)系騙取游客信任，推銷高價(jià)低質(zhì)商品；

3.采取言語威脅、心理施壓、關(guān)閉出口、限制離場(chǎng)時(shí)間、限制游客人身自由等手段，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)；

4.利用虛假優(yōu)惠折價(jià)進(jìn)行價(jià)格欺詐，不清晰標(biāo)注計(jì)價(jià)單位、價(jià)格構(gòu)成等關(guān)鍵信息進(jìn)行消費(fèi)誤導(dǎo)；

5.將旅游購物店包裝成旅游景點(diǎn)、文化場(chǎng)所等列入旅游行程安排；

6.以支付“人頭費(fèi)”“返點(diǎn)”等方式賄賂旅行社或?qū)в巍?/p>

（四）整治線上非法經(jīng)營行為

1.通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布低于旅游成本價(jià)格的旅游產(chǎn)品；

2.虛假承諾，誘導(dǎo)游客平臺(tái)外交易、違規(guī)收取定金；

3.將游客交由無資質(zhì)主體提供旅行社服務(wù)；

4.無證人員通過互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；

5.不按合同約定及時(shí)、足額支付合作商費(fèi)用、導(dǎo)游報(bào)酬。

二、舉報(bào)方式

投訴舉報(bào)電話

市民熱線

邵陽市文旅廣體局

0739-2111673

（工作日08:00-12:00

14:30-17:30）

邵陽市文化市場(chǎng)

綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

0739-5483336

（工作日08:00-12:00

14:30-17:30）

三、其他事項(xiàng)

舉報(bào)人在提供線索時(shí)，請(qǐng)盡量詳細(xì)說明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員及具體情況，并提供真實(shí)姓名以及聯(lián)系方式，以便我們進(jìn)行后續(xù)核實(shí)和處理。相關(guān)部門將對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，確保舉報(bào)人的合法權(quán)益不受侵害。希望各涉旅企業(yè)、廣大游客朋友們能夠積極參與旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，共同營造一個(gè)安全、文明、和諧的旅游環(huán)境。

來源｜市場(chǎng)管理科

編輯｜美伢