各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、財政局，省級有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)施意見》精神，推進(jìn)我省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，現(xiàn)將《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

浙江省財政廳

2026年2月28日

浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法

一、總則

（一）為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)范浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行和管理等工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部科〔2023〕72號）、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)辦法、浙江省科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)管理辦法等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

（二）本辦法所指的浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）屬于省級科技創(chuàng)新平臺基地，是浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心是面向制造業(yè)發(fā)展重大需求卡點(diǎn)，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，由行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所或高校等各類創(chuàng)新主體牽頭建設(shè)，自愿組合、自主結(jié)合，以獨(dú)立企業(yè)法人形式建立運(yùn)行的新型創(chuàng)新載體。

（三）創(chuàng)新中心錨定推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合目標(biāo)，按照“有特色、有影響、有效果”要求，以“統(tǒng)籌布局、省市協(xié)同、動態(tài)管理”為原則，通過廣泛匯聚產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用等各方協(xié)作，加快突破從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的瓶頸制約，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)有效供給，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動形成協(xié)作有力、跨界融通與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為推動我省科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

二、工作職責(zé)

（四）省經(jīng)信廳的主要職責(zé)包括：

1.擬訂創(chuàng)新中心發(fā)展的總體布局、政策措施并推動落實(shí)。

2.負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心培育建設(shè)及認(rèn)定、評估評價、動態(tài)管理等工作，擇優(yōu)推薦申報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

3.受工業(yè)和信息化部委托，負(fù)責(zé)浙江省國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的日常監(jiān)管，協(xié)助開展國家制造業(yè)創(chuàng)新中心評估和動態(tài)管理。

4.負(fù)責(zé)提出創(chuàng)新中心培育建設(shè)的財政專項資金支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法、績效目標(biāo)等。

（五）省財政廳的主要職責(zé)包括：

1.安排支持創(chuàng)新中心發(fā)展的專項資金預(yù)算。

2.審核省經(jīng)信廳提出的專項資金支持創(chuàng)新中心發(fā)展的支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、分配方法等。

3.指導(dǎo)省經(jīng)信廳做好創(chuàng)新中心專項資金績效評價等工作。

（六）創(chuàng)新中心的主要職責(zé)包括：

1.深化產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新，采用“公司+聯(lián)盟”的形式，一體化組織推動關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、工程實(shí)現(xiàn)及示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)解決單個企業(yè)、高校、科研院所難以攻克的共性技術(shù)，產(chǎn)出標(biāo)志性技術(shù)成果。

3.加快突破技術(shù)工程化瓶頸，開展概念驗證、模型試驗、中試驗證等，加速技術(shù)熟化，提升技術(shù)可靠性、適用性與成本效益。

4.加快關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，拓展多元化應(yīng)用場景，加速技術(shù)成果在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的落地轉(zhuǎn)化。

5.推動所在領(lǐng)域的聯(lián)盟建設(shè)，建立與聯(lián)盟成員單位間的資源開放共享機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)盟等作用，加快實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)成果在聯(lián)盟成員單位中的示范應(yīng)用。

6.面向各類市場主體，提供高水平技術(shù)委托研發(fā)、中試驗證、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。

7.建立健全人才引進(jìn)、培育、使用、激勵、交流機(jī)制，注重引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)急需的跨領(lǐng)域復(fù)合型人才，培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師等。

（七）各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門、財政部門可參照省級職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好創(chuàng)新中心培育推薦、支持政策制定、日常監(jiān)管等工作。

三、申報建設(shè)

（八）創(chuàng)新中心申報條件主要包括：

1.建設(shè)領(lǐng)域明確。創(chuàng)新中心需以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心總體布局為指引，結(jié)合我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)要求，面向重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)。

2.目標(biāo)定位清晰。創(chuàng)新中心必須有明確清晰的建設(shè)方案，面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)明確，技術(shù)路線清晰。

3.組織架構(gòu)完整。創(chuàng)新中心為企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”的市場化運(yùn)營模式。

創(chuàng)新中心的建設(shè)主體是由本領(lǐng)域骨干企業(yè)或高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位共同投資組建的獨(dú)立企業(yè)法人，組建資金（注冊資本）不低于2500萬元，其中注冊資金按要求實(shí)繳到位，專門用于創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展。原則上申報時建設(shè)主體注冊成立并開展運(yùn)營；未注冊成立的，原則上獲批成立后半年內(nèi)需完成注冊。

