實際操作中，更新項目優(yōu)先保障重大基礎設施和公共服務用地需求。地鐵線路延伸、城市快速路建設、新建醫(yī)院學校這些民生工程，需要騰出空間時，就會涉及周邊房屋的處理。規(guī)劃部門按照國土空間規(guī)劃一張圖落位，明確項目范圍。城中村改造里提到的邊角地、夾心地、插花地這類零星土地，只要不超過項目總面積一定比例，并且用于保障房、公用設施或者零售商業(yè)，就可以辦理新增用地審批和供應。這給更新項目留了口子，避免卡得太死。

老舊小區(qū)改造是存量盤活的重要一塊。不少建成時間較早的住宅區(qū)，管網(wǎng)老化、消防設施不達標的情況存在。地方按照政策要求，先組織專業(yè)機構鑒定房屋結構和安全狀況。如果鑒定結果顯示繼續(xù)居住有隱患，或者改造價值不大，就會納入處置范圍。處置方式包括整體搬遷重建，目的是消除風險，提升居住條件。預制板房和結構危險等級高的房屋，建成年代早，抗震性能和基礎穩(wěn)定性方面問題突出。政策層面要求各地對這類房屋加強排查，結合實際推進處置，從源頭保障居民安全。

核心區(qū)低層老舊住宅和平房地段好但設施落后，跟周邊城市功能不匹配。更新過程中，這些區(qū)域的土地用途會優(yōu)化調整，用于提升整體布局。黃金地段的城中村和棚戶區(qū)，內(nèi)部環(huán)境和基礎設施薄弱，消防治安隱患多。改造項目涉及多方協(xié)調，完成之后區(qū)域面貌會明顯改善。整個過程強調精準推進，不是一刀切。各地結合自身實際制定執(zhí)行細則，避免偏差。北京推進核心區(qū)平房院落整治和危舊樓改造，杭州印發(fā)低效用地認定辦法建立數(shù)據(jù)庫，其他城市也同步開展老舊小區(qū)綜合整治，改造供水管網(wǎng)等基礎設施。