3月10日，英國商務(wù)與貿(mào)易部宣布，自2026年4月1日起對33項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施新的關(guān)稅減免措施，主要面向海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品。根據(jù)該政策，符合特定用途條件的進(jìn)口工業(yè)品在進(jìn)入英國海關(guān)時(shí)可享受零關(guān)稅待遇。英國政府表示，該措施預(yù)計(jì)每年可為風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)節(jié)省數(shù)百萬英鎊成本，從而降低生產(chǎn)成本并促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，進(jìn)一步推動英國實(shí)現(xiàn)“清潔能源超級大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、政策實(shí)施方式及適用產(chǎn)品范圍

此次政策通過英國海關(guān)的“授權(quán)用途（Authorised Use）”制度實(shí)施。根據(jù)該制度，英國企業(yè)在進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，只要證明其用于指定產(chǎn)業(yè)用途，并在規(guī)定期限內(nèi)完成加工或使用，即可適用零關(guān)稅。相關(guān)商品主要涉及風(fēng)電設(shè)備制造所需的關(guān)鍵部件和材料，包括電纜制造相關(guān)材料、風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)子及葉片、輔助系統(tǒng)以及低壓電氣系統(tǒng)等，這些產(chǎn)品主要用于海上或陸上變電站及風(fēng)力發(fā)電機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)。

英國政府同時(shí)強(qiáng)調(diào)，該政策具有“限定用途”的特點(diǎn)，即只有在明確用于風(fēng)電設(shè)備制造等指定用途的情況下才可享受零關(guān)稅待遇，以防止低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入其他行業(yè)，對英國本土制造業(yè)形成沖擊。

二、英國海上風(fēng)電投資持續(xù)擴(kuò)大

該政策出臺的背景是英國正在加速擴(kuò)大海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。今年1月，英國在新一輪差價(jià)合約機(jī)制（Contracts for Difference，簡稱CfD）第七輪分配中，共吸引8.4GW裝機(jī)容量和約220億英鎊投資，預(yù)計(jì)可為1200多萬戶家庭提供電力。其中包括位于北海的大型海上風(fēng)電項(xiàng)目Berwick Bank風(fēng)電場，這是自2022年以來蘇格蘭首個(gè)新的海上風(fēng)電項(xiàng)目，也是目前全球規(guī)劃規(guī)模最大的海上風(fēng)電場之一。

英國政府同時(shí)表示，根據(jù)行業(yè)普遍采用的平準(zhǔn)化度電成本測算，海上風(fēng)電的發(fā)電和維護(hù)成本較新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目低約40%，因此被視為未來英國能源體系的重要支柱。

三、政策意圖及對江蘇省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

總體來看，英國此次關(guān)稅調(diào)整體現(xiàn)了其將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的發(fā)展思路，即通過降低關(guān)鍵零部件進(jìn)口成本，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈在英國本土的投資和制造能力，同時(shí)加快能源轉(zhuǎn)型并提升能源安全水平。英國政府也明確表示，未來將繼續(xù)通過貿(mào)易政策支持綠色技術(shù)和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)合作角度看，我國江蘇省等地區(qū)在風(fēng)電裝備制造領(lǐng)域具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在風(fēng)機(jī)葉片、風(fēng)電電纜、電氣設(shè)備及海上風(fēng)電工程裝備等方面具備明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著英國海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)設(shè)備和零部件需求預(yù)計(jì)將進(jìn)一步增長。英國此次對部分工業(yè)品實(shí)施零關(guān)稅措施，客觀上有利于降低相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入英國市場的成本，為相關(guān)新能源裝備企業(yè)參與英國海上風(fēng)電供應(yīng)鏈提供了機(jī)遇。

附件：英國擬實(shí)施零關(guān)稅措施涉及產(chǎn)品目錄（CN10編碼）