近日，美國(guó)參議院民主黨人強(qiáng)行推進(jìn)一項(xiàng)法案的再次表決，該法案旨在限制總統(tǒng)特朗普未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)對(duì)德黑蘭發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的權(quán)力，試圖從立法層面束縛特朗普的手腳，避免美國(guó)被拖入中東全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

不過(guò)，最終的投票結(jié)果完全在外界預(yù)料之中，法案以47票贊成、53票反對(duì)的結(jié)果未獲通過(guò)，民主黨人的限制努力再次宣告失敗。

從具體的投票結(jié)果來(lái)看，這次表決幾乎完全是按黨派劃線的站隊(duì)投票，鑒于共和黨在參議院100個(gè)席位中剛好占據(jù)53席，這一結(jié)果完全符合當(dāng)前的國(guó)會(huì)力量對(duì)比。

其中，來(lái)自肯塔基州的老牌共和黨參議員蘭德·保羅倒戈，成為唯一加入民主黨人投下贊成票的共和黨人，他一直秉持傳統(tǒng)保守主義的孤立主義立場(chǎng)，反對(duì)美國(guó)隨意發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)；而賓夕法尼亞州民主黨參議員約翰·費(fèi)特曼則與共和黨人一道投下反對(duì)票，他長(zhǎng)期公開(kāi)支持以色列，并不愿限制總統(tǒng)在防衛(wèi)以色列事務(wù)中的行動(dòng)權(quán)力，認(rèn)為總統(tǒng)應(yīng)該擁有足夠的自主權(quán)保護(hù)美國(guó)的盟友。

圖注：共和黨參議員蘭德·保羅倒戈民主黨，而民主黨參議員費(fèi)特曼則支持特朗普

值得一提的是，這已經(jīng)是民主黨本月內(nèi)第二次試圖限制總統(tǒng)特朗普的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力了。本月初，民主黨就曾發(fā)起過(guò)完全相同的決議，當(dāng)時(shí)的投票結(jié)果與現(xiàn)在一模一樣，同樣是以47票贊成、53票反對(duì)的結(jié)果未獲通過(guò)，短短半個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)起相同的表決卻得到完全相同的結(jié)果，足見(jiàn)當(dāng)前美國(guó)國(guó)會(huì)的黨派對(duì)立已經(jīng)到了何等僵化的地步。

根據(jù)美國(guó)1973年通過(guò)的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)雖然有在緊急情況下保衛(wèi)國(guó)家的軍事行動(dòng)權(quán)力，但發(fā)動(dòng)超過(guò)60天的軍事行動(dòng)必須獲得國(guó)會(huì)的授權(quán)，否則就必須撤軍。然而在過(guò)去幾十年里，國(guó)會(huì)多次批準(zhǔn)了寬泛的使用軍事力量授權(quán)，賦予行政部門極大的軍事行動(dòng)指揮權(quán)，甚至允許總統(tǒng)在無(wú)需立即與立法部門協(xié)商的情況下就發(fā)動(dòng)打擊，這也讓總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力越來(lái)越大，幾乎到了不受約束的地步。

以目前來(lái)看，民主黨人的多項(xiàng)限制法案之所以始終無(wú)法獲得參議院的通過(guò)，根本原因就在于目前的參、眾兩院，都已經(jīng)被共和黨牢牢掌控，特朗普在國(guó)會(huì)已經(jīng)擁有了足夠的“自己人”保駕護(hù)航，根本不怕民主黨人的立法挑戰(zhàn)。

圖注：美國(guó)參議院議場(chǎng)

在參議院總共100名席位中，共和黨人占據(jù)了53席，而民主黨人則占據(jù)了47席，剛好相差6個(gè)席位，這就決定了只要沒(méi)有超過(guò)5名共和黨議員倒戈，民主黨人提交的任何法案都很難獲得表決通過(guò)，而特朗普在共和黨內(nèi)的支持率很高，大部分共和黨議員都不敢違背特朗普的意志，所以民主黨想要推動(dòng)反對(duì)特朗普的法案，基本不可能拿到足夠的票數(shù)。

至于眾議院的情況也是一樣，在眾議院總共435個(gè)席位中，共和黨人占據(jù)了217席，民主黨人為214席，剩下的4席為獨(dú)立黨派人士和因議員死亡空缺的席位，算下來(lái)共和黨人以3席的微弱優(yōu)勢(shì)掌控了眾議院的控制權(quán)，雖然優(yōu)勢(shì)不大，但只要共和黨內(nèi)部保持團(tuán)結(jié)，依然可以穩(wěn)穩(wěn)擋住民主黨人提交的任何法案。

圖注：共和黨人目前以微弱優(yōu)勢(shì)掌控了參、眾兩院

需要補(bǔ)充的是，國(guó)會(huì)兩院都由共和黨人掌控，對(duì)特朗普政府在推進(jìn)內(nèi)外政策時(shí)的好處是顯而易見(jiàn)的，相當(dāng)于給特朗普的執(zhí)政開(kāi)了一路綠燈。

一方面在國(guó)內(nèi)政策上，特朗普之前提出的減稅、基建、移民限制等核心競(jìng)選承諾，現(xiàn)在都可以順利在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，不需要再像第一任期那樣和民主黨掌控的眾議院扯皮，政策推進(jìn)效率會(huì)大大提升。

另一方面在對(duì)外政策上，特朗普擁有了更大的自主權(quán)，不管是對(duì)中東地區(qū)的軍事打擊、對(duì)歐洲的關(guān)稅政策，還是對(duì)亞太的戰(zhàn)略部署，都不需要再擔(dān)心國(guó)會(huì)的掣肘，完全可以按照自己的戰(zhàn)略意圖推進(jìn)。

更重要的是，由于特朗普在共和黨內(nèi)的支持率居高不下，幾乎成了共和黨的“精神領(lǐng)袖”，大部分黨內(nèi)人士都視其言論為行動(dòng)準(zhǔn)則，對(duì)他的各種決策一再縱容，哪怕有些政策明顯不符合傳統(tǒng)共和黨的理念，也很少有共和黨議員敢站出來(lái)反對(duì)。

圖注：特朗普目前很多政策都得到了共和黨人的支持

這也就意味著，只要特朗普的政策沒(méi)有觸及到共和黨人的核心利益，他基本都可以為所欲為，很難被民主黨人限制，哪怕民主黨人在司法層面發(fā)起對(duì)特朗普的訴訟，共和黨掌控的國(guó)會(huì)也可以通過(guò)撥款、人事任命等方式給特朗普撐腰。

當(dāng)然，特朗普也不是完全沒(méi)有約束，如果他的政策嚴(yán)重?fù)p害了共和黨的整體利益，或者支持率出現(xiàn)大幅下滑，共和黨議員也可能會(huì)反過(guò)來(lái)反對(duì)他，但就目前的情況來(lái)看，特朗普對(duì)共和黨的掌控力依然非常強(qiáng)，短時(shí)間內(nèi)根本沒(méi)有人能撼動(dòng)他的地位，他的執(zhí)政之路可以說(shuō)是非常順暢。

不過(guò)呢，這種不受約束的權(quán)力也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在對(duì)外軍事行動(dòng)方面，沒(méi)有了國(guó)會(huì)的制約，特朗普很可能會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)就發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，最終給美國(guó)乃至整個(gè)世界帶來(lái)巨大的災(zāi)難，這也是民主黨人如此擔(dān)憂的根本原因。