來源：市場資訊

（來源：中國節(jié)能協(xié)會碳中和專業(yè)委員會）

昨天，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組一紙反饋，直接點名五大央企：中國華電、國家能源集團、中國中煤、中國寶武、鞍鋼。

措辭很直接：“綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不夠堅實”。

翻譯一下，就是：口號喊得響，落地打了折。

更讓人心驚的是細節(jié)：數(shù)據(jù)造假、考核“放水”、違規(guī)用海、侵占林地、超標排放…… 這些本應是環(huán)保紅線的問題，竟然出現(xiàn)在這些“國家隊”身上。

這不是偶然，是系統(tǒng)性的“敷衍”。

督察組發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)為了完成考核，人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；有的企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，把超標排放“美化”成達標；更諷刺的是，部分剛被處罰的企業(yè)，轉(zhuǎn)頭就被評為“安全環(huán)保先進單位”。

考核成了“紙面文章”，轉(zhuǎn)型就成了“皇帝的新裝”。

01

中國華電：數(shù)據(jù)造假

具體來看，中國華電在加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得較大成效，新能源和可再生能源裝機較“十四五”末大幅提升，但督察指出，其未將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念真正融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，部分下屬企業(yè)落實環(huán)保要求打折扣。

陽江海上風電公司為加快項目投產(chǎn)違規(guī)用海，集團未按規(guī)定追責；黃河流域部分企業(yè)違規(guī)取用地下水問題突出。

節(jié)能降耗方面，2025年供電煤耗超過規(guī)劃目標，大量高耗能機電設備未按期淘汰。

污染防治方面，部分煤電企業(yè)存在排放超標、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、固體廢物違規(guī)處置等問題，環(huán)境風險管控存在明顯短板。

生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境風險管控不力，佳木斯發(fā)電公司未按要求建設事故干灰場，仍長期違規(guī)沿用原有水灰場。

02

國家能源投資集團：考核寬松軟

國家能源投資集團在推動綠色低碳發(fā)展和污染防治攻堅方面做了大量工作，淘汰落后煤電和焦化產(chǎn)能，完成全部常規(guī)煤電機組超低排放改造。

但督察發(fā)現(xiàn)，集團對生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不足，個別企業(yè)監(jiān)督落實不力，供電煤耗下降等任務未完成，考核寬松軟，部分受處罰企業(yè)仍被授予安全環(huán)保先進單位稱號。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，落后設備淘汰滯后，個別企業(yè)為完成考核目標人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；部分煤礦存在越界開采、長期違規(guī)排放礦井水等問題。

污染防治方面，部分化工企業(yè)通過火炬違法排放廢氣，固體廢物處置問題多發(fā)，金川水電站違法傾倒棄渣侵占河道，多數(shù)井工礦煤矸石井下充填工程實際充填量遠低于能力。

生態(tài)破壞問題較為突出，個別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風電場水土保持措施落實不力，有的未落實野生動物保護措施。

03

中國中煤：推動不力

中國中煤在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和污染治理方面取得一定成效，供電煤耗下降，智能化煤礦建設穩(wěn)步推進。

但督察指出，集團在解決問題方面動真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通，監(jiān)督考核寬松軟，部分基層單位存在遲報瞞報行政處罰問題。

綠色轉(zhuǎn)型推動不力，九鑫焦化技改項目未按環(huán)評要求同步建設污染治理設施，位于黃河流域的18家企業(yè)多次因違法取用水受罰，大量高耗能機電設備未淘汰。

污染治理問題突出，部分企業(yè)污染物超標排放，有的企業(yè)通過稀釋礦井水、違規(guī)外排高鹽礦井水等方式逃避監(jiān)管，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境方面，一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護與土地復墾不落實。部分項目水土保持措施落實不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問題突出。

04

中國寶武：落實不到位

中國寶武協(xié)同推進生態(tài)保護和減污降碳，大力推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造，成立固廢區(qū)域利用處置中心，但督察指出，集團對破解鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)保重點難點問題的主動性不強，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

