來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

美國和以色列對(duì)伊朗軍事行動(dòng)已進(jìn)入第三周。伊朗15日確認(rèn)發(fā)起的“真實(shí)承諾—4”行動(dòng)第53波攻勢(shì)，攻擊了位于阿聯(lián)酋的美軍宰夫拉空軍基地。除以色列本土外，伊朗動(dòng)用彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、無人機(jī)等多型裝備，對(duì)美軍在卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋、巴林、沙特、伊拉克、約旦等國家境內(nèi)的多處美軍基地或設(shè)施進(jìn)行了飽和式攻擊。這些曾被東道國寄予諸多安全期待的設(shè)施，如今卻淪為戰(zhàn)火聚焦的“安全包袱”。而更深層的博弈在于，美軍海外基地作為美國推行全球霸權(quán)的核心戰(zhàn)略支點(diǎn)，其存在不僅引發(fā)地緣沖突，還引發(fā)了國際法層面的多重爭議，使相關(guān)國家不得不直面一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：是依附霸權(quán)尋求虛幻保障，還是堅(jiān)守主權(quán)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主？

在現(xiàn)行國際法語境下，海外軍事基地是國際軍事合作重要且合法的平臺(tái)。然而，美國在全球約80個(gè)國家和地區(qū)部署的約800個(gè)軍事基地，卻構(gòu)成了其推行霸權(quán)主義的“全球網(wǎng)絡(luò)”：通過與東道國簽訂基地協(xié)定，美國以“安全保障”為誘餌，換取在關(guān)鍵地區(qū)的軍事存在，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)事務(wù)的干預(yù)和主導(dǎo)。此次美以對(duì)伊襲擊中，卡塔爾烏代德空軍基地、巴林美國海軍第五艦隊(duì)司令部等核心設(shè)施都被美國用作行動(dòng)支點(diǎn)，承擔(dān)了前沿指揮、戰(zhàn)機(jī)起降、情報(bào)偵察、后勤補(bǔ)給等關(guān)鍵功能。而在阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭中，中東國家的美軍基地也曾被用作美國對(duì)外干涉的“跳板”，充分印證了它們作為霸權(quán)擴(kuò)張工具的核心屬性?！耙曰?fù)Q安全”的模式，看似為東道國提供了安全庇護(hù)，實(shí)則將其捆綁在美國的霸權(quán)戰(zhàn)車之上，使其成為潛在的犧牲品。

駐有美軍基地的國家也面臨法律困境。從國際法層面看，美以繞開聯(lián)合國，在伊美談判持續(xù)時(shí)對(duì)伊發(fā)動(dòng)軍事打擊，違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。聯(lián)大第3314號(hào)決議通過的《侵略定義》就包含：一個(gè)國家以其領(lǐng)土供另一國家使用讓該國用來對(duì)第三國進(jìn)行侵略行為。伊朗認(rèn)為美以行動(dòng)構(gòu)成“蓄意侵略行為”，并依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條自衛(wèi)權(quán)規(guī)定，將中東國家美軍基地也列為反擊目標(biāo)。在反擊過程中，伊朗表態(tài)“并非攻擊波斯灣國家”，“而是針對(duì)駐扎在這些國家的美國軍事存在”。這直指東道國的核心困境：根據(jù)國際法，東道國負(fù)有阻止本國領(lǐng)土被用于不法行為的國際義務(wù)，若未能履行該義務(wù)，將對(duì)派遣國的不法行為承擔(dān)共同責(zé)任。此次沖突中，盡管沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國早已聲明“不參與對(duì)伊打擊”“不提供后勤支持”，但境內(nèi)美軍基地的存在使其無法真正置身事外——基地遭襲導(dǎo)致本土安全受損、民生經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，本質(zhì)上是未能履行國際法義務(wù)的直接代價(jià)。部分出于這個(gè)原因，相關(guān)國家在境內(nèi)基地遭受反擊后保持了最大程度的克制，除必要防御措施外并未采取升級(jí)性的對(duì)抗舉措。

這場(chǎng)沖突再次證明，依附美國霸權(quán)的“安全模式”難以持續(xù)，主權(quán)國家的真正安全，只能源于對(duì)主權(quán)的堅(jiān)守和獨(dú)立自主的發(fā)展道路。從歷史實(shí)踐看，有很多國家拒絕過美軍基地的霸權(quán)裹挾。1966年，法國宣布退出北約軍事一體化機(jī)構(gòu)，要求美軍全部撤離，正式收回境內(nèi)所有美軍基地使用權(quán)；1970年，利比亞收回美軍長期駐扎的惠勒斯空軍基地；2005年，烏茲別克斯坦關(guān)閉美軍汗阿巴德基地；2024年，尼日爾終止與美國的軍事合作協(xié)議，要求美軍全部撤出……在此次沖突中，西班牙拒絕授權(quán)美軍使用境內(nèi)莫龍、羅塔基地參與對(duì)伊打擊，迫使15架美軍軍機(jī)離境。這些不同選擇背后，本質(zhì)上是主權(quán)國家在“依附霸權(quán)”與“堅(jiān)守自主”之間的價(jià)值和利益權(quán)衡。

在遠(yuǎn)程精確打擊技術(shù)普及的今天，固定化、集中化的美軍海外基地已成為高價(jià)值易打擊目標(biāo)，不僅無法為東道國提供真正安全，反而將其推向地緣沖突的前沿。對(duì)于所有境內(nèi)駐有美軍基地的國家而言，這場(chǎng)沖突是一次深刻的警示：依附強(qiáng)權(quán)國家的安全模式，終究會(huì)付出主權(quán)受損、風(fēng)險(xiǎn)加劇的沉重代價(jià)；而堅(jiān)守主權(quán)完整、堅(jiān)持獨(dú)立自主，尊重他國主權(quán)與領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)，依據(jù)國際法處理對(duì)外關(guān)系，通過平等對(duì)話解決分歧，反對(duì)濫用武力、單邊行徑，才能徹底擺脫“安全包袱”的困境，實(shí)現(xiàn)真正的和平與發(fā)展。（作者均是軍事科學(xué)院軍事法制研究院研究員）