3月24日，博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)期間，以"中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望：聚焦高質(zhì)量發(fā)展"為主題的專題論壇舉辦。會(huì)議圍繞"十五五"開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、高水平開(kāi)放與全球合作等關(guān)鍵議題展開(kāi)深入探討。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，4.5%—5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)兼顧了潛力與現(xiàn)實(shí)，既務(wù)實(shí)又富有遠(yuǎn)見(jiàn)。

"實(shí)事求是"的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

作為"十五五"規(guī)劃開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告明確了2026年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心目標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為4.5%—5%，并在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫在論壇上指出，這一目標(biāo)的設(shè)定"是考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的實(shí)際狀況，作出的實(shí)事求是的判斷"。

林毅夫進(jìn)一步分析稱，從增長(zhǎng)潛力來(lái)看，到2035年之前，中國(guó)每年仍具備8%的增長(zhǎng)潛力。這一判斷基于三重優(yōu)勢(shì)：在第四次工業(yè)革命中，中國(guó)在人工智能、可控核聚變、量子計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面具備顯著的比較優(yōu)勢(shì)，每年近600萬(wàn)的人才為技術(shù)創(chuàng)新提供了核心動(dòng)力；按購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，中國(guó)已是全球最大經(jīng)濟(jì)體和最大市場(chǎng)，擁有最豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和最齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，硬件能力全球領(lǐng)先；同時(shí)，中國(guó)善于將有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，不僅在前三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)中仍保有80%以上的份額，更通過(guò)數(shù)字化、綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合這些因素，林毅夫認(rèn)為，中國(guó)到2035年前保持8%的增長(zhǎng)潛力并非過(guò)度樂(lè)觀的判斷。

不過(guò)，林毅夫也坦言，2008年全球金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，中國(guó)作為第一大出口國(guó)，外部需求減弱，疊加去全球化與地緣政治沖突，內(nèi)部又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，"潛力就不可能得到完全發(fā)揮"。因此，4.5%—5%的目標(biāo)既務(wù)實(shí)又留有彈性空間。"只要國(guó)際環(huán)境不發(fā)生太大的不可預(yù)期事件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到4.5%甚至5%完全有可能，如果做好一點(diǎn)，甚至?xí)懈哂?%的增長(zhǎng)。"

這一增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整，也反映著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從單純追求增速，轉(zhuǎn)向在波動(dòng)中尋求可持續(xù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃益平在總結(jié)時(shí)表示："適度下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，并非放棄增長(zhǎng)，而是通過(guò)改革創(chuàng)新，尤其是通用性技術(shù)的革命性突破，如人工智能創(chuàng)新等，為未來(lái)實(shí)現(xiàn)更快速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄動(dòng)力。"

高質(zhì)量發(fā)展的"解題路徑"

何為高質(zhì)量發(fā)展？林毅夫在論壇上給出了清晰的闡釋。他指出，中國(guó)政府對(duì)此有著明確的定義，即"完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念"。2015年，"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"五大維度的新發(fā)展理念被正式提出。11年過(guò)去，站在"十五五"規(guī)劃開(kāi)局之年的門(mén)檻上，這十個(gè)字被賦予了新的實(shí)踐內(nèi)涵。

那么，"十五五"期間再次強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，究竟有何新意？國(guó)務(wù)院原副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)江小涓給出了她的觀察。她指出，創(chuàng)新在"十五五"期間將更多聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，但重點(diǎn)已不再是單純追逐新產(chǎn)業(yè)，而是用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，"存量通過(guò)創(chuàng)新提升產(chǎn)出和競(jìng)爭(zhēng)力"。開(kāi)放層面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家正從互補(bǔ)型分工轉(zhuǎn)向水平型分工，競(jìng)爭(zhēng)不可避免，但中國(guó)在開(kāi)放中強(qiáng)調(diào)互利共贏、競(jìng)爭(zhēng)合作，這將成為非常鮮明的時(shí)代特征。協(xié)調(diào)方面，會(huì)更強(qiáng)調(diào)投資與消費(fèi)的平衡，并在兩者并重的前提下更加側(cè)重消費(fèi)端；共享則繼續(xù)聚焦共同富裕；綠色則一如既往地堅(jiān)持綠色生產(chǎn)大國(guó)、綠色產(chǎn)業(yè)大國(guó)的定位。

林毅夫進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念不能割裂執(zhí)行，而應(yīng)統(tǒng)一于"按照各地要素稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新"這一基本邏輯。只有按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，企業(yè)才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府財(cái)政才能增收，才有能力投入城鄉(xiāng)差距縮小、二次分配改善和綠色發(fā)展的建設(shè)。"所以我們要真正地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的還是實(shí)事求是地根據(jù)各個(gè)地方的稟賦條件來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，這五個(gè)方面的內(nèi)容就能夠同時(shí)達(dá)到。"

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年則提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的"三駕馬車"：一批重視基礎(chǔ)科研的大學(xué)與機(jī)構(gòu)，一批能將基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)，以及服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的金融體系。在他看來(lái)，這正是"十五五"規(guī)劃的核心——基于技術(shù)進(jìn)步之上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是中國(guó)從"趕超經(jīng)濟(jì)體"邁向"第一梯隊(duì)"的關(guān)鍵一躍。

在此基礎(chǔ)上，鄭永年提出了一個(gè)新的概念——"開(kāi)源式現(xiàn)代化"。"以前部分西方國(guó)家發(fā)展起來(lái)后，把自己爬上來(lái)的梯子抽掉，不讓其他國(guó)家發(fā)展起來(lái)。中國(guó)要做的是，自己發(fā)展起來(lái)后，把這個(gè)梯子伸出去，允許、鼓勵(lì)、幫助其他國(guó)家也實(shí)現(xiàn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同的現(xiàn)代化。"

意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部原副部長(zhǎng)、紐約大學(xué)（上海）金融學(xué)特聘教授米凱萊·杰拉奇則從國(guó)際視角回應(yīng)了這一理念。他指出，西方對(duì)中國(guó)"十五五"規(guī)劃存在誤解。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)并不想成為孤立的國(guó)家，而是希望持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易與開(kāi)放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在。中國(guó)不會(huì)關(guān)閉國(guó)門(mén)，而是以平等互利為基礎(chǔ)，與外部世界進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)往來(lái)。與此同時(shí)，杰拉奇指出，中國(guó)確實(shí)希望在能源、教育技術(shù)、健康衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立發(fā)展和自主自強(qiáng)，但這并非走向封閉的信號(hào)，恰恰是為外國(guó)投資者提供了明確的合作方向。"理解‘十五五’規(guī)劃，就要讀懂這些概念背后的開(kāi)放邏輯，而非誤讀為割裂。"他表示，中國(guó)追求自主自強(qiáng)，是在更高水平上參與全球分工的體現(xiàn)。

北京商報(bào)記者岳品瑜周義力