3月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見》，標(biāo)志著這項(xiàng)關(guān)乎數(shù)千萬失能老人的社會(huì)保障制度，從局部試點(diǎn)正式走向全國推行。

事實(shí)上，早在2017年，上海就作為全國第一個(gè)省級(jí)層面全面試點(diǎn)的城市，率先踏上這條探索之路。3月26日，新民晚報(bào)記者從市醫(yī)保局獲悉，上海長護(hù)險(xiǎn)制度每年累計(jì)服務(wù)失能老人50多萬人，入戶服務(wù)達(dá)6000萬次，基金支付近40億元。在保障失能群眾長護(hù)險(xiǎn)待遇的同時(shí)，也為與國家制度銜接打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

“國家明確將用3年左右的時(shí)間基本建立適應(yīng)我國基本國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，上海將積極跟進(jìn)?！鄙虾Ｊ嗅t(yī)保局待遇保障處處長姚紅透露，在原有制度試點(diǎn)基礎(chǔ)上，上海將從建立籌資繳費(fèi)體系、擴(kuò)大人群范圍、優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制等方面，深化研究制度銜接，進(jìn)一步完善符合國家要求、適應(yīng)上海實(shí)際、造福失能群眾的長護(hù)險(xiǎn)制度。

“制度試點(diǎn)的目的是試機(jī)制、試運(yùn)行、試配套。”姚紅告訴記者，立足于制度完整性和前瞻性考慮，上海在試點(diǎn)之初即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一運(yùn)行，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為引領(lǐng)，構(gòu)建精細(xì)化、一體化的機(jī)制體制。在市委、市政府高度重視下，在國家統(tǒng)一部署下，自2017年起，上海全市上下一盤棋，逐步構(gòu)建完善評(píng)估、服務(wù)、經(jīng)辦、支付、監(jiān)管五大制度體系，努力在全國率先走出一條保障失能人員長期照護(hù)的路子。

針對(duì)長護(hù)險(xiǎn)“人群多、地點(diǎn)散、入戶難”的特點(diǎn)以及監(jiān)管人力不足的難題，上海因地制宜探索智慧監(jiān)管的新模式?！拔覀兘⒁苿?dòng)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，綜合運(yùn)用人臉識(shí)別、聲紋識(shí)別、射頻識(shí)別、藍(lán)牙測距、NFC簽到、GPS定位等數(shù)字移動(dòng)技術(shù)，織密全方位、穿透式、全場景的信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓評(píng)估和護(hù)理服務(wù)‘看得見’，長護(hù)險(xiǎn)基金在‘陽光下’運(yùn)行?！币t說。

在姚紅看來，上海樣本能夠助力全國統(tǒng)一長護(hù)險(xiǎn)建制，核心可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)首先體現(xiàn)在評(píng)估這個(gè)“入口關(guān)”上。上海探索建立老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估體系，創(chuàng)設(shè)社區(qū)家庭醫(yī)生評(píng)估體制機(jī)制，目前已經(jīng)建立起一支由5000多名家庭醫(yī)生組成的評(píng)估員隊(duì)伍，構(gòu)建了客觀、獨(dú)立、專業(yè)的社會(huì)化評(píng)估體系，并持續(xù)優(yōu)化完善從辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)控管理、人員培訓(xùn)、績效考核等一系列評(píng)估環(huán)節(jié)措施，從源頭守牢制度關(guān)口。

在服務(wù)方面，上海充分發(fā)揮衛(wèi)生、民政等行業(yè)資源，依托“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，開創(chuàng)性地發(fā)展以護(hù)理站為核心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長護(hù)險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)體系，構(gòu)建起覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)模式。目前，全市發(fā)展長護(hù)險(xiǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)近1200家，培育了一支6萬人的職業(yè)化、專業(yè)化護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍，建立考核激勵(lì)機(jī)制，打通職業(yè)發(fā)展路徑?！笆芾先思捌浼彝ピ诘玫綄?shí)實(shí)在在的專業(yè)服務(wù)的同時(shí)，有效減輕照護(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！币t說。

通過制度化的長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)和穩(wěn)定的基金支付，上海大力發(fā)展規(guī)?；?、品牌化、連鎖化的專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持培育了27個(gè)護(hù)理服務(wù)品牌，以上海優(yōu)質(zhì)資源向長三角及全國輻射輸出，為國家建制提供上海經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，上海構(gòu)建“服務(wù)+科技”體制機(jī)制，建立長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與大零號(hào)灣養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園、張江機(jī)器人谷等科創(chuàng)領(lǐng)域面對(duì)面交流機(jī)制，引導(dǎo)人形機(jī)器人等前沿科技在長護(hù)險(xiǎn)領(lǐng)域前瞻性布局，有力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

姚紅表示，家庭醫(yī)生評(píng)估、護(hù)理機(jī)構(gòu)專業(yè)化品牌化發(fā)展、護(hù)理人員培育、全過程信息化管理，以及助力人形機(jī)器人等養(yǎng)老科技創(chuàng)新，都是上海助力全國建制的特色經(jīng)驗(yàn)，也已持續(xù)向全國新建制地區(qū)輸出上海經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，為全國建制做出上海應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

原標(biāo)題：《長護(hù)險(xiǎn)全國推行，上海為全國建制貢獻(xiàn)了哪些經(jīng)驗(yàn)？》

欄目編輯：趙菊玲 題圖來源：東方IC

來源：作者：新民晚報(bào) 陳佳琳