日軍在八一三淞滬抗戰(zhàn)及京滬杭作戰(zhàn)后，占領(lǐng)了中國沿海地區(qū)大部分的政治與經(jīng)濟(jì)中心城市，大量的國土、人口、資源落于日軍之手。管理這些廣袤的地域和大量的人口，維持基本的社會(huì)秩序，消弭社會(huì)反抗情緒、灌輸“大東亞秩序”的理論，汲取民力物力以供長期作戰(zhàn)之需，成為了日方的一大急務(wù)。

雖然民初社會(huì)紛亂，思潮混亂，但在當(dāng)時(shí)國共等新派勢力的共同作用下，老套的封建皇權(quán)和王朝征服概念已經(jīng)灰飛煙滅，日本只能以一種相對微妙、隱晦的方式間接對占領(lǐng)區(qū)實(shí)施占領(lǐng)，“宣撫班”是其中非常重要的一種綜合性手段。

一、“宣撫班”的概念與組織框架

“宣撫”是唐宋時(shí)期開始出現(xiàn)的一種政治詞匯，表示上級（中央）派出官員到特定的"有事地區(qū)"進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定和安撫民心的工作，是一種“上對下”的詞匯，很能反映出日方對中國淪陷區(qū)的占領(lǐng)心態(tài)。

“宣撫”中“宣傳、撫慰”的意思，在日方的現(xiàn)實(shí)操作中，實(shí)際就成了“教化安撫、撫剿兼施”的兩手套路。對抗戰(zhàn)力量而言，這是日方的一種政工作戰(zhàn)形態(tài)。

一般來說，宣撫班由軍司令部宣撫總班、師團(tuán)、旅團(tuán)宣撫指揮班、大隊(duì)的分班逐級構(gòu)成。

其人員主要由附屬于軍隊(duì)的軍屬（非軍籍文職人員）組成，這些人穿著軍屬制服。

宣撫班的骨干人員大多由長期在中國東北（偽滿）地區(qū)活動(dòng)的日本人擔(dān)任，其非常熟悉中國的社會(huì)情況，也有部分是被日本殖民較長時(shí)間的“朝鮮人”。

鎮(zhèn)江的宣撫班人員中有很深的“滿鐵“背景，人員比重極大，所以鎮(zhèn)江的宣撫組織“南京特務(wù)機(jī)關(guān)鎮(zhèn)江班”亦為“滿鐵上海事務(wù)所鎮(zhèn)江宣撫班”。

二、滿鐵上海事務(wù)所-鎮(zhèn)江宣撫班的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

說到鎮(zhèn)江宣撫班，則首先要了解一下滿鐵上海事務(wù)所的情況。

滿鐵上海事務(wù)所在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的負(fù)責(zé)人叫伊藤武雄，原先是滿鐵天津事務(wù)所所長，其就任后該所成員規(guī)模達(dá)到300人。

伊藤武雄在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，獲得了駐華武官原田少將的支持，上海事務(wù)所跟隨日軍身后，在占領(lǐng)地區(qū)逐次以宣撫班和本地漢奸團(tuán)體，構(gòu)建“自治維持機(jī)構(gòu)”。

伊藤武雄有一個(gè)“三角地帶理論”：在亂世中國之下，安定和發(fā)展華中占領(lǐng)區(qū)（長三角地區(qū)），使之經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定，則可以吸納中國的資本和民眾，消減抵抗意志和企圖、能力，以達(dá)成不戰(zhàn)而勝。

為此宣撫班除了進(jìn)行政治策動(dòng)工作外，還大量進(jìn)行宣傳、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，直至進(jìn)行“中國抗戰(zhàn)力調(diào)查”。

日本在鎮(zhèn)江附近的資源調(diào)查

三、日本宣撫班在鎮(zhèn)江

1、團(tuán)隊(duì)入場、籌組偽政權(quán)

滿鐵上海事務(wù)所鎮(zhèn)江宣撫班在鎮(zhèn)江開展工作始于1937年12月26日，班長先后是中山四郎、加藤幸藏、近森學(xué)。

宣撫班的首項(xiàng)工作是穩(wěn)定戰(zhàn)亂后已失去秩序的鎮(zhèn)江市面。12月28日，鎮(zhèn)江治安維持會(huì)成立。同時(shí)，宣撫班開始在鎮(zhèn)江籌劃成立自治機(jī)構(gòu)，會(huì)上秩序不佳，各路人等手段難堪，其中大照公司的郭志成等人開始出頭和日方接觸并獲得認(rèn)可。

鎮(zhèn)江宣撫班對這些“日本通”也不是照單全收的，有些他們認(rèn)為行為不可靠的人（通常為態(tài)度猶豫），在機(jī)構(gòu)籌組過程中被排除，最后由柳肇慶就任鎮(zhèn)江自治委員會(huì)委員長，1938年1月中下旬開張。

2、清理對日的安全隱患

當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)江城內(nèi)的日軍部隊(duì)其實(shí)很多，但處于戰(zhàn)爭調(diào)動(dòng)狀態(tài)，無暇顧及城市內(nèi)部的安全控制，只在營區(qū)和交通、倉儲(chǔ)地區(qū)維持警備。鎮(zhèn)江城內(nèi)的維安大多由宣撫班和鎮(zhèn)江維持會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（1）清理尸體

該項(xiàng)目主要由紅萬字會(huì)負(fù)責(zé)

