近段時間以來，包括氫燃料電池汽車在內(nèi)的氫能產(chǎn)業(yè)密集迎來政策春風(fēng)，令從業(yè)者倍感振奮。

3月16日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。這份文件如同一場“及時雨”，在中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，明確了未來五年的商業(yè)化路徑。而在剛剛閉幕的2026年全國兩會上，關(guān)于氫能、綠色燃料的話題也頻頻被提及。

政策東風(fēng)與頂層設(shè)計雙重疊加下，中國氫能產(chǎn)業(yè)正站在“十五五”爆發(fā)式增長的前夜。

從“從0到1”到“跨越經(jīng)濟拐點”

為何此時試點？

工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)同志在解讀《通知》時指出，我國氫能產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)“從0到1”的突破，進入到跨越技術(shù)經(jīng)濟拐點、快速規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵階段。

回顧“十四五”，我國氫能產(chǎn)業(yè)交出了一份亮眼的成績單：截至2025年底，我國氫燃料電池汽車?yán)塾嬩N量近4萬輛，建成加氫站574座，加氫能力超360噸/天，居全球首位。更值得一提的是，一批萬噸級綠氫、十萬噸級綠色氨醇乃至百萬噸級氫冶金產(chǎn)業(yè)化項目已陸續(xù)投產(chǎn)，煉化、煤化工行業(yè)實現(xiàn)了部分綠氫對灰氫的穩(wěn)定替代。

然而，成績背后亦有隱憂。工信部方面坦言，氫能應(yīng)用目前仍面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等突出問題。商業(yè)模式尚未真正形成，市場需求有待進一步釋放。全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生在今年兩會上也直指痛點：儲運環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性薄弱導(dǎo)致產(chǎn)銷脫節(jié)，電氫耦合機制不暢導(dǎo)致綠氫項目“產(chǎn)得出、用不上、不賺錢”，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)“孤島化”現(xiàn)象。

在此背景下，三部門決定在“十五五”期間啟動綜合應(yīng)用試點并非一次簡單的擴大示范，而是一場旨在通過“應(yīng)用牽引”，在“用”中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的系統(tǒng)攻堅。正如《通知》所強調(diào)的，要通過城市群試點，將氫能應(yīng)用場景由單一的燃料電池汽車向交通、工業(yè)等具備條件的多元領(lǐng)域拓展，通過規(guī)模化應(yīng)用壓低成本曲線。

“1+N+X”生態(tài)與明確的降本路線圖

此次《通知》內(nèi)容詳實，目標(biāo)清晰，其中明確，將通過“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場景豐富、氫源保障能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群。這意味著，試點不再是簡單的“分蛋糕”，而是要求申報城市必須形成“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”。牽頭城市需與其他城市簽訂合作協(xié)議，明確功能定位，確保在4年試點期內(nèi)完成“制儲輸用”全鏈條的融通發(fā)展。

其次，構(gòu)建“1+N+X”多元應(yīng)用生態(tài)?！锻ㄖ反蚱屏艘酝饕蕾嚱煌ㄊ痉兜木窒?，構(gòu)建了全新的應(yīng)用矩陣?！?”個通用場景：即燃料電池汽車。以建設(shè)氫能高速公路、氫能走廊為主線，重點推動中重型、中遠(yuǎn)途運輸和冷鏈物流等商用車規(guī)模化應(yīng)用，鼓勵開展公交客運、城市物流、城市環(huán)衛(wèi)、渣土運輸?shù)溶囕v應(yīng)用，探索公務(wù)車、網(wǎng)約車等乘用車應(yīng)用。“N”個工業(yè)場景：包括綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒?！癤”個創(chuàng)新場景：鼓勵探索船舶、航空、軌道交通、兩輪車、備用電源、熱電聯(lián)供等前沿領(lǐng)域。

同時，《通知》提出了極具挑戰(zhàn)性的量化指標(biāo)：到2030年，城市群終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優(yōu)勢地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達到10萬輛。目前，國內(nèi)終端用氫成本普遍在30-50元/公斤，25元/公斤被業(yè)界普遍認(rèn)為是燃料電池車在重載領(lǐng)域與燃油車實現(xiàn)經(jīng)濟性持平的“臨界點”。這一目標(biāo)的設(shè)定，無疑是為產(chǎn)業(yè)化裝上了“加速器”。

值得一提的是，中央財政將繼續(xù)采取“以獎代補”方式，對城市群給予獎勵資金支持，單個城市群試點期內(nèi)獎勵上限不超過16億元。這一機制將有效激勵地方政府的積極性，引導(dǎo)資源向真正有技術(shù)、有場景、有產(chǎn)出的項目集中。

利好頻出

產(chǎn)業(yè)迎來全新發(fā)展周期

今年的全國兩會期間，多位代表委員為推動氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻策。比如，全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長馮興亞建議加快完善70MPa加氫標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)體系、為氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)提供必要制度支撐；全國人大代表、北京億華通董事長張國強圍繞開展氫能高速示范，推動燃料電池汽車規(guī)?；l(fā)展提出四方面建議；全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊翁岢黾铀贇淙剂想姵卦跉鋬δ芘c氫能無人機領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化；全國人大代表、中國一汽首席技能大師、一汽解放大連柴油機有限公司高級技師鹿新弟提出，要進一步明確氫內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)定位，支持氫內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)化推廣；全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申建議，在石化、化工、冶金等重點領(lǐng)域設(shè)定綠氫、綠氨最低使用比例，形成剛性內(nèi)需；全國政協(xié)委員姚錦龍建議，統(tǒng)籌建設(shè)“全國加氫站信息運營管理公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)實時接入，為供應(yīng)鏈優(yōu)化和安全預(yù)警提供支撐......

氫能與綠色燃料的戰(zhàn)略地位更是在全國兩會上迎來質(zhì)的躍升。

2026年政府工作報告在部署綠色低碳經(jīng)濟時明確提出：“設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點”。在“十五五”規(guī)劃109項重大工程中，綠色氫能被作為新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展。國家發(fā)改委主任鄭柵潔在3月6日的十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會上透露，我國要重點打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)、六大未來產(chǎn)業(yè)。其中，綠色氫能和核聚變能被列為六大未來產(chǎn)業(yè)之一。他表示，這些產(chǎn)業(yè)處在技術(shù)突破的“前夜”，現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)可能就是明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

從2019年的“加氫設(shè)施建設(shè)”，到2024年的“前沿新興產(chǎn)業(yè)”，再到如今的“新增長點”、“新產(chǎn)業(yè)新賽道”、“現(xiàn)在的未來產(chǎn)業(yè)”和“明天的新興支柱產(chǎn)業(yè)”，措辭的變化背后是戰(zhàn)略層級的躍升。中國人民大學(xué)教授藍(lán)虹指出，國家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，意味著這一政策工具正從頂層設(shè)計走向落地實施，將有效解決綠色金融工具股權(quán)投資不足、項目收益不高等問題，為氫能這類重資產(chǎn)、長周期的產(chǎn)業(yè)提供“耐心資本”。

張國強對此深感振奮：“國家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，讓行業(yè)在攻克大規(guī)模制氫技術(shù)、高功率燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)時，有了更充足的資金保障?！?/p>

站在2026年的春天眺望，即將全面展開的“十五五”規(guī)劃期，將是氫能產(chǎn)業(yè)從“示范”走向“商用”的關(guān)鍵五年，可以預(yù)見，中國氫能產(chǎn)業(yè)、中國氫燃料電池汽車正迎來全新的快速發(fā)展期。

文：姚會法 編輯：薛亞培 版式：李沛洋