【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話：近期，距離東京約2000公里的南鳥島成為日本數(shù)條新聞的“主角”：日本首相高市早苗3月19日將在白宮與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談，在南鳥島海域聯(lián)合開采稀土被爆將成為他們的議題之一；日本計(jì)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)核廢料填埋場(chǎng)，而南鳥島是日本政府看好的候選地之一。2024年，日本就表示計(jì)劃在該島建設(shè)一個(gè)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)靶場(chǎng)。日本政府針對(duì)南鳥島“既想又想還想”的構(gòu)想將這個(gè)太平洋小島推向地緣政治的風(fēng)口浪尖。有學(xué)者稱，日本的上述計(jì)劃本質(zhì)是借“資源自主”與“核處理”之名，實(shí)現(xiàn)軍事擴(kuò)張與地緣政治經(jīng)濟(jì)綁定等目標(biāo)，將給地區(qū)安全、海洋生態(tài)及國(guó)際秩序帶來(lái)諸多隱患。

既想在海底采稀土，又想在島上建核廢料填埋場(chǎng)，還想建導(dǎo)彈測(cè)試靶場(chǎng)

南鳥島位于日本東京東南方向約2000公里的太平洋上，行政區(qū)域劃分屬于東京都小笠原村，是由珊瑚礁形成的一個(gè)小島。該島面積約1.5平方公里，地勢(shì)平坦，呈三角形。二戰(zhàn)期間，這個(gè)島曾是重要的軍事要塞，戰(zhàn)后逐漸荒廢。目前，島上建有海上自衛(wèi)隊(duì)基地、小型軍用機(jī)場(chǎng)，以及氣象廳和海上保安廳的設(shè)施。島上無(wú)常住居民，也不允許觀光訪問(wèn)，由海上自衛(wèi)隊(duì)、氣象廳等人員常駐，以進(jìn)行設(shè)施維護(hù)與氣象觀測(cè)等作業(yè)。

2013年，東京大學(xué)加藤泰浩教授及其團(tuán)隊(duì)在南鳥島附近海域探測(cè)到富含高濃度稀土元素的稀土泥。隨后在2018年，早稻田大學(xué)、東京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)推測(cè)該海域的稀土資源總量可能超過(guò)1600萬(wàn)噸。

2016年，加藤泰浩等人又在南鳥島附近海域的海底探查到了富含錳、鈷、鎳的球狀礦物“錳結(jié)核”。2024年4至6月，他們與日本財(cái)團(tuán)合作，利用巖石開采裝置及遠(yuǎn)程操控?zé)o人潛水器，在南鳥島周邊水深5200米至5700米的海域?qū)嵤┝顺^(guò)100個(gè)點(diǎn)位的探測(cè)。探測(cè)結(jié)果顯示，在約1萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi)，“錳結(jié)核”蘊(yùn)藏量約為2.3億噸。研究人員通過(guò)對(duì)采集樣本的詳細(xì)調(diào)查，估算出其中鈷資源量約為61萬(wàn)噸，鎳資源量約為74萬(wàn)噸。

據(jù)日本共同社披露，高市計(jì)劃3月19日在白宮與特朗普進(jìn)行會(huì)談，議題之一就是在南鳥島周邊海域進(jìn)行稀土開采合作。知情人士指出，日美雙方正探討一種“美日出資、日本主導(dǎo)采掘與加工”的合作模式。與此同時(shí)，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月17日稱，該海域的稀土開發(fā)行動(dòng)已正式拉開帷幕。

作為日本所謂“戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造項(xiàng)目（SIP）”的一環(huán)，日本海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)派遣“地球”號(hào)探測(cè)船，于今年1月中旬至2月中旬在南鳥島附近海域，成功完成了“稀土泥采掘系統(tǒng)連接試驗(yàn)”。該機(jī)構(gòu)2月初宣布，“地球”號(hào)已成功獲取了富含稀土的海底淤泥樣本。

SIP項(xiàng)目計(jì)劃定于2027年2月開展的大規(guī)模稀土泥采掘試驗(yàn)，旨在檢驗(yàn)?zāi)芊裨谀哮B島附近海域每日挖掘約350噸稀土泥。為配合這一進(jìn)程，日本計(jì)劃在該島新建配套的淤泥處理設(shè)施。按照計(jì)劃，日本政府將在2027財(cái)年末前匯總所有試驗(yàn)數(shù)據(jù)并完成經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，力求在2028財(cái)年之后盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

然而，就在日美共探南鳥島稀土資源的消息甚囂塵上之時(shí)，日本政府另一項(xiàng)更具爭(zhēng)議的構(gòu)想也隨之浮出水面：日本計(jì)劃建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)核廢料填埋場(chǎng)，而日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正認(rèn)為南鳥島“適合”，已經(jīng)向小笠原村申請(qǐng)?jiān)谠搷u實(shí)施第一階段的文獻(xiàn)調(diào)查。在當(dāng)前進(jìn)口能源成本急劇攀升的背景下，高市政府正全力推動(dòng)核電重啟以填補(bǔ)需求缺口，但日本缺乏高放射性廢料的最終處置地。針對(duì)選址疑問(wèn)，赤澤亮正解釋稱，南鳥島不僅是無(wú)人居住的孤島，更位于地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的太平洋板塊區(qū)域。

