文/羅佐縣

未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，化石能源仍將在我國能源供應(yīng)中發(fā)揮重要的兜底保障作用。

剛剛過去的2025年是全球能源轉(zhuǎn)型執(zhí)著探索的一年。在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)與綠色轉(zhuǎn)型的陣痛之后，越來越多的國家意識(shí)到化石能源在綠色轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)保障地位，化石能源的地位在進(jìn)一步穩(wěn)固。

我國是能源消費(fèi)大國，化石能源在我國能源消費(fèi)體系中長期占據(jù)著主力地位。2024年我國全年能源消費(fèi)總量約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源消費(fèi)占比仍高達(dá)80.2%，同時(shí)化石能源消費(fèi)是我國二氧化碳排放的主要“制造者”。

立足能源強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，化石能源既是我國能源安全的“壓艙石”，也是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“主戰(zhàn)場”。未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，化石能源仍將在我國能源供應(yīng)中發(fā)揮重要的兜底保障作用。

因此，推動(dòng)化石能源的清潔高效利用，不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障國家能源安全的關(guān)鍵，而且是支撐能源強(qiáng)國建設(shè)、構(gòu)建新型能源體系、培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑。

從行業(yè)層面、技術(shù)層面看，實(shí)現(xiàn)化石能源清潔利用，需要從高效開采、高效加工轉(zhuǎn)化和末端治理環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)治理。下文將圍繞化石能源清潔高效利用的進(jìn)展、挑戰(zhàn)與對(duì)策展開探討，為能源強(qiáng)國建設(shè)提供實(shí)踐支撐。

01

我國一直在推進(jìn)化石能源清潔利用

一是資源開采環(huán)節(jié)綠色化水平持續(xù)提升。煤、油、氣生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)施產(chǎn)區(qū)智能化建設(shè)，旨在提升節(jié)能效率。其中，煤炭行業(yè)智能化煤礦產(chǎn)能已占總產(chǎn)能的50%以上，大量煤炭開采企業(yè)建設(shè)分布式新能源項(xiàng)目直接為生產(chǎn)供能；煤炭和油氣行業(yè)普遍推廣應(yīng)用綠色鉆井與完井、清潔壓裂、二氧化碳驅(qū)油、充填開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，在降低生態(tài)影響的同時(shí)持續(xù)提高資源采收率。

二是資源加工利用環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與低碳技術(shù)綜合應(yīng)用提升能效。石油石化企業(yè)通過流程優(yōu)化、電氣化改造和綠色能源耦合等手段實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，重視煉油和推進(jìn)“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)石油從燃料到原料低碳轉(zhuǎn)型。

煤電行業(yè)應(yīng)用超超臨界燃煤發(fā)電、常規(guī)煙氣污染物超低排放等先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)開展“三改聯(lián)動(dòng)”。目前，煤電機(jī)組超低排放比例已超過95%，發(fā)電煤耗較2020年下降0.1%。

煤化工行業(yè)大力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇布局、煤制特種燃料、煤制芳烴、煤制特種功能材料、煤基可降解材料的技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化煤量超過3億噸，各產(chǎn)業(yè)煤耗、水耗等指標(biāo)持續(xù)下降；低階煤通過“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的方式，實(shí)現(xiàn)半焦、熱解煤氣、中低溫煤焦油等的清潔高效利用。

三是末端治理環(huán)節(jié)重視資源綜合循環(huán)利用。石油勘探開發(fā)企業(yè)重視生產(chǎn)過程的余熱利用以替代天然氣，石化企業(yè)開展余熱回收利用用于生產(chǎn)及供暖提升能源利用效率。煤化工企業(yè)對(duì)廢鹽等固體廢物進(jìn)行資源化利用，對(duì)低濃度瓦斯、焦?fàn)t煤氣等排放物進(jìn)行提純回收利用實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

石化、煤化和煤電企業(yè)，在協(xié)同開展二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）示范應(yīng)用方面做出了初步探索，在助力油田增產(chǎn)的同時(shí)，探索二氧化碳的資源化利用途徑。

02

清潔高效利用的挑戰(zhàn)

盡管取得進(jìn)展，但能源行業(yè)在一系列探索化石能源清潔化的過程中并非一帆風(fēng)順，有一些現(xiàn)實(shí)問題不容忽視。這些問題主要集中在以下幾個(gè)方面。

