近日，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡稱生態(tài)環(huán)境法典）。生態(tài)環(huán)境法典是繼民法典之后我國第二部以“法典”命名的法律，分為5編內容，即總則、污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展、法律責任和附則，共1242條，總計16萬余字。這是一部以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為引領，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調的法典，也是新時代生態(tài)文明建設的法治標識。

全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的法治體現(xiàn)

習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，美麗中國建設邁出重大步伐，新時代生態(tài)文明建設取得顯著成效，為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供了實踐基礎和寶貴經驗。

推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對生態(tài)文明建設提出了新的更高要求。我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務，仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。編纂生態(tài)環(huán)境法典，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設理論、制度、實踐成果以法典化的方式予以系統(tǒng)體現(xiàn)，有利于進一步彰顯習近平生態(tài)文明思想的指導地位，在法治軌道上進一步推進新時代生態(tài)文明建設，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

全面貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要法典。在編纂理念上，采用適度法典化編纂思路，將發(fā)展階段不同、立法目的各異、建構技術有別的相關立法加以梳理整合，既統(tǒng)領了現(xiàn)有法律制度，又為未來法律創(chuàng)新留足了空間。在具體條文上，明確將“建設生態(tài)文明”“全面推進美麗中國建設”“加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”等寫入立法目的；將“堅持中國共產黨的領導”“貫徹習近平生態(tài)文明思想”“堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”等作為指導思想。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐

生態(tài)文明建設是關系民生福祉的重大社會問題。習近平總書記指出：“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的?！本幾肷鷳B(tài)環(huán)境法典，積極適應生態(tài)文明建設新形勢新要求，認真傾聽人民群眾的意見和呼聲，著力為解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題提供法治保障，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民，從而不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

著力滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境新期待。新時代生態(tài)文明建設取得了舉世矚目的成就，但實踐中仍然面臨一些新情況新問題。編纂生態(tài)環(huán)境法典，是站在人與自然和諧共生的高度，統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，運用法治思維和法治方式滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境新期待。

全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要法典。生態(tài)環(huán)境法典更多關注人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，如在立法目的上，明確寫入“保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權益”；在實體權利上，確立公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權利；在保護重點上，將直接關系人民群眾生命健康與切身安全的生態(tài)環(huán)境問題置于突出位置；在司法救濟上，完善了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和環(huán)境公益訴訟制度；在責任追究上，全面貫徹“過罰相當”原則，實施“同案同罰”“類案同罰”。

完善中國特色社會主義法律體系的重大成果

完善中國特色社會主義法律體系是全面依法治國的重要內容。習近平總書記指出：“時代在進步，實踐在發(fā)展，不斷對法律體系建設提出新需求，法律體系必須與時俱進加以完善?！鄙鷳B(tài)環(huán)境法典出臺后，我國將形成以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領，相關專門法律共同組成的生態(tài)環(huán)境法律制度體系，中國特色社會主義法律體系更加與時俱進，全面依法治國邁出堅實步伐。

對憲法中生態(tài)文明規(guī)范的生動詮釋。2018年憲法修正案將“生態(tài)文明”寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位，集中體現(xiàn)出我們黨對生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識達到新的歷史高度，為進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法律制度提供憲法指引。以憲法為依據(jù)編纂生態(tài)環(huán)境法典，深刻踐行了新發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”理念，構建了從源頭預防到過程控制、再到末端治理和責任追究的完整法治閉環(huán)。

中國特色社會主義法律體系的重大成果。此前，我國已形成了以《環(huán)境保護法》為統(tǒng)領，包含30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)的生態(tài)環(huán)境法律體系。然而法律規(guī)范較為分散，難以完全適應新時代生態(tài)文明建設的系統(tǒng)性與整體性要求。編纂生態(tài)環(huán)境法典，是以法典化方式對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華和制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了中國特色社會主義法律體系的一次重大升級，推動了生態(tài)文明法治從“單行法”走向“法典化”。

生態(tài)環(huán)境法典是新時代生態(tài)文明建設的法治標識，也是對人類生態(tài)文明法治建設所貢獻的中國智慧和中國方案。這部法典必將引領中國走向天更藍、山更綠、水更清的“美麗中國”新未來，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也必將以其厚重的歷史分量和鮮活的實踐力量，長久鐫刻在中國法治文明進程之中。

黑龍江作為生態(tài)大省，要切實把學習宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境法典與落實“十五五”時期目標任務結合起來，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（作者單位：黑龍江省社會科學院）