本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

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文 | 珞珈筱筱

出品 | 海潮天下

據(jù)日本外務(wù)省及多家主流媒體報道，日本首相高市早苗于2026年3月18日啟程前往華盛頓，展開為期四天的正式訪問。此次訪問是高市早苗（Sanae Takaichi）就任日本第104屆首相以來的首次訪美，也是她繼今年2月帶領(lǐng)自民黨在眾議院選舉中取得勝利后的重要外交動作。受近期伊朗局勢及霍爾木茲海峽航道安全影響，特朗普政府已公開“喊話”盟友共同承擔護航任務(wù)。但日本未明確響應(yīng)。

據(jù)報道，此次訪問，為慶祝美國建國250周年、并回饋1912年日本贈送櫻花的傳統(tǒng)，高市早苗計劃向美方贈送250棵櫻花樹，并與特朗普總統(tǒng)在波多馬克河畔共同種下紀念樹，以此彰顯日美同盟的“新黃金時代”。

但是本文關(guān)注的是另外一個方面的動態(tài)——深海采礦。

南鳥島俯瞰。2026年2月初最新公布的視頻的截圖。圖源：SIP/JAMSTEC

日本為何在聯(lián)手美國的同時，又向澳洲“打款”？

據(jù)英文媒體《環(huán)球時報》（Global Times）報道，日本首相高市早苗計劃在2026年3月19日的訪美首腦會談中，與美國總統(tǒng)特朗普正式確認共同開發(fā)南鳥島近海的深海稀土資源。根據(jù)披露的備忘錄草案，雙方將成立一個專門的海洋礦物開發(fā)工作組。這一動作的核心邏輯在于，日本試圖利用南鳥島海域蘊藏的稀土泥資源，在戰(zhàn)略上減少對外部關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的依賴，并深度綁定美國的資金與技術(shù)支持。

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▲上圖：高市早苗。圖源：網(wǎng)絡(luò)

從產(chǎn)業(yè)實務(wù)來看，深海稀土的開采正面臨極高的經(jīng)濟壁壘。雖然日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)（JAMSTEC）在今年2月初宣布已成功從日本最東端的南鳥島（Minamitorishima）近海采集到含稀土元素的泥漿，但這種實驗室規(guī)模的成功與大規(guī)模商業(yè)化開采之間，還存在巨大的代差。由于作業(yè)環(huán)境位于數(shù)千米深的海底，高壓與腐蝕導(dǎo)致其開采成本預(yù)計將達到陸地礦山的10倍以上。關(guān)鍵的瓶頸還是在精煉環(huán)節(jié)，全球稀土精煉產(chǎn)業(yè)高度依賴級聯(lián)萃取等核心專利技術(shù)（日美目前的短板不僅是萃取技術(shù)，還包括處理深海粘土礦所特有的高含水率和低品位分離的環(huán)保成本），而日美兩國目前在下游高純度加工設(shè)備和工藝鏈條上尚不完整，這意味著即便原礦石被采掘上岸，如何轉(zhuǎn)化為工業(yè)級原料依然是一個缺乏現(xiàn)成答案的技術(shù)難題。

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▲上圖：由日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)（JAMSTEC）研發(fā)、搭載于“地球號”（Chikyu）深海鉆探船上的無人探測器，于2026年1月正式投入稀土資源勘探任務(wù)。圖源：SIP/JAMSTEC

2026年2月初最新公布的視頻的截圖。圖源：SIP/JAMSTEC

據(jù)報道，日本在外交策略上表現(xiàn)出了明顯的多頭下注傾向。在高調(diào)推動日美聯(lián)合開發(fā)的同時，東京方面也在積極尋求與加拿大、法國等國建立替代性的供應(yīng)框架。

今年3月10日，日本關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)商已與澳大利亞萊納斯公司續(xù)簽了供應(yīng)協(xié)議，確保每年獲得5000噸釹鐠、以及重稀土氧化物。這種策略反映出日本決策層的一種清醒預(yù)判，知道完全依賴單一的日美框架可能面臨政策反復(fù)的風險，尤其是在兩國政壇更迭頻繁、產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性不確定的背景下，分散風險是維持供應(yīng)鏈韌性的必然選擇。