一是化石能源清潔利用協(xié)同度有待提升。要解決好化石能源的清潔利用，在當(dāng)前化石能源依然為主體能源的形勢下，需要做好能源之間協(xié)同發(fā)展這篇大文章。

目前，煤油氣開發(fā)、加工和利用的清潔化舉措多數(shù)停留在行業(yè)內(nèi)部，行業(yè)之間協(xié)同總體欠缺。以控制碳排放以及最具代表性的CCS/CCUS技術(shù)為例，該技術(shù)的應(yīng)用理論上需要煤炭、電力、石油化工行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)方能建成高水平產(chǎn)業(yè)鏈。

但目前國內(nèi)的CCUS項(xiàng)目僅停留在行業(yè)內(nèi)部的示范階段，齊魯石化-勝利油田的CCUS-EOR驅(qū)油項(xiàng)目尚屬少數(shù)且示范性質(zhì)明顯。我國能源消費(fèi)以煤為主、煤炭主要用于發(fā)電。

煤電行業(yè)是二氧化碳排放大戶，排放的二氧化碳通過混凝土碳化等途徑可實(shí)現(xiàn)固化利用是途徑之一。但相比巨大的排放量，固化利用量有限，更主要的需要依靠封存。煤電行業(yè)產(chǎn)生的排放通過與石油石化等行業(yè)耦合可實(shí)現(xiàn)封存，目前這一方面有所欠缺。

二是化石能源清潔開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)面臨著瓶頸。當(dāng)前，化石能源清潔利用關(guān)鍵技術(shù)正面臨著一系列具體而復(fù)雜的技術(shù)瓶頸。

比如，非常規(guī)油氣藏急需解決開采效率和環(huán)?？刂齐y題；燃煤發(fā)電更高效技術(shù)，以及燃煤CCUS耦合發(fā)電等仍需進(jìn)一步科技攻關(guān)；石油化工和煤化工高端化原料化、高端化發(fā)展，離不開石油催化裂解生產(chǎn)烯烴/芳烴技術(shù)、原油直接催化裂解多產(chǎn)化學(xué)品技術(shù)等石油直接制備化學(xué)品技術(shù)和合成氣直接制化學(xué)品技術(shù)及特種油品合成等關(guān)鍵技術(shù)支撐。

目前，這些技術(shù)仍處于研發(fā)試驗(yàn)或示范階段，技術(shù)成熟度較低，不能有效支撐化石能源的進(jìn)一步清潔高效利用。

三是化石能源清潔高效利用投資和運(yùn)營成本較高，收益低，經(jīng)濟(jì)性不足。化石能源清潔化利用對(duì)行業(yè)而言需要額外的成本支出用于投資相關(guān)設(shè)施。

低碳化、零碳化改造成本高昂，比如目前推進(jìn)的CCUS、超低排放改造、大規(guī)模電解水制氫、綠氫耦合和多能互補(bǔ)等項(xiàng)目的初始投資與運(yùn)維費(fèi)用在實(shí)踐的企業(yè)中普遍較高。

如在綠氫煉化場景中，基于可再生電力生產(chǎn)的綠氫的成本20～25元/公斤，而傳統(tǒng)煤制氫成本10～15元/公斤，綠氫應(yīng)用成本制約其推廣應(yīng)用，導(dǎo)致此類項(xiàng)目盈利能力較低，企業(yè)短期內(nèi)難以收回成本。

同時(shí)，在現(xiàn)有市場條件下低碳化改造項(xiàng)目融資困難，導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。特別是由于碳市場機(jī)制欠缺，企業(yè)化石能源清潔開發(fā)利用的碳收益不能通過市場得以保障，在很大程度上抑制了企業(yè)的積極性。

03

進(jìn)一步建議

一是做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)提升化石能源內(nèi)部協(xié)同，提升清潔化利用水平。鑒于化石能源在我國能源消費(fèi)中占比高、能源轉(zhuǎn)型周期長，同時(shí)考慮我國“雙碳”目標(biāo)對(duì)能源行業(yè)發(fā)展的硬約束，宜高度重視化石能源清潔化利用，實(shí)現(xiàn)能源安全與綠色轉(zhuǎn)型兼顧。

