潮新聞客戶端 評論員 朱浙萍

近日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快建立長期護理保險制度的意見》，標志著作為“社保第六險”的長期護理保險制度，正式邁向全國建制新階段。這不僅是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉，更是兌現(xiàn)“老有所養(yǎng)”民生承諾的關(guān)鍵一步。

截至2025年末，我國60歲及以上人口已達3.23億，占總?cè)丝诘?3%；其中失能失智老人約4500萬?！耙蝗耸?，全家失衡”當下已成為不少家庭的真實痛點。長護險的推行，正是對這一急難愁盼問題的精準回應(yīng)。

回望長護險的探索之路，從2016年啟動首批15個城市試點，十年間試點城市擴展至49個，覆蓋近3億人，累計惠及超330萬失能群眾。浙江作為先行者，自2017年寧波率先啟動國家試點以來，持續(xù)發(fā)力，自2022年起連續(xù)四年將長護險列入省政府民生實事。2025年，浙江實現(xiàn)長護險制度全省域覆蓋，參保率達93%，居全國首位，累計為21.2萬失能人員減負40億元。這些數(shù)字背后，是一個個失能家庭從重負中獲得的喘息，是失能老人尊嚴得以維護的生動寫照，也為長護險全國推廣積累了底氣與經(jīng)驗。

此次《意見》提出，要建立適應(yīng)我國基本國情，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的長期護理保險制度，并明確到2028年底基本實現(xiàn)全國全覆蓋，進一步彰顯了制度普惠的決心。

制度設(shè)計的亮點令人期待。在參保層面，打破身份壁壘，職工、居民、靈活就業(yè)人員等各類群體均可參保，逐步實現(xiàn)全民覆蓋；在籌資機制上，堅持多元共擔，費率控制在0.3%左右，單位與個人同比例分擔、政府合理補助，兼顧各方負擔能力，筑牢基金安全防線；在服務(wù)標準上，統(tǒng)一失能等級評估標準和護理服務(wù)項目目錄，讓不同地區(qū)、不同機構(gòu)的參保人能享受到同質(zhì)化的服務(wù)。這種“共濟互助”“共用尺子”的制度設(shè)計，兜住了基本底線，讓普惠公平在陽光下可感可及。

頂層設(shè)計已定，關(guān)鍵在落實。我國幅員遼闊，各地老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)差異顯著，推進過程中必然面臨諸多挑戰(zhàn)，必須堅持因地制宜、精細施策，絕不搞齊步走、一刀切。在推進節(jié)奏上，《意見》鼓勵各地分步分批推進，在覆蓋人群、籌資節(jié)奏上靈活探索。在服務(wù)供給上，面對失能專業(yè)護理人才缺口較大的現(xiàn)實，各地也需因地制宜破題。寧波的經(jīng)驗頗具啟發(fā)性：針對山區(qū)、海島的服務(wù)盲區(qū)，當?shù)貥?gòu)建起“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，招募培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力成為本土護理員，實現(xiàn)了“失能人員在哪里，服務(wù)就在哪里”。可見，找準工作著眼點、政策發(fā)力點，下足繡花功夫，方能將保障落到細處。

長遠來看，長護險不僅是民生工程，更是激活“銀發(fā)經(jīng)濟”的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，試點以來長護險已拉動社會資本投入超600億元。僅浙江寧波一地，自長護險推行以來，全市新增護理服務(wù)機構(gòu)162家，創(chuàng)造8000多個就業(yè)崗位，催生出一個超10億元的養(yǎng)老市場。隨著職業(yè)化護理人才隊伍的壯大，以及科技賦能下的服務(wù)升級，長護險制度必將夯實銀發(fā)經(jīng)濟新基座，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

民之所盼，政之所向。長護險的全國建制，以制度之力應(yīng)對老齡社會，以社會合力托舉個體尊嚴。當“體面養(yǎng)老”從愿景走向現(xiàn)實，我們看到的不僅是一個社會保障體系的完善，更是一個文明社會應(yīng)有的溫度與擔當。

（來源：潮新聞）