2024年9月，上海一名女性因病去世，留下兩名分別出生于2015年和2017年的未成年女兒。兩名兒童均出生于美國(guó)，持有美國(guó)國(guó)籍，但自幼隨母親長(zhǎng)期在上海生活，由母親及外祖父共同照料。

隨著母親離世，圍繞兩名未成年人的監(jiān)護(hù)安排、身份延續(xù)及在華居留問(wèn)題迅速浮出水面。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，未成年人護(hù)照的申領(lǐng)與延期須由法定監(jiān)護(hù)人辦理。

兩名兒童的美國(guó)護(hù)照即將到期，但其法定監(jiān)護(hù)人目前處于缺失狀態(tài)。其母親已經(jīng)去世，而出生證明中父親信息為空，家庭成員亦表示從未掌握其生父身份。這意味著，在法律意義上，兩名未成年人缺乏可直接履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的主體。

在此背景下，當(dāng)時(shí)已經(jīng)81歲外祖父王某向上海市徐匯區(qū)人民法院提起訴訟，申請(qǐng)確認(rèn)其為兩名外孫女的監(jiān)護(hù)人。案件辦理過(guò)程中，徐匯區(qū)檢察院以支持起訴方式介入，對(duì)相關(guān)情況開(kāi)展調(diào)查并提供法律支持。

據(jù)介紹，王某目前依靠退休金維持生活，每月收入約1萬(wàn)元人民幣。此前，其女從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)留下部分債務(wù)，王某已出售名下唯一住房用于償還債務(wù)，目前租房居住，月租約6800元。兩名未成年人在滬就讀，教育支出較高，家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況較為緊張。

在監(jiān)護(hù)安排方面，王某曾嘗試聯(lián)系境外親屬，希望將兩名兒童送至海外生活，但相關(guān)親屬僅表示可提供臨時(shí)寄養(yǎng)，并未同意承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)責(zé)任。法律人士指出，寄養(yǎng)與監(jiān)護(hù)在法律責(zé)任上存在本質(zhì)區(qū)別，后者涉及身份事務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理及長(zhǎng)期責(zé)任承擔(dān)。

現(xiàn)行《民法典》規(guī)定，未成年人的父母可以通過(guò)遺囑指定監(jiān)護(hù)人，但其他親屬不具備該項(xiàng)權(quán)利。因此，在本案中，即便外祖父有意提前安排后續(xù)監(jiān)護(hù)，也難以通過(guò)遺囑形式完成法律上的指定。

針對(duì)類(lèi)似情形，部分法律專(zhuān)家建議，可探索通過(guò)“委托監(jiān)護(hù)”方式，引入具備資質(zhì)的社會(huì)組織參與未成年人照護(hù)，并由民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，以形成制度性托底。但該路徑在具體操作中仍需多方協(xié)調(diào)，且難以完全替代家庭監(jiān)護(hù)。

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值得注意的是，隨著人口老齡化背景下監(jiān)護(hù)問(wèn)題的復(fù)雜化，上海已于2026年1月發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施老年人意定監(jiān)護(hù)制度的若干意見(jiàn)（試行）》，明確成年人可在具備完全行為能力時(shí)，通過(guò)公證方式預(yù)先指定監(jiān)護(hù)人，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的失能情形。徐匯區(qū)亦出臺(tái)配套指引，細(xì)化操作流程。

不過(guò)，在本案中，意定監(jiān)護(hù)制度主要適用于成年人自身安排，難以直接解決未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)的承接問(wèn)題。

與此同時(shí)，王某本人歲數(shù)已大，如需入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定同樣需要具備監(jiān)護(hù)安排，這在客觀上進(jìn)一步增加了家庭整體的制度性壓力。

截至目前，兩名未成年人仍在上海正常就學(xué)，相關(guān)監(jiān)護(hù)權(quán)申請(qǐng)仍在推進(jìn)過(guò)程中。

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