事實(shí)上，這座遠(yuǎn)離日本本土的小島早已進(jìn)入日本政府的視野。除資源開發(fā)與核廢料處置外，日本防衛(wèi)省此前也已透露，計(jì)劃在南鳥島興建一座專用于中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈測(cè)試的新靶場(chǎng)，以用于射程超100公里的導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)。受限于“和平憲法”，此類導(dǎo)彈以往多需遠(yuǎn)赴美國(guó)或澳大利亞進(jìn)行測(cè)試。日本政府計(jì)劃2026財(cái)年或之后使用新建的靶場(chǎng)。

三重布局“存在明顯的內(nèi)在矛盾”

對(duì)于日本政府對(duì)南鳥島的上述計(jì)劃和構(gòu)想，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，日本核心目的在于三重戰(zhàn)略布局：一是擺脫對(duì)華稀土依賴，構(gòu)建“去中國(guó)化”稀土供應(yīng)鏈以服務(wù)高科技與軍工產(chǎn)業(yè)；二是強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的軍事存在，南鳥島地處西太平洋關(guān)鍵水道，中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)靶場(chǎng)可覆蓋第二島鏈關(guān)鍵位置，配合軍事部署可形成對(duì)臺(tái)海及周邊海域的戰(zhàn)略威懾；三是借核廢料處置名義擴(kuò)大島嶼管控，鞏固其在太平洋的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張，同時(shí)可拉攏美國(guó)深化同盟關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，日本在南鳥島密集推進(jìn)軍事部署、深海稀土開發(fā)及核廢料選址等舉措，本質(zhì)是借“資源自主”與“核處理”之名，實(shí)現(xiàn)軍事擴(kuò)張與地緣綁定等戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)上，日本推動(dòng)與美國(guó)在該島附近海域聯(lián)合開發(fā)稀土資源，意在將南鳥島的稀土開發(fā)納入日美經(jīng)濟(jì)安?？蚣?，把資源開發(fā)從純經(jīng)濟(jì)行為上升為日美共同的經(jīng)濟(jì)安保議題。在軍事上，日本在南鳥島建設(shè)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)靶場(chǎng)，意在強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)快速部署與情報(bào)監(jiān)視能力，并將南鳥島納入美日“第二島鏈”體系。表面上看，這將延伸美軍的戰(zhàn)略縱深，實(shí)質(zhì)上則標(biāo)志著日本正加速突破“專守防衛(wèi)”原則，向具備進(jìn)攻性軍事能力的國(guó)家轉(zhuǎn)型。

不過(guò)，日方這三項(xiàng)計(jì)劃和構(gòu)想存在明顯的內(nèi)在矛盾。項(xiàng)昊宇告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，稀土開采會(huì)通過(guò)深海采礦擾動(dòng)海床，可能引發(fā)地質(zhì)不穩(wěn)定，而核廢料填埋要求地質(zhì)結(jié)構(gòu)萬(wàn)年穩(wěn)定，防止放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)彈試驗(yàn)則涉及爆炸物沖擊和落區(qū)安全，三者在空間與環(huán)境要求上形成沖突。稀土開采的噪音、振動(dòng)與海底擾動(dòng)將直接影響核廢料儲(chǔ)存的穩(wěn)定性，導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)產(chǎn)生的沖擊波可能破壞核廢料容器和采礦設(shè)施，且三者疊加的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超單一項(xiàng)目。

深海采稀土，面臨技術(shù)、成本與環(huán)保的多重障礙

對(duì)于日本計(jì)劃在南鳥島附近海域開采稀土，多名專家持審慎態(tài)度，認(rèn)為實(shí)際操作難度極大。該海域不僅處于臺(tái)風(fēng)頻繁經(jīng)過(guò)的路徑上，更有全球流速最快的洋流之一——日本暖流流經(jīng)。在這種惡劣的海洋環(huán)境下進(jìn)行深海資源開采，面臨著嚴(yán)峻的技術(shù)壁壘。與海底油氣開采不同，后者一旦鉆開地表，沉積物會(huì)在高壓下自然噴涌而出；而含有稀土的海底淤泥缺乏這種壓力優(yōu)勢(shì)，必須完全依賴泵送等人工手段將其輸送至海面，技術(shù)復(fù)雜度顯著增加。

盡管在通過(guò)管道汲取海底泥水混合物時(shí)，可借鑒石油開發(fā)領(lǐng)域的部分技術(shù)，但利用遠(yuǎn)程操作將重型采礦設(shè)備與揚(yáng)泥管在深海底進(jìn)行復(fù)雜連接，技術(shù)難度極高。“在深海環(huán)境中進(jìn)行重物的精細(xì)操作極具挑戰(zhàn)性?！比毡揪胖荽髮W(xué)資源能源工程專業(yè)教授山田泰廣這樣說(shuō)。

