3月18日，北京市民政局等六部門聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老機構預收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定，養(yǎng)老機構預收費包含養(yǎng)老服務費、押金、會員費。其中，養(yǎng)老服務費原則上按月收取，養(yǎng)老機構預收養(yǎng)老服務費最多不超過3個月。押金數(shù)額不得超過月養(yǎng)老服務費用標準的4倍。不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構收取會員費。此外，還對資金監(jiān)管、風險防控、違規(guī)責任等作出明確規(guī)定，其中涉嫌犯罪的將移送公安機關，并納入信用聯(lián)合懲戒。

養(yǎng)老服務費：原則上按月收取費用

據(jù)悉，養(yǎng)老服務費是指養(yǎng)老機構向服務對象或其代理人收取的床位費、服務費、膳食費以及其他費用。其中，服務費包括生活照料費、醫(yī)療護理和康復服務費，其他費用包括個性化服務費以及養(yǎng)老機構與服務對象或其代理人協(xié)議約定的其他費用。

《辦法》規(guī)定，“養(yǎng)老機構預收的養(yǎng)老服務費應當明確相關費用的收取價格、收取依據(jù)、收取標準以及包含的服務項目或內(nèi)容。養(yǎng)老機構原則上按月收取養(yǎng)老服務費?！?/p>

針對“預收費”，《辦法》規(guī)定，“養(yǎng)老機構應當在平等自愿、協(xié)商一致并與服務對象或其代理人簽訂服務合同的前提下，向服務對象或其代理人預先收取養(yǎng)老服務費?！蓖瑫r，“經(jīng)與服務對象或其代理人協(xié)商一致，養(yǎng)老機構預收養(yǎng)老服務費最多不超過3個月?！?/p>

押金：不得超出月養(yǎng)老服務費用標準四倍

押金是指為老年人就醫(yī)應急等當作擔保的費用，如養(yǎng)老機構向服務對象或其代理人收取的入住保證金，即屬于押金范疇。

辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構預收押金，應當事先與服務對象或其代理人協(xié)商，明確使用范圍，如醫(yī)療等應急費用。同時，收取的押金數(shù)額不得超過月養(yǎng)老服務費用標準的四倍。

《辦法》還規(guī)定了押金的具體用途，“除辦理退費、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務費或者應當支付給養(yǎng)老機構的違約金、賠償金等情形外，不得支出?！?/p>

會員費：不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構收取會員費

會員費是指以“會員卡”“貴賓卡”等形式收取的，用于老年人獲得使用設施設備、享受服務優(yōu)惠等服務資格的費用。

《辦法》指出，不提倡、不鼓勵養(yǎng)老機構收取會員費。養(yǎng)老機構通過預付性質的“會員卡”“貴賓卡”等形式收取會員費的，應當同時符合“床位規(guī)模在300張；征信良好，養(yǎng)老機構星級評定為3星及以上；提供銀行保函或者購買履約保證保險”等條件，且“應于每季度首月10日前向所在區(qū)民政部門報送上一季度會員費收取和使用等情況；每年3月底前，向所在區(qū)民政部門報送會計師事務所出具的本機構上年度會員費專項審計報告?！?/p>

《辦法》還明確了三類不得收取“會員費”的機構，包括“尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機構；公辦養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構；養(yǎng)老機構或者其法定代表人（主要負責人）、實際控制人為失信被執(zhí)行人的，或者因非法集資、詐騙受過行政處罰或者刑事處罰的，被納入養(yǎng)老服務、企業(yè)、社會組織嚴重失信主體名單且尚未移出的?！?/p>

此外，《辦法》明確提出，會員費嚴禁投入高風險投資、借貸，嚴禁投資捐贈其關聯(lián)企業(yè)。

資金監(jiān)管：預收費納入銀行存管 退費不得拒絕拖延

養(yǎng)老機構預收費如何管理？《辦法》明確，養(yǎng)老機構所收取的養(yǎng)老服務費、押金、會員費應全部納入銀行存管。養(yǎng)老機構應當與所在區(qū)民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開立唯一預收資金專用存款賬戶。存管銀行對養(yǎng)老服務費、押金、會員費分類核算，每日對預收資金明細流水、余額數(shù)據(jù)進行賬務核對。此外，養(yǎng)老機構專用存款賬戶內(nèi)押金和會員費應留存一定金額的資金作為風險保證金。具體標準由區(qū)民政部門按照《辦法》規(guī)定的標準確定，其中，未在民政部門備案的養(yǎng)老機構，不得收取會員費，押金留存比例為80%；在民政部門完成備案的養(yǎng)老機構，無星級的養(yǎng)老機構留存比例為60%；1-3星級的養(yǎng)老機構留存比例為50%；4-5星級的養(yǎng)老機構留存比例為30%。

民政部門將把預收費納入“雙隨機、一公開”重點檢查，每年開展抽查審計。養(yǎng)老機構須在顯著位置公示收費項目、專用賬戶、存管銀行等信息，嚴禁以返利、投資回報等誘導預交費用，嚴禁以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地或銷售老年公寓等名義收取費用，嚴禁超出自身經(jīng)營服務范圍，推銷金融醫(yī)療、保健等產(chǎn)品或服務。違規(guī)機構將被警示約談、責令整改、停業(yè)整頓，涉嫌犯罪的將移送公安機關，并納入信用聯(lián)合懲戒。

針對退費難機構“跑路”等問題，《辦法》明確規(guī)定，養(yǎng)老機構停業(yè)、歇業(yè)應提前30日向所在區(qū)民政部門報告并公示，對符合服務協(xié)議約定退費條件的預收費用，養(yǎng)老機構應當按照約定一次性退還剩余費用，不得拒絕、拖延。在辦理退款手續(xù)時，原則上應從原付款渠道辦理退款。養(yǎng)老機構不得超過床位供給能力承諾服務，預收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額。

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 張彥君