客觀而言，2026年3月的這次日美首腦會談更多釋放的是一種地緣政治信號。深海稀土開發(fā)是一個長期項目，其政治溢價目前遠高于經(jīng)濟實效。日本雖然希望借助美國的政府采購合同和預(yù)付款機制來對沖高昂的開發(fā)成本，但由于缺乏成熟的精煉能力和下游買家支撐，這種深海采礦計劃在短期內(nèi)很難對現(xiàn)有的全球稀土市場格局產(chǎn)生實質(zhì)性沖擊。

個人分析·深海采礦觀察

稀土作為包含17種金屬元素的資源組合，是生產(chǎn)電動汽車、硬盤乃至導(dǎo)彈等高精尖武器不可或缺的原材料。法新社報道顯示，此次日美聯(lián)合開發(fā)的底氣，源于日本近期在深海探測技術(shù)上的實質(zhì)性突破。今年1月，日本派出深海科學(xué)鉆探船“地球號”（Chikyu）前往南鳥島海域。2月，該任務(wù)成功從6000米深的海底提取了含有稀土元素的沉積物。

第一批稀土沉積物是在2026年2月1日提取并收集到鉆探船上的。▲上圖：南鳥島（Minamitorishima Island）俯瞰圖。圖源：公域

南鳥島位于太平洋深處，其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)被認為蘊藏著極其豐富的礦產(chǎn)寶庫。高市早苗在國會表示，自去年10月特朗普訪問日本以來，雙方就資源開發(fā)進行了初步探討；從今年2月起，日美已就海洋礦產(chǎn)資源的合作展開了實質(zhì)性的技術(shù)與業(yè)務(wù)磋商。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，這個時候，也正是國際海底管理局（ISA）目前正在牙買加金斯敦召開的第31屆會議（2026年3月9日至19日）之時。目前ISA理事會正處于制定《開發(fā)規(guī)章》（Mining Code）的關(guān)鍵期。本屆會議的核心矛盾在于，是以帕勞、智利等國為代表的“暫停派”占據(jù)上風，還是以瑙魯、墨西哥以及部分勘探實體為代表的“加速派”勝出？……由于ISA內(nèi)部關(guān)于環(huán)境標準、利益分配機制（尤其是針對陸地礦產(chǎn)國家的補償）、以及檢查合規(guī)機制的談判持續(xù)陷入僵局，這種規(guī)則的不確定性也讓有的國家有可乘之機——日本和美國這樣的國家趕緊開辟更有把握的“自主路徑”。

美國并非《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）的締約國，因此在ISA沒有投票權(quán)。然而，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）在2026年1月啟動國際水域采礦申請聽證會，簡化國內(nèi)審批流程，大幅簡化了深海采礦的許可程序。

如果說，ISA第31屆會議的底色是“審慎”、“僵持”，那么，日美南鳥島合作的底色就是“焦慮”、“加速”了。

日美選擇在此時高調(diào)宣布南鳥島合作，何嘗不是實際上是在向外界釋放信號——它們認為，既然公海、國際海底區(qū)域的規(guī)則難產(chǎn)，有先進技術(shù)和雄厚資本的國家就應(yīng)該優(yōu)先開發(fā)本國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)略礦產(chǎn)。這是一種從“大洋共享”向“近海主權(quán)開發(fā)”的邏輯轉(zhuǎn)移，這一行為，被廣泛解讀為對多邊進程遲緩的單方“對沖”、“替代”路徑。

參考資料

https://www.globaltimes.cn/page/202603/1356985.shtml
https://enb.iisd.org/international-seabed-authority-isa-council-31-1
https://www.lemonde.fr/en/international/article/2026/03/18/japan-and-the-us-to-discuss-joint-rare-earths-development_6751550_4.html
https://www.channelnewsasia.com/east-asia/japan-us-rare-earths-takaichi-minamitorishima-6000791

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專稿 | 珞珈筱筱

排版 | 盧曉雨

時間 | 2026年3月18日

海潮天下

珞珈筱筱.日美聯(lián)手開辟“深海采礦戰(zhàn)線”，產(chǎn)業(yè)鏈困局如何破？高市早苗訪美觀察.海潮天下.2026-03-18

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