今年2月22日，墨西哥軍方在一場高風(fēng)險行動中，擊斃了當(dāng)今全球最強(qiáng)大、武裝最精銳的犯罪集團(tuán)“哈利斯科新一代卡特爾”（CJNG）的最高頭目、59歲的大毒梟“埃爾?門喬”。這名懸賞金高達(dá)1500萬美元的全球頭號通緝犯終于伏法。 雖然門喬倒下了，但CJNG這個擁有千億美元資產(chǎn)、同時控制著無數(shù)毒品航線和產(chǎn)業(yè)的龐大“帝國”，卻沒有就此消亡。如今，該犯罪集團(tuán)已由門喬的繼子接管。

▲CJNG前頭目埃爾?門喬

新頭目綽號“光頭”

擁有美國公民身份

據(jù)報道，這名新頭目名叫胡安?卡洛斯?瓦倫西亞?岡薩雷斯，綽號“光頭”，1984年出生于美國加州，擁有美國公民身份（雙重國籍）。他長期掌控集團(tuán)核心機(jī)密，并與CJNG裝備最精良的近衛(wèi)軍“精英集團(tuán)”關(guān)系密切。

據(jù)報道，CJNG共擁有超過十萬人的準(zhǔn)軍事武裝，裝備著巴雷特.50口徑狙擊步槍、自制裝甲戰(zhàn)車，并率先將商用無人機(jī)改裝為投擲高爆彈的戰(zhàn)術(shù)武器。

近年來，墨西哥有二十多首毒品民謠來描述岡薩雷斯，其中一首歌這樣唱道：“如果你在他這邊，他非常好；但如果你惹他生氣，他就是個惡魔?！?/p>

▲CJNG新頭目岡薩雷斯，綽號“光頭”

據(jù)報告，墨西哥總檢察長辦公室近期將他描述為“極其暴力”的頭目。但熟悉CJNG的官員認(rèn)為，在門喬死后，岡薩雷斯將盡量低調(diào)行事、避開美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的視線，以鞏固權(quán)力。

毫無疑問，岡薩雷斯的美國公民身份極大復(fù)雜化了美方的“斬首策略”。這也為美國情報機(jī)構(gòu)直接針對他收集個人數(shù)據(jù)或進(jìn)行監(jiān)視帶來了法律障礙：美國政府通常需獲得司法部長批準(zhǔn)，并說服外國情報監(jiān)視法院認(rèn)定他正充當(dāng)“外國勢力”（如國際恐怖組織）的代理人，方可實(shí)施針對性監(jiān)視。

美墨“毒品戰(zhàn)”

正進(jìn)入前所未有的復(fù)雜階段

盡管部分程序障礙在理論上可克服，但額外審查和程序要求往往會拖延行動。此外，在調(diào)查美國公民時，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工具選擇更受限，墨西哥法律也不允許美方在其境內(nèi)獨(dú)立開展行動。這進(jìn)一步阻礙了美墨聯(lián)合情報共享與戰(zhàn)術(shù)合作的深化。

與此同時，如果特朗普兌現(xiàn)其公開表態(tài)，對墨西哥毒梟實(shí)施定點(diǎn)清除，那么岡薩雷斯的美國公民身份將大幅提升行動風(fēng)險與政治代價，可能引發(fā)國內(nèi)憲法爭議、法律挑戰(zhàn)，甚至國際外交危機(jī)。

前CIA官員、曾在拜登政府時期擔(dān)任國土安全部情報次長高級顧問的史蒂文?卡什直言：“如果政府認(rèn)定某人在海外（甚至國內(nèi)）對美國構(gòu)成威脅，是否能在未經(jīng)審判的情況下將其殺害？這是一個問題。”

自特朗普第二任政府上臺以來，美國已將包括CJNG在內(nèi)的八個拉丁美洲主要犯罪集團(tuán)指定為外國恐怖組織，并展開激烈行動。在加勒比海和東太平洋，美軍對涉嫌販毒船只實(shí)施了致命打擊。

▲特朗普在“美洲之盾”峰會上發(fā)表講話

但人權(quán)組織強(qiáng)烈譴責(zé)，稱這些行動相當(dāng)于非法處決，指出美軍缺乏充分證據(jù)證明目標(biāo)構(gòu)成“即時威脅”，且未公開受害者身份或提供正當(dāng)程序保障。聯(lián)合國人權(quán)高專辦表示，此類打擊違反國際人權(quán)法和武裝沖突法，呼吁立即停止并展開獨(dú)立調(diào)查。

此前，墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭?辛鮑姆及其高級官員曾明確拒絕美國在墨西哥境內(nèi)對販毒集團(tuán)實(shí)施致命軍事行動的提議，強(qiáng)調(diào)主權(quán)不容侵犯。美墨合作仍限于情報共享和聯(lián)合執(zhí)法，而非直接軍事干預(yù)。

今年3月上旬，美國在佛羅里達(dá)州舉行所謂“美洲之盾”峰會，意圖建立區(qū)域多邊聯(lián)盟，打擊毒品販運(yùn)、跨國犯罪和非法移民，加強(qiáng)西半球安全與穩(wěn)定。但巴西、墨西哥和哥倫比亞等區(qū)域大國未派人出席。

這一系列事件標(biāo)志著美墨“毒品戰(zhàn)”正進(jìn)入前所未有的復(fù)雜階段。“毒梟”岡薩雷斯的美國公民身份為他提供了憲法層面的“盾牌”，也讓華盛頓的“斬首”策略陷入進(jìn)退兩難。這場博弈的結(jié)局，不僅取決于情報與火力，更取決于美墨能否在主權(quán)、法治與人權(quán)之間找到平衡。

紅星新聞記者 周月瀟 綜合央視新聞

編輯 鄧旆光 審核 高升祥