美國總統(tǒng)特朗普 資料圖 圖/新華社

“48小時(shí)”通牒期限未滿，特朗普又突然改口了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月21日晚，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)文稱，向伊朗發(fā)出“48小時(shí)”最后通牒，要求霍爾木茲海峽在限期內(nèi)恢復(fù)通行，否則美國將打擊伊朗發(fā)電設(shè)施。按照特朗普的發(fā)文時(shí)間，48小時(shí)期限大致將在北京時(shí)間3月24日早7時(shí)45分到期。

就在期限臨近、外界對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)惡化的焦慮達(dá)到超高水平之際，據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，特朗普在社交平臺(tái)發(fā)文稱，“美國和伊朗在過去兩天進(jìn)行了非常良好和富有成效的對(duì)話”。

特朗普稱，已指示暫停對(duì)伊朗發(fā)電廠和能源基礎(chǔ)設(shè)施的一切軍事打擊，為期五天，但前提是正在進(jìn)行的會(huì)議和討論取得成功。他在接受美國媒體采訪時(shí)說，美方與伊朗的討論“非常激烈”，他“對(duì)能夠達(dá)成某些實(shí)質(zhì)性成果抱有希望”。

但伊朗方面隨即表示，特朗普的說法不屬實(shí)，伊朗與美國之間沒有任何談判。伊朗方面稱，特朗普之所以“撤回”攻擊，是因?yàn)橐晾饰溲b力量作出的“決定性、有力且可信的報(bào)復(fù)威懾”。伊朗方面強(qiáng)調(diào)，對(duì)霍爾木茲海峽的立場(chǎng)沒有改變，也不會(huì)改變。

此前，特朗普就在諸多重大問題上反復(fù)無常，金融界甚至還專門創(chuàng)造了一個(gè)詞匯來形容其朝三暮四的行為，即“TACO”：特朗普總是臨陣退縮。那么，這次特朗普是不是又“臨陣退縮”了呢？

特朗普有些“著急”了

客觀來講，特朗普的連番表態(tài)表明，他確實(shí)有些“著急”了，至少其結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖非常強(qiáng)烈。

一方面，自2月28日以來的軍事打擊并未收獲預(yù)期效果，甚至有被拖下戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的風(fēng)險(xiǎn)。伊朗政權(quán)在美以的打擊下仍然在運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至還對(duì)以色列和美國在海灣地區(qū)的軍事基地進(jìn)行了軍事反擊。目前來看，在缺乏大規(guī)模地面作戰(zhàn)的情況下，美以僅依靠導(dǎo)彈襲擊軍事目標(biāo)，很難在伊朗實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替。

但是，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，讓現(xiàn)在的美國政府對(duì)發(fā)動(dòng)大規(guī)模地面作戰(zhàn)充滿了心理恐懼和厭惡。所以，特朗普此前針對(duì)伊朗電廠等民用設(shè)施的轟炸威脅也很可能只是威脅，其目的在于逼迫伊朗政府同意談判。

此外，轟炸民用設(shè)施嚴(yán)重違反國際人道主義法。倘若美以真的轟炸了，不但會(huì)讓美國進(jìn)一步陷入失道寡助和孤立困境，而且可能導(dǎo)致特朗普本人在未來被國際機(jī)構(gòu)追究戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任。

霍爾木茲海峽被封鎖所導(dǎo)致國際油價(jià)暴漲 資料圖

另一方面，霍爾木茲海峽被封鎖所導(dǎo)致的國際油價(jià)暴漲，正在全世界制造通貨膨脹，哪怕美國這樣的石油輸出國同樣無法獨(dú)善其身。而油價(jià)上漲導(dǎo)致的民生壓力，正在成為美國民主黨在今年中期選舉中的重要籌碼。

在美國1946年至2022年的20次中期選舉中，執(zhí)政黨在眾議院選舉中失敗了18次，平均損失25個(gè)席位；在參議院失敗了13次，平均損失3.6個(gè)席位。

一般來說，執(zhí)政黨在大選年獲得的支持本就“高于常態(tài)”，很大程度上依賴“情緒”，所以中期選舉向來會(huì)朝均值回歸。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)顯示，參議院歸屬雖存在不確定，但民主黨重新奪回眾議院的概率相當(dāng)高。