長江大保護方面，部分任務落實不到位，武鋼資源金山店礦業(yè)等企業(yè)超量取水超標排水，長江流域部分尾礦庫管控不力。

環(huán)?？己藢捤绍?，個別績效評定應為“不合格”的企業(yè)仍被評定為“良好”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型存在短板，部分企業(yè)產(chǎn)能置換落實不到位違規(guī)新增產(chǎn)能，高耗能設備淘汰遲緩，含鐵塵泥循環(huán)利用不力，焦化廢水處理系統(tǒng)出水在線監(jiān)測弄虛作假。

大氣環(huán)境污染問題突出，多家企業(yè)長期以“備用”為名運行濕熄焦裝置，部分企業(yè)超低排放改造滯后，重污染天氣應急響應不力。

此外，部分企業(yè)焦化廢水未處理達標即回用于高爐沖渣，有的企業(yè)未按要求對污染物進行管控，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水通過雨水管網(wǎng)直排。部分企業(yè)對第三方處置資格核實不嚴，跟蹤管理不到位，一些固體廢物被違規(guī)處置。

05

鞍鋼集團：流于形式

鞍鋼集團在落實生態(tài)保護和減污降碳要求方面取得一定成效，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和礦山生態(tài)修復，但督察指出，集團在落實已明確的工作任務時存在打折扣、搞變通現(xiàn)象，長江黃河流域?qū)ｍ椪畏桨刚粘瞻?，排查流于形式?/p>

違規(guī)增加過剩產(chǎn)能問題突出，部分企業(yè)虛增煉鋼、煉鐵產(chǎn)能用于產(chǎn)能替代。節(jié)能環(huán)保項目建設拖沓，個別項目連續(xù)四年列入計劃仍未實施，大量高耗能落后機電設備未淘汰，能耗、水耗超標問題普遍。

污染防治推進不力，22家下屬企業(yè)大氣污染防治設施擅自停運，16家在線監(jiān)測運維管理不規(guī)范，脫硫廢水和焦化廢水超標問題突出，工業(yè)固體廢物違法堆存處置情況普遍。

此外，攀枝花鋼釩公司西渣場歷史堆存高爐渣2000萬噸，高100余米，占地19萬平方米，長期未按要求封場，生態(tài)環(huán)境風險突出。

06

轉(zhuǎn)型，還是“轉(zhuǎn)形”？

有人說，央企體量大、負擔重，轉(zhuǎn)型慢可以理解。但督察組曝光的另一類問題，更值得警惕：一些打著“綠色”旗號的新能源項目，本身就在破壞生態(tài)。

比如，未批先建光伏電站，侵占林草地；風電場水土保持措施形同虛設，有的連野生動物保護措施都不落實。

這豈不是“穿新鞋走老路”？新能源若以犧牲生態(tài)為代價，不過是把污染從左邊搬到了右邊。

黃河長江，竟成“重災區(qū)”

國家三令五申“黃河大保護”“長江大保護”，但在部分央企眼里，似乎成了可以“靈活操作”的軟約束。

黃河流域企業(yè)違規(guī)取用地下水，屢罰不改；長江沿線企業(yè)超標排水、尾礦庫管控不力。連督察組都直指：落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

如果連央企都對國家戰(zhàn)略“打折扣、搞變通”，我們還能指望誰？

2000萬噸的“生態(tài)債務山”

最觸目驚心的，是那些具體的數(shù)據(jù)和場景：

鞍鋼集團攀枝花鋼釩公司，歷史堆存的高爐渣高達2000萬噸，堆成100多米高的“渣山”，占地19萬平方米，長期未按要求封場，生態(tài)環(huán)境風險突出。

這不是歷史遺留問題，這是長期漠視的后果。

45天倒計時，公眾監(jiān)督上線

督察組已經(jīng)下令：45個工作日內(nèi)，五家企業(yè)必須制定整改方案，報送黨中央、國務院，且整改情況向社會公開。

這意味著，整改不再是“內(nèi)部消化”，而是放在公眾眼皮底下。

這是一次“刮骨療毒”的機會，也是一次公信力的考驗。

結(jié)語：

綠色低碳轉(zhuǎn)型，不是寫在匯報材料里的漂亮話，而是需要真金白銀的投入、壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣。

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