提煉過(guò)程同樣充滿未知。山田認(rèn)為，雖然理論上可沿用陸地礦石的提煉技術(shù)，但至今尚無(wú)成功提煉海底稀土泥的實(shí)例。這種稀土泥由海底堆積的磷酸鈣吸附稀土元素形成，因此精煉的第一步必須是除鈣。美國(guó)能源部下屬埃姆斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的稀土研究員恩勒貝迪姆進(jìn)一步分析道：“雜質(zhì)種類本身存在不確定性，且海底泥含有大量水分，究竟是先干燥處理還是直接以溶液狀態(tài)處理，目前仍有許多未解的技術(shù)難題?！?/p>

橫亙?cè)谌毡竞５紫⊥灵_采計(jì)劃面前最大的障礙莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)可行性。南鳥島距東京約2000公里，目標(biāo)礦區(qū)水深更達(dá)6000米，巨額的船只與設(shè)備投入令成本居高不下。日本SIP主管石井正一坦言：“無(wú)論是水平距離還是垂直水深，都是成本高昂的主因?！睋?jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省早期估算，在未形成規(guī)?；a(chǎn)前，僅深海稀土礦物的開采成本就可能高達(dá)每千克50至100美元，極端情況下甚至突破150美元。加之“地球”號(hào)探測(cè)船每年6400萬(wàn)美元左右的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，總體成本被進(jìn)一步推高。山田直言：“盡管對(duì)項(xiàng)目寄予厚望，但若經(jīng)濟(jì)賬算不過(guò)來(lái)，資源開發(fā)便無(wú)從談起?！?/p>

除了技術(shù)與成本的雙重掣肘，國(guó)際規(guī)則與環(huán)保爭(zhēng)議也是不可忽視的問(wèn)題。目前，海洋礦產(chǎn)資源的商業(yè)開發(fā)尚缺統(tǒng)一的國(guó)際法規(guī)，日本推進(jìn)該項(xiàng)目亟需獲得國(guó)際社會(huì)的理解與支持。然而，已有環(huán)保人士警告稱，深海采礦活動(dòng)可能嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)并破壞海底環(huán)境。

將帶來(lái)海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和軍事安全威脅

在南鳥島建設(shè)核廢料填埋場(chǎng)的計(jì)劃，已經(jīng)在日本國(guó)內(nèi)引來(lái)反對(duì)。3月14日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及負(fù)責(zé)填埋項(xiàng)目的原子力發(fā)電環(huán)境整備機(jī)構(gòu)，在小笠原村父島以非公開形式舉行了首次居民說(shuō)明會(huì)。有當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)從業(yè)者對(duì)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，雖然父島距離南鳥島約1200公里，但外界往往會(huì)把南鳥島視為“小笠原的一部分”， 而小笠原以觀光業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，一旦與核廢料填埋聯(lián)系在一起，會(huì)影響當(dāng)?shù)氐男蜗?，沖擊旅游業(yè)。還有人質(zhì)疑：“為什么要讓?shí)u嶼來(lái)承擔(dān)核廢料處置工作？”

南鳥島本身的條件也引發(fā)質(zhì)疑。南鳥島面積約1.5平方公里，而核廢料處置設(shè)施通常需要約1至2平方公里用地。此外，島上長(zhǎng)期缺乏完善設(shè)施，雖然已建成碼頭并可供船舶靠岸，但大型工程機(jī)械如何運(yùn)入，施工中挖出的土石如何堆放，仍是今后必須面對(duì)的問(wèn)題。

項(xiàng)昊宇稱，日本在南鳥島推進(jìn)核廢料填埋、稀土開采等計(jì)劃，將給周邊國(guó)家?guī)?lái)負(fù)面影響，包括海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和軍事安全威脅等。稀土深海采礦會(huì)破壞海底生態(tài)系統(tǒng)，核廢料泄漏可能導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴(kuò)散，導(dǎo)彈試驗(yàn)的爆炸物與落區(qū)污染將進(jìn)一步惡化海洋環(huán)境，影響周邊國(guó)家漁業(yè)資源與海洋經(jīng)濟(jì)，尤其對(duì)太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)民生構(gòu)成直接威脅。此外，南鳥島地處西太平洋關(guān)鍵水道，導(dǎo)彈靶場(chǎng)等軍事化動(dòng)作直接影響西太局勢(shì)穩(wěn)定，刺激地區(qū)軍備競(jìng)賽，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也報(bào)道稱，《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋公約》禁止將核廢料傾倒至海溝或海底。日本選擇南鳥島作為核廢料填埋地的話，盡管填埋地點(diǎn)在陸地上，但可能被視為“在無(wú)人島進(jìn)行海上處置”，從而引發(fā)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)特別是太平洋島國(guó)的擔(dān)憂與批評(píng)。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 王軍 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李萌 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 孫曉蕾 楊逸】