無論是黨內(nèi)政治壓力，還是為了避免再次遭到彈劾，特朗普都不希望讓民主黨贏得中期選舉。所以，從極限施壓到“臨陣退縮”，此次做法倒也符合理性選擇，可以避免陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭并稍稍緩和一下國內(nèi)的民生壓力，改善社會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。而市場(chǎng)對(duì)此也立刻做出了回應(yīng)。

也可能是緩兵之計(jì)

不過，特朗普此次“臨陣退縮”同樣也可能是緩兵之計(jì)。

經(jīng)過半個(gè)多月的轟炸，美軍正在遭遇嚴(yán)重的彈藥短缺問題。在對(duì)伊朗的攻擊中，美軍一直使用的是造價(jià)高昂且數(shù)量較少的防區(qū)外武器，即導(dǎo)彈。無論是進(jìn)攻性的戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈，還是防御性的愛國者導(dǎo)彈，庫存正被快速清空。

美軍武器遭到襲擊損毀

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引美國《華盛頓郵報(bào)》3月18日的報(bào)道，五角大樓已要求白宮批準(zhǔn)其向國會(huì)提出的超過2000億美元的撥款請(qǐng)求，用于資助最新的中東沖突。該報(bào)道稱，《紐約時(shí)報(bào)》援引五角大樓的簡(jiǎn)報(bào)顯示，僅前6天的支出就超過113億美元。

其實(shí)，這樣的問題不止發(fā)生在對(duì)伊朗的作戰(zhàn)中。俄烏軍事沖突爆發(fā)至今，一直縈繞在北約頭上的陰云就是武器彈藥不足問題。美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，則進(jìn)一步加劇了北約集團(tuán)內(nèi)部的軍火緊張。

常規(guī)武器生產(chǎn)跟不上，背后是美國制造業(yè)的系統(tǒng)性衰敗。冷戰(zhàn)結(jié)束，美國高調(diào)宣布“天下無敵”，于是大量軍工供應(yīng)鏈被外包或關(guān)閉。3月6日，特朗普就已經(jīng)在和美國大軍火商開會(huì)討論該問題，美軍工企業(yè)同意將“精良級(jí)”武器產(chǎn)量“翻兩番”，“以便美國能盡快達(dá)到最高數(shù)量水平”。但是，任何生產(chǎn)都不可能一蹴而就，都需要時(shí)間去完成。

在導(dǎo)彈嚴(yán)重不足的情況下，未來對(duì)伊朗軍事打擊將被迫轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的投擲炸彈，地面作戰(zhàn)的可能性也無法完全排除。而五天的時(shí)間，已差不多足夠地面部隊(duì)完成集結(jié)部署到位。

到了那時(shí)，特朗普可能又會(huì)說：“伊朗違約了”，然后展開大規(guī)模地面進(jìn)攻，至少占領(lǐng)控制霍爾木茲海峽的部分關(guān)鍵地區(qū)。這或許就是其目標(biāo)。有分析人士就表示：“美國正在轉(zhuǎn)向使用更便宜的武器并擴(kuò)大其規(guī)模。基本上，現(xiàn)在的局面就像2001年11月的阿富汗，或2003年4月的伊拉克?！?/p>

那么，特朗普不擔(dān)心輸?shù)糁衅谶x舉嗎？當(dāng)然擔(dān)心。但從他的高風(fēng)險(xiǎn)偏好來看，選舉局勢(shì)已經(jīng)這樣了，還不如賭一把大的。

“9·11”事件讓共和黨在2002年的中期選舉中逆勢(shì)增加席位，同時(shí)掌控參眾兩院。而此次進(jìn)一步擴(kuò)大伊朗戰(zhàn)事，也可能成為特朗普逆風(fēng)翻盤的賭局。加之特朗普本人就是一個(gè)充滿不確定性的總統(tǒng)，不能夠以純粹的理性進(jìn)行分析。就此看，外界只能緊緊跟隨他不斷跳躍的情緒，隨時(shí)做好對(duì)沖準(zhǔn)備。

撰稿 / 梁亞濱（中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

編輯 / 馬小龍

校對(duì) / 賈寧