據(jù)《環(huán)球時報》報道，美國通過威脅削減艾滋病藥物援助，要求贊比亞給予美企鋰、銅、鈷等礦產(chǎn)開采權(quán)。這一極具威脅性質(zhì)的消息，對于贊比亞而言是巨大的打擊。那么，特朗普濫用美式霸權(quán)的“余威”又會對正在動蕩的國際秩序產(chǎn)生怎樣的影響？

美國同贊比亞之間的合作關(guān)系自然是以經(jīng)濟為驅(qū)動力，而贊比亞這一非洲小國除了其豐富的礦產(chǎn)資源外，也沒什么好拿給美國人的。

目前已探明的銅存儲量約2000萬噸，鈷儲量約35萬噸，鋰儲量為100萬噸。這些礦產(chǎn)是能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵原料，例如電車電池、光伏發(fā)電等設(shè)備。

盡管特朗普政府對新能源領(lǐng)域的發(fā)展并不感興趣，但礦產(chǎn)背后的巨大價值是無法拒絕的，況且這是大國博弈的關(guān)鍵一環(huán)，美方?jīng)Q不允許有任何差池。

美歐主導(dǎo)的洛比托走廊是控制非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要戰(zhàn)略通道，這條從安哥拉羅安達港起始，穿越剛果（金）、贊比亞的線路，是美歐在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈實現(xiàn)“去中國化”的重要環(huán)節(jié)。因此，美國在地位上給予贊比亞等非洲礦產(chǎn)國家相當(dāng)高的評價，比如“G7全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”。

不過，這一走廊面臨著現(xiàn)實因素的掣肘。

首先是項目資金的總需求超100億美元，而目前美國僅愿承擔(dān)40億美元，歐盟愿承擔(dān)20億美元，其他的私人資本因各種風(fēng)險而不愿參與。其次是參與該計劃的當(dāng)?shù)厝龂?，因政策問題難以協(xié)調(diào)，其出口稅、加工費以及鐵路使用等關(guān)系各方利益，遲遲未有實質(zhì)性進展。

最后則是西方社會老生常談的環(huán)境與人權(quán)的問題，例如，鐵路擴建會影響安哥拉草原、剛果（金）熱帶雨林等，同時，對童工、基本工作條件等也備受質(zhì)疑。

若是民主黨政府或許還投鼠忌器、瞻前顧后，可特朗普顯然沒耐心多等一分鐘。

現(xiàn)在，美國國務(wù)院非洲事務(wù)局起草備忘錄明確顯示，未來將以“總統(tǒng)艾滋病緊急救援計劃”為籌碼，強迫贊比亞滿足三個條件。

其一是賦予美企更大的礦產(chǎn)開發(fā)權(quán)，尤其是從探測、開采、提煉，甚至是運輸?shù)礁劭诘娜湕l深度參與；其二是要求其簡化礦產(chǎn)開發(fā)的審批流程，方便美企快捷甚至是無序地進入該國市場；其三是共享國家的衛(wèi)生數(shù)據(jù)，要求贊比亞開放長達10年的國家健康核心數(shù)據(jù)，并承諾在未來25年內(nèi)提供新發(fā)病原體的詳細信息。

這些條件的本質(zhì)是一種新經(jīng)濟殖民主義，客觀上侵害了贊比亞的國家主權(quán)與發(fā)展利益，而贊比亞的選擇也不出所料，思索再三后，還是選擇了妥協(xié)。

其主要原因也不復(fù)雜，主要有以下三點，我們粗淺來分析一下。

其一，是贊比亞的剛需不允許其反抗美國霸權(quán)意志。

贊比亞全國7%的人口，也就是130萬人依靠抗反轉(zhuǎn)錄病毒藥物維持生命，其中42%的藥物直接來自“總統(tǒng)艾滋病緊急救援計劃”。若美國中斷該計劃的援助，根據(jù)聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署預(yù)測，贊比亞艾滋病死亡率可能會在6個月內(nèi)上升30%。同時有60%的母嬰阻斷藥物也被中斷，那么每年可能會有1.2萬新生兒攜帶艾滋病出生。

這種巨大的醫(yī)療危機是贊比亞政府所無法承受的，該國2021年上任的稀奇萊馬政府通過債務(wù)重組償還了94%的對外債務(wù)，但其醫(yī)療支出僅占GDP的1.2%，遠低于國際標(biāo)準(zhǔn)。若失去美國援助，則比例或?qū)⑾陆抵?.8%，無法滿足基本的社會需求。

這是一起非常典型的以“援助”之名，控制國家主權(quán)意志與資產(chǎn)的案例。

其二，生存比發(fā)展更重要，贊比亞或難在大國博弈間選擇。

贊比亞總統(tǒng)希奇萊馬雖然多次表示不會在中美之間站隊，并強調(diào)小國不能卷入大國紛爭，但這種外交靈活性卻難以有持續(xù)性。

中國有色集團、中金嶺南等多家中企在贊比亞擁有大型銅礦項目。而且2024年中贊雙邊貿(mào)易額突破66億美元，同比增長26.1%，中國成為該國最大的貿(mào)易伙伴。

這套模板是多數(shù)國家的必然選擇，然而贊比亞所面臨的局面或許要嚴(yán)峻許多。

匹夫無罪，懷璧其罪。其國內(nèi)豐富的礦產(chǎn)資源，迫使其不斷加深對美依賴的惡性循環(huán)。特朗普政府所開出各種條條框框的條件，這是在破壞該國的營商環(huán)境，以不正當(dāng)手段增加美企的競爭力。

相應(yīng)的，中企所面臨的情況，就要做好嚴(yán)峻思想準(zhǔn)備。未來，這一現(xiàn)狀或?qū)⒀由熘粮嗟貐^(qū)國家，不管是拉美還是非洲，中美間的博弈將越來越?jīng)]有規(guī)則。

其三，聯(lián)大應(yīng)該“搬家”嗎？

這件事背后直接體現(xiàn)出美國霸權(quán)體系下其肆意而為的現(xiàn)狀。而特朗普重返白宮以來，多次“退群毀約”，已經(jīng)讓人們反思如何維護其多邊秩序的正當(dāng)性。

美國哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯表示：“美國正在破壞聯(lián)合國秩序，中國有必要成立聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)”。這種呼吁，在霸權(quán)橫行的當(dāng)下，甚至有些可憐得像乞求。

遏制美國的所作所為已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會有識之士的共同愿景，也是眾多地區(qū)中小國家的重要保障，金磚、上合等多邊組織框架并不能完全覆蓋各國利益，以聯(lián)合國憲章為根本秩序的國際規(guī)則才是各國共識。