現(xiàn)階段在各類化石能源清潔化利用政策及規(guī)劃文件、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，宜進(jìn)一步提升化石能源清潔化利用在能源“十五五”規(guī)劃中的地位，尤其需要重視煤炭、石油天然氣、新能源之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，通過提升能源行業(yè)協(xié)作提高CCS/CCUS等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用水平，拓展應(yīng)用空間，實(shí)現(xiàn)化石能源清潔利用點(diǎn)面結(jié)合以形成產(chǎn)業(yè)鏈和增長點(diǎn)；繼續(xù)完善電力供應(yīng)系統(tǒng)、為企業(yè)消費(fèi)綠電創(chuàng)造條件，通過發(fā)展綠電直連和零碳園區(qū)等助力零碳煤礦、零碳油氣田、綠色煉化建設(shè)。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，集中力量攻堅(jiān)非常規(guī)油氣高效開采、高效煤電、油煤直接制化學(xué)品、二氧化碳資源化利用等技術(shù)。建議由國家能源主管部門牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、科研院所，設(shè)立國家級(jí)技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，大力推進(jìn)、實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，集中力量重點(diǎn)突破化石能源清潔利用技術(shù)。

注重頁巖油氣開采效率和環(huán)?？刂萍夹g(shù)研發(fā)、更高參數(shù)燃煤發(fā)電技術(shù)的研發(fā)；推進(jìn)燃料電池耦合發(fā)電等前沿技術(shù)攻關(guān)；推動(dòng)油煤直接制化學(xué)品技術(shù)研發(fā)和落地，實(shí)現(xiàn)油煤短流程高效利用；開發(fā)新型吸收劑、膜分離等降低捕集能耗的技術(shù)，拓寬二氧化碳礦化固化利用、二氧化碳制化學(xué)品制造等資源化利用途徑和技術(shù)，鼓勵(lì)化石能源制氫搭配CCUS的集成工藝技術(shù)發(fā)展應(yīng)用以提高CCUS整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性。

加大產(chǎn)業(yè)實(shí)踐示范，通過示范工程引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)能源、化工、裝備制造企業(yè)和終端用戶組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展技術(shù)中試驗(yàn)證與規(guī)?；瘧?yīng)用模式探索，加快技術(shù)研發(fā)向市場轉(zhuǎn)化步伐。

三是加大對(duì)化石能源清潔利用財(cái)稅政策支持，完善碳市場機(jī)制，確?；茉辞鍧嶉_發(fā)利用中的碳收益以抵消低碳、零碳改造的高成本。

強(qiáng)化政府直接資金激勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)金融資源定向支持項(xiàng)目低碳改造，降低企業(yè)投資壓力?？煽紤]設(shè)立與化石能源清潔利用相關(guān)的專項(xiàng)基金，通過中央財(cái)政投入和綠色金融撬動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)性較低的清潔高效利用項(xiàng)目等提供一定周期的貼息貸款或補(bǔ)貼，并引導(dǎo)政策性銀行和綠色債券資金加大對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的信貸支持力度。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成多元化的資金保障體系，緩解企業(yè)投入壓力；進(jìn)一步完善碳市場和綠證制度，完善CCER制度，為化石能源清潔開發(fā)利用企業(yè)獲取碳收益、形成碳資產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，我國正積極推進(jìn)化石能源的清潔高效利用，確保能源安全與綠色轉(zhuǎn)型雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；茉?，作為我國能源消費(fèi)的主力軍，目前依然是保障能源供應(yīng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基石。

能源強(qiáng)國戰(zhàn)略要求我們在保持能源供應(yīng)穩(wěn)定的同時(shí)，加速推進(jìn)化石能源的綠色轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化資源開采、提升加工轉(zhuǎn)化效率、加強(qiáng)末端治理等多方位措施，我國在化石能源清潔化利用方面取得了顯著進(jìn)展。

然而，協(xié)同不足、技術(shù)瓶頸和高昂的成本依然是面臨的挑戰(zhàn)。因此，國家需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策支持，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，建立健全碳市場和綠色金融體系，以促進(jìn)化石能源清潔利用的可持續(xù)發(fā)展，為能源強(qiáng)國的建設(shè)提供有力支撐。

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