在歐洲北約成員國中，關于核保護傘重新部署的討論正愈演愈烈。如今在芬蘭，一項實施多年的嚴格反核武器法律面臨修改。這一計劃不僅在國內遭遇阻力，更引發(fā)了莫斯科的強烈反彈。

克里姆林宮的反應可謂立竿見影。本月初，當芬蘭政府計劃幾十年來首次允許在其領土上部署核武器的消息傳出時，莫斯科隨即發(fā)出警告?！巴ㄟ^在其領土上部署核武器，芬蘭開始對我們構成威脅，”克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫表示，“如果芬蘭威脅到我們，我們將采取適當措施?！?/strong>

弗拉基米爾·普京政權一直試圖對芬蘭施加心理壓力。近期，俄方聲稱芬蘭正在籌備對俄戰(zhàn)爭。而在赫爾辛基2022年申請加入北約后，莫斯科甚至威脅要在加里寧格勒部署核武器——那里距離芬蘭首都不到900公里。

引發(fā)俄羅斯強烈反應以及芬蘭國內激烈辯論的根源，在于總理彼得里·奧爾波領導的保守派政府計劃修改核武器相關立法?，F(xiàn)行的1987年《核能法》嚴禁在芬蘭領土上進口、制造、擁有和引爆核武器。

根據(jù)計劃中的改革方案，出于防御目的的核武器過境和臨時儲存可能獲得許可。政府方面強調，其目的并非在芬蘭永久部署核武器。相反，政府官員將這一法律修改定性為一種威懾手段。

國防部長安蒂·海凱寧在介紹該提案時，提到了“戰(zhàn)略模糊”的概念。“這意味著在公開層面，核威懾和核學說的問題會被刻意保持模糊和多重定義，以增加潛在對手的計算難度，”海凱寧表示。

分析人士指出，盡管從戰(zhàn)略角度來看，北約更傾向于將核武器部署在遠離俄羅斯邊境的地方，而非芬蘭。如果芬蘭在法律上預先限制了自己的選擇，從而實際上向俄羅斯透露了該國及北約在沖突發(fā)生時的應對底線，這種做法顯然缺乏戰(zhàn)略智慧。

芬蘭外交政策專家、總部位于赫爾辛基的智庫“北歐西部分析”執(zhí)行董事查理·薩洛紐斯-帕斯特納克在接受《世界報》采訪時表示，這一舉措是加入北約的必然結果?！吧暾埣尤氡奔s的三個基本理由之一就是核保護傘。如果既想享受核威懾的紅利，又不愿承擔相應責任，這顯然說不通。這也與芬蘭人的行事風格不符?！?/p>

薩洛紐斯-帕斯特納克解釋道，在某些特定場景下，現(xiàn)行法律會使局面變得極為棘手。

“必須為這樣一種情況做好準備：一架攜帶核彈頭的戰(zhàn)斗機因戰(zhàn)略需要必須在芬蘭降落，或者被迫降落，”薩洛紐斯-帕斯特納克說，“只要這些行為在法律上仍是非法的，就無法針對此類場景制定預案——因為那等同于策劃犯罪?！?/p>

針對克里姆林宮的言論，國防部長海凱寧回應稱，芬蘭對莫斯科的威脅保持“冷靜和從容”。在他看來，新法律非但不會增加，反而會降低俄羅斯采取軍事行動的風險。

在經(jīng)過磋商、委員會審議和議會辯論后，芬蘭議會將在未來幾個月內對該提案進行表決。最大的反對黨社會民主黨已經(jīng)宣布將對計劃中的修改投反對票。

由安蒂·林特曼領導的社會民主黨被視為在2027年議會選舉后最有可能組建下一屆政府的政黨。在上周五提交給總統(tǒng)的一份獨立提案中，社會民主黨要求暫停政府的計劃，并由一個議會工作組重新啟動討論。

批評人士指出，該提案的主要問題在于其籌備方式。政府在很大程度上是在秘密狀態(tài)下起草該法案的，并未遵循常規(guī)的議會程序?？偫韸W爾波為這種保密做法辯護稱：核武器是一個敏感議題，過于公開的籌備過程可能會增加信息泄露的風險。

現(xiàn)行立法可以追溯到冷戰(zhàn)時期。當時，芬蘭刻意通過了一項極為嚴格的法律，以確保蘇聯(lián)永遠無法通過援引1948年芬蘭與蘇聯(lián)簽訂的《友好合作互助條約》將核武器合法引入芬蘭。

國防部長海凱寧表示，今天的局勢與1987年《核能法》頒布時已截然不同。隨著2023年加入北約，芬蘭已成為該軍事聯(lián)盟的一員。政府認為，這項改革將使芬蘭的政策與其他北歐北約成員國的實踐保持一致。

海凱寧指出，明確禁止核武器在北約成員國中實屬罕見。在丹麥、挪威和瑞典，相關限制主要通過政治承諾和防務協(xié)議來界定，而非通過嚴格的立法。

在芬蘭，核武器問題在2024年生效的與美國簽署的《防務合作協(xié)議》之前就已成為討論焦點。當時曾討論過芬蘭是否應加入相關條款，以禁止美國將核武器帶入芬蘭。

這一提議最終被否決——主要原因是核武器在芬蘭領土上本就受到法律的嚴格禁止。社會民主黨現(xiàn)在指出，如果修改《核能法》，這些限制將不復存在。

總理奧爾波在接受芬蘭《赫爾辛基日報》采訪時透露，政府正與總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布共同起草一份書面聲明，反對在和平時期在芬蘭部署核武器。

社會民主黨議會黨團主席蒂蒂·圖普賴寧批評稱，僅憑政治聲明是不夠的，相關限制必須在法律中予以確立。反對黨領袖林特曼補充道：“在《防務合作協(xié)議》已經(jīng)于2024年塵埃落定之后，現(xiàn)階段僅僅依賴一份聲明，對芬蘭來說將是充滿隱患的?！?/p>

當芬蘭在2023年4月加入北約時，該國仍由社會民主黨總理桑娜·馬林領導。她當時強調，芬蘭的入盟申請不應附加任何先決條件——包括在核政策方面。她認為，維持不必要的法律限制意義不大。

歷史上，芬蘭的外交和安全政策一直建立在廣泛的政治共識之上。當芬蘭在2022年5月決定申請加入北約時，議會200名議員中僅有8人投了反對票。其中6票來自左翼聯(lián)盟，1票來自右翼民粹主義政黨正統(tǒng)芬蘭人黨。

第8張反對票來自阿諾·圖爾蒂艾寧，他此前已被正統(tǒng)芬蘭人黨開除，據(jù)報道現(xiàn)已移居莫斯科并在俄羅斯獲得了政治庇護。當時，左翼聯(lián)盟還是馬林領導的執(zhí)政聯(lián)盟的一部分——這意味著只有兩名反對黨議員對加入北約投了反對票。

薩洛紐斯-帕斯特納克認為，這種團結的傳統(tǒng)很大程度上源于冷戰(zhàn)期間與鄰國蘇聯(lián)共存的歷史經(jīng)驗。正因如此，目前圍繞核武器立法的爭議在芬蘭政壇顯得尤為不同尋常。

薩洛紐斯-帕斯特納克指出，這是政府的失誤?！斑@實質上是對芬蘭民主和公共討論的不信任投票。如果政府遵循常規(guī)的議會程序，這一切完全可以避免。”

他補充道，出于正當理由，操作層面的問題可以保密。關于是否應該允許核武器的根本性討論本應公開進行：“這恰恰說明，芬蘭關于核武器的討論仍處于起步階段。”