創(chuàng)新中心的牽頭單位必須是長期從事某領(lǐng)域研究開發(fā)，有核心競爭力，具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)、科研院所或高校。具有較強(qiáng)的研發(fā)能力且有持續(xù)的研發(fā)投入，要有完善的研究開發(fā)平臺，有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備，以及研發(fā)高端人才，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐的能力。有承擔(dān)并較好完成國家、省部級或行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項目經(jīng)驗，有整合產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)資源的能力，有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗。

創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)匯聚本領(lǐng)域內(nèi)的上下游企業(yè)、科研院所、高校等各類有代表性的創(chuàng)新主體，聯(lián)盟成員單位深度協(xié)同，鼓勵吸引省外的本領(lǐng)域創(chuàng)新主體加入聯(lián)盟。

4.基礎(chǔ)條件良好。創(chuàng)新中心有固定運(yùn)營場所，原則上不低于2000平方米，具備開展研發(fā)任務(wù)的基本設(shè)備條件。有固定研發(fā)團(tuán)隊，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占全體職工的比例不低于50%。創(chuàng)新中心匯聚產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新資源，具有與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)開展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ)。

5.運(yùn)行機(jī)制高效。創(chuàng)新中心具有現(xiàn)代企業(yè)制度，建立產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新機(jī)制、市場化的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，并通過承擔(dān)項目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、企業(yè)孵化等方式，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

（九）創(chuàng)新中心申報流程主要包括：

1.滾動培育。省經(jīng)信廳建立創(chuàng)新中心培育體系，定期向各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門征集創(chuàng)新中心培育對象，并會同各地對培育對象開展靠前培育指導(dǎo)。符合條件的，推薦為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)對象。

2.組織申報。符合建設(shè)條件的單位，在自愿的基礎(chǔ)上，按照要求準(zhǔn)備申請材料，各縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門對申報材料進(jìn)行審核后，會同同級財政部門將材料報設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門、財政部門。設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門、財政部門聯(lián)合提出推薦名單，并編制《浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案》上報省經(jīng)信廳。省屬企業(yè)可直接報送省經(jīng)信廳。

3.開展遴選。省經(jīng)信廳商省財政廳明確遴選方案，牽頭組織專家對申報材料進(jìn)行書面審核、組織現(xiàn)場答辯。必要時，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察。

4.結(jié)果公示和批復(fù)建設(shè)。省經(jīng)信廳根據(jù)綜合評審結(jié)果，商省財政廳提出省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)名單，并予以公示。公示無異議后，由省經(jīng)信廳會同省財政廳發(fā)文公布建設(shè)名單。

5.簽訂責(zé)任書。省經(jīng)信廳與創(chuàng)新中心設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門、創(chuàng)新中心（建設(shè)主體）簽訂建設(shè)責(zé)任書，明確建設(shè)期三年，對年度技術(shù)攻關(guān)方向、組織實(shí)施攻關(guān)項目及產(chǎn)業(yè)化績效目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、資金使用計劃等內(nèi)容進(jìn)一步明確和細(xì)化，督促各創(chuàng)新中心按照建設(shè)方案、責(zé)任書要求，加強(qiáng)自身建設(shè)和目標(biāo)導(dǎo)向，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，進(jìn)一步提升創(chuàng)新中心建設(shè)質(zhì)效。

（十）國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的遴選推薦：

1.國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。對建設(shè)成效明顯、符合國家制造業(yè)創(chuàng)新中心總體布局的創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，由省經(jīng)信廳商省財政廳后組織上報國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在省級創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上推薦。

2.部省聯(lián)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。在涉及國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的領(lǐng)域，對于基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿^大的創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦成為部省聯(lián)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，由省經(jīng)信廳商省財政廳后組織上報，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的培育對象。部省聯(lián)建制造業(yè)創(chuàng)新中心原則上在省級創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上推薦。

3.國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心設(shè)立需報工信部批復(fù)同意，對于確需設(shè)立與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心錯位發(fā)展、功能銜接的分中心，可由相關(guān)創(chuàng)新中心提出，經(jīng)省經(jīng)信廳會同國家制造業(yè)創(chuàng)新中心所在地省級工信主管部門聯(lián)合推薦報工信部批復(fù)。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心原則上在省級創(chuàng)新中心基礎(chǔ)上推薦。

四、運(yùn)行管理

（十一）創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞行業(yè)共性技術(shù)的需求識別、攻關(guān)突破等，建立專家咨詢機(jī)制，研判行業(yè)重大問題、篩選確定技術(shù)方向，并與省實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省科技創(chuàng)新平臺加強(qiáng)資源共享和交流合作，鼓勵創(chuàng)新中心牽頭或參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。