（2）收繳國軍遺留的武器彈藥

在電雷學(xué)校、靈鷲寺、承慶禪寺等處，起獲大量炮彈、炸藥、被裝等軍事物資。

（3）招募了一支安全隊(duì)（自治委員會(huì)公安科），約150人。警察隊(duì)隊(duì)長叫朱恭甫。

（4）招撫閑散

收編“順匪”胡春潮、收編劉鴻奎（官塘橋）、朱順根等武裝團(tuán)體。

當(dāng)然，你可千萬別以為他們出頭是為中國人做事，其本質(zhì)上還是日本侵略的漢奸附庸。比如這幾位在城西被俘的“便衣隊(duì)”（日方軍報(bào)記錄為破壞鐵道、隧道的活動(dòng)），就被鎮(zhèn)江自治委員會(huì)砍了腦袋。

3、為日軍提供物資補(bǔ)給和支援服務(wù)

這其實(shí)才是宣撫班的重點(diǎn)任務(wù)，其利用自治會(huì)這種漢奸機(jī)構(gòu)作為白手套，進(jìn)行軍事勞役征發(fā)、物資征調(diào)、交通控制等活動(dòng)。

“安定秩序，穩(wěn)定人心”，是為了更好的擴(kuò)大戰(zhàn)線。鎮(zhèn)江相對安定的代價(jià)，是抗日前線地區(qū)的老百姓要更倒霉了。

4、醫(yī)療救助、工業(yè)復(fù)興、文化宣傳、教育重建

以上這些客觀上說，對緩解鎮(zhèn)江人民的生活苦難有一定現(xiàn)實(shí)作用，在1938年后鎮(zhèn)江的人口數(shù)量開始回升。但是其動(dòng)機(jī)和上述第三點(diǎn)依舊一致。

鎮(zhèn)江民眾除了尋機(jī)討口飯吃，對日本宣撫工作始終不信任。鎮(zhèn)江宣撫班班長加藤幸藏曾談到，在一次下鄉(xiāng)巡診中，鎮(zhèn)江民眾認(rèn)為日本人是來賣鴉片打毒針的，以致其非常生氣并記述道”不能互信、就根本談不到互助了“。

進(jìn)入1938年后，鎮(zhèn)江地區(qū)的宣撫活動(dòng)進(jìn)入高潮階段，幾乎就要進(jìn)入“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的舒適區(qū)。而幾乎同時(shí)，新四軍也開始在茅山地區(qū)建立中心根據(jù)地。

1938年6月17日的鎮(zhèn)江韋崗戰(zhàn)斗即出現(xiàn)在了鎮(zhèn)江班的報(bào)告里。

由于抗敵活動(dòng)的天然正義性，和當(dāng)時(shí)中共極佳的社會(huì)形象與組織動(dòng)員能力，日軍的宣撫引誘活動(dòng)遇到了強(qiáng)勁的抵制。

宣撫班開始調(diào)整策略，對一些戰(zhàn)爭初期強(qiáng)控的“軍方委任經(jīng)營工廠”有“統(tǒng)制”經(jīng)營，借偽政府的口徑聲明“返還”，加強(qiáng)社會(huì)好感。并將鎮(zhèn)江面粉廠、火柴廠的部分營銷權(quán)給予了大民會(huì)、縣公署，以圖加強(qiáng)偽政權(quán)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升其活動(dòng)能力。但由于戰(zhàn)亂環(huán)境和日本洋行的不對等經(jīng)營地位、偽官們貪墨肆無忌憚，實(shí)際收效非常有限。

5、宣撫班的尷尬處境

雖然日本的宣撫班是其軍隊(duì)的伴隨政工隊(duì)，但日軍大多數(shù)時(shí)候并不把其放在眼里。

首先戰(zhàn)爭長期化后，雖然戰(zhàn)爭初期那種大規(guī)模的集體暴行在華東地區(qū)已極為少見，但其軍人、僑民對中國人的輕蔑態(tài)度卻隨處可見，零星施暴沖突不斷，宣撫班的各種親善活動(dòng)根本無法抵消和扭轉(zhuǎn)中國人的普遍觀感。

其次宣撫班本身不是軍人，充其量是軍屬、職員，并沒有軍籍。日軍部隊(duì)由此對宣撫班也持同樣的輕蔑態(tài)度，導(dǎo)致雙方無法協(xié)同配合開展工作。

宣撫班除了日本人、朝鮮人外，還有很多當(dāng)?shù)氐闹袊俗鳛橥鈬靶麚釂T”。日軍特務(wù)機(jī)關(guān)往往對這些人極不信任，經(jīng)常性的進(jìn)行抓捕訊問，鎮(zhèn)江的幾個(gè)漢奸頭目就遭遇過這種莫名的“牢獄之災(zāi)”。

四、鎮(zhèn)江宣撫班的退場

由于宣撫班的地位相當(dāng)于占領(lǐng)區(qū)的影子政府，大量消耗著日軍的人力、物力、財(cái)力資源。雖然其非?！芭Α钡木S系日本在鎮(zhèn)江地區(qū)的占領(lǐng)形象，但實(shí)際上越來越入不敷出，變成了持續(xù)虧損的生意。日本以“宣撫班”方法，妄圖復(fù)制“偽滿”的殖民模式宣告失敗。

于是在1940年鎮(zhèn)江等地的宣撫班統(tǒng)一改稱，稱為“鎮(zhèn)江部隊(duì)聯(lián)絡(luò)官事務(wù)所”，社會(huì)政務(wù)職能完全轉(zhuǎn)給了偽政府，實(shí)際只保留其軍事情報(bào)屬性，滿鐵系統(tǒng)的職員也大多退出了宣撫工作。

句容班改名的新聞 1940