陜西浩公律師事務(wù)所 刑事研究院 文章/張傳哲

【基本案情】

經(jīng)查，湯某是攝影愛好者。2025年起，他為追求高空視角，在未經(jīng)空中交管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的情況下，用非法破解安全控制信息系統(tǒng)的無人機(jī)在上海等地管制空域內(nèi)超高“黑飛”50余次，其中高度超過千米的11次。今年1月下旬，湯某在淀山湖民航客機(jī)調(diào)度區(qū)域三次操控?zé)o人機(jī)飛行高度超過2000米，最高2700余米，嚴(yán)重影響民航飛行安全。此外，湯某還通過社交媒體招攬客戶，提供有償航拍等服務(wù)，非法獲利2000余元。

2月上旬，杭州蕭山區(qū)警方通報(bào)杭州第一起以無人機(jī)超高飛行方式危害公共安全的刑事案件，嫌疑人丁某被刑拘。據(jù)介紹，他通過不法渠道購買程序，修改無人機(jī)飛控系統(tǒng)參數(shù)，多次在杭州、紹興、青島、上海等地，在真高（無人機(jī)距其正下方自然地面或水面的垂直高度）120米以上的管制空域飛行，最高飛行高度3280米。

丁某還多次在機(jī)場(chǎng)禁飛區(qū)內(nèi)“黑飛”。民航部門確認(rèn)，其飛行活動(dòng)嚴(yán)重干擾民航運(yùn)行秩序，易引發(fā)航空器空中避讓、飛行延誤等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能與航空器碰撞，對(duì)民航飛行安全構(gòu)成重大威脅，涉嫌危害公共安全。“黑飛”指未經(jīng)批準(zhǔn)或違反法律法規(guī)進(jìn)行的無人機(jī)飛行，通常包括未取得空域使用許可、超出規(guī)定飛行范圍、未遵守飛行報(bào)備程序等。

【法律分析】

《中華人民共和國刑法》第一百一十四條規(guī)定，放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之一，是指放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條規(guī)定，放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪之二，是指放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

犯罪構(gòu)成

（一）構(gòu)成要件

構(gòu)成要件的基本內(nèi)容表現(xiàn)為，實(shí)施了危害不特定或者多數(shù)人的生命、健康或者公眾生活的平穩(wěn)與安寧的行為，并造成了相應(yīng)的危險(xiǎn)或侵害結(jié)果。這類行為的特點(diǎn)，或者是以危險(xiǎn)方法實(shí)施行為，或者破壞公用工具或設(shè)施，或者實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者針對(duì)具有極大殺傷力的槍支、彈藥、爆炸物進(jìn)行犯罪，或者違反安全規(guī)則造成重大事故。不管是何種行為，都必須具有危害公共安全的性質(zhì)。本章故意犯罪的成立，不要求發(fā)生危害公共安全的侵害結(jié)果（但有些犯罪要求發(fā)生危險(xiǎn)結(jié)果，有些犯罪要求發(fā)生替代的侵害結(jié)果）；過失犯罪的成立，要求行為造成具體的侵害結(jié)果。

（二）責(zé)任形式

責(zé)任形式既包括故意，也包括過失。肯定說主張，行為人必須認(rèn)識(shí)到具體的公共危險(xiǎn)。因?yàn)樾谭ㄋ?guī)定的具體公共危險(xiǎn)犯，以發(fā)生具體的公共危險(xiǎn)為構(gòu)成要件要素，根據(jù)責(zé)任主義的觀點(diǎn)，行為人對(duì)構(gòu)成要件要素必須有認(rèn)識(shí)，否則便是一種結(jié)果責(zé)任。否定說認(rèn)為，不需要行為人認(rèn)識(shí)到具體的公共危險(xiǎn)。因?yàn)橐笮袨槿苏J(rèn)識(shí)到具體的公共危險(xiǎn)就可能否認(rèn)結(jié)果加重犯，而且也難以認(rèn)定行為人是否認(rèn)識(shí)到了具體的公共危險(xiǎn)。

常見問題

以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與交通肇事罪的區(qū)別交通肇事罪是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，造成重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與交通肇事罪的主要區(qū)別是：根據(jù)我國刑法法條中的相關(guān)規(guī)定,以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪在除放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的手段或者方法外，采取了概括性的描述“其他危險(xiǎn)方法”。對(duì)“以其他危險(xiǎn)方法”加以正確的理解和界定的關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確界定“其他”。界定“其他”的涵義，即是要明確“危險(xiǎn)方法”是相對(duì)哪些行為而言。一般說來，這里的其他危險(xiǎn)方法包括兩層含義：第一，其他危險(xiǎn)方法是指放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以外的危險(xiǎn)方法；第二，其他危險(xiǎn)方法應(yīng)理解為與放火、決水、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)?、足以危害公共安全的方法?strong>即這種危險(xiǎn)方法一經(jīng)實(shí)施就可能造成或造成不特定多數(shù)人的傷亡或重大公私財(cái)產(chǎn)的毀損；第三，其他危險(xiǎn)方法應(yīng)當(dāng)理解為，是現(xiàn)行刑法沒有明確規(guī)定的危險(xiǎn)方法犯罪，即刑法分則第二章危害公共安全罪中已經(jīng)涉及到的具體罪名規(guī)定的行為之外的其他行為。否則就應(yīng)當(dāng)以刑法規(guī)定的具體罪名予以定罪，而不以本罪定罪處罰。行為人的主觀心態(tài)。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是故意犯罪，行為人明知其行為會(huì)造成或者有可能造成嚴(yán)重的后果，卻希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。交通肇事罪在主觀方面只能是過失，即行為人在主觀上不希望發(fā)生危害社會(huì)的嚴(yán)重后果，但是應(yīng)當(dāng)預(yù)見或者因疏忽大意而沒有預(yù)見或者輕信能夠避免，自己的行為可能引起危害公共安全的嚴(yán)重后果。