（十二）創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)的示范應(yīng)用、推廣擴(kuò)散等，推動聯(lián)盟成員單位建立成果共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，率先試用技術(shù)成果，并積極拓展多元化應(yīng)用場景，通過市場化機(jī)制促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力。

（十三）創(chuàng)新中心應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要不斷健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和各項運(yùn)行機(jī)制。設(shè)立權(quán)責(zé)明晰的董事會和經(jīng)營管理團(tuán)隊，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。加強(qiáng)人員管理，保持核心研發(fā)團(tuán)隊的穩(wěn)定性，同時鼓勵靈活柔性引才用才，實(shí)施薪酬、股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益分配等多元化的人才激勵機(jī)制，以及科研誠信管理機(jī)制。健全財務(wù)管理制度，確保專項經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算、專款專用，提高資金使用效益。

（十四）創(chuàng)新中心因發(fā)展所需要求更名、股東變更、運(yùn)營實(shí)體改組、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)調(diào)整等重大事項，應(yīng)向設(shè)區(qū)市經(jīng)信局提出申請，經(jīng)審核后報省經(jīng)信廳審批。

（十五）創(chuàng)新中心應(yīng)定期開展自查，每年3月底前向設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門、省經(jīng)信廳報送上一年度建設(shè)運(yùn)行情況。

五、評價評估

（十六）省經(jīng)信廳商省財政廳后，牽頭對運(yùn)行滿一年的創(chuàng)新中心開展評價評估。在建設(shè)期前三年，開展年度績效評價，滿三年后開展驗收評估；驗收評估通過滿三年后，開展運(yùn)行評估。

（十七）年度績效評價、驗收評估和運(yùn)行評估（以下簡稱“評價評估”）的重點(diǎn)包括目標(biāo)任務(wù)完成情況、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)工程化和成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、資源協(xié)同共享、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等方面。針對評價評估要點(diǎn)另行制定細(xì)則。

（十八）年度績效評價包括自評和評價組復(fù)評兩個階段，必要時可組織現(xiàn)場考察。驗收評估和運(yùn)行評估由初評、現(xiàn)場考察和評議、公布評估結(jié)果三個階段組成。

（十九）創(chuàng)新中心的評價評估結(jié)果分為優(yōu)秀、一般、不合格三類。對評價評估結(jié)果為優(yōu)秀的創(chuàng)新中心，省經(jīng)信廳將予以扶持，鼓勵多出創(chuàng)新成果。對驗收評估和運(yùn)行評估結(jié)果為一般的創(chuàng)新中心，督促創(chuàng)新中心采取措施，進(jìn)一步提高建設(shè)水平。對驗收評估和運(yùn)行評估結(jié)果為不合格的創(chuàng)新中心，給予一年的整改期。對于驗收評估整改達(dá)標(biāo)的，視情扣減已撥付省級專項經(jīng)費(fèi)；對于驗收評估整改期滿仍不能達(dá)標(biāo)的，按程序撤銷命名，并視情收回已撥付省級專項經(jīng)費(fèi)；對于運(yùn)行評估整改期滿仍不能達(dá)標(biāo)的，按程序撤銷命名。

六、支持政策

（二十）對新認(rèn)定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予每家1000萬元省級專項經(jīng)費(fèi)支持。

分類支持建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照就高不重復(fù)、差額補(bǔ)足原則給予支持。對于獲批建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心的，給予每家1000萬元省級專項經(jīng)費(fèi)支持；對于獲批建設(shè)為部省聯(lián)建制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予每家2000萬元省級專項經(jīng)費(fèi)支持；對于獲批建設(shè)為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予每家3000萬元省級專項經(jīng)費(fèi)支持。

（二十一）對運(yùn)行評估優(yōu)秀的創(chuàng)新中心，省財政給予每家100萬元省級專項經(jīng)費(fèi)獎勵，３年內(nèi)最多獎勵一次。

（二十二）積極引導(dǎo)國家和省級重大科技項目、重大改革政策等創(chuàng)新資源向創(chuàng)新中心傾斜。推動創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金、銀行等投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，拓寬融資渠道，鼓勵省制造業(yè)創(chuàng)新中心爭取“兩重”“兩新”項目。支持創(chuàng)新中心申請各類人才計劃，支持制造業(yè)高層次人才按規(guī)定通過掛職、特聘或雙聘等方式到創(chuàng)新中心進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。對創(chuàng)新中心自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等予以支持。

（二十三）鼓勵地方相關(guān)部門在資金、場地、項目、人才、場景應(yīng)用等方面對創(chuàng)新中心給予支持。

七、附則

（二十四）各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法制定市級制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法。

（二十五）本辦法自印發(fā)之日起施行。

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