□ 本報記者 張淑秋

今年1月，由福建省廈門市司法局主辦的賦能企業(yè)解憂暨商事調(diào)解技能交流活動在海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)舉辦。來自市、區(qū)兩級司法行政部門相關(guān)負責(zé)人和法律科技企業(yè)代表等100余位業(yè)界同仁齊聚一堂，共謀商事調(diào)解行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。

現(xiàn)場交流深入，反響熱烈。資深專家從不同維度貢獻精彩洞見，切實為市場主體紓困解難提供寶貴思路。

法治是最好的營商環(huán)境。1月4日召開的福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會指出，要堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，科學(xué)統(tǒng)籌“放得活”和“管得好”，讓福建真正成為“近悅遠來”的營商沃土。

在鷺島之濱，廈門市司法局正將這一理念轉(zhuǎn)化為實際行動。2025年以來，廈門市司法局深入貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，推出諸多有力舉措，積極融入福建省全力打造一流營商環(huán)境的整體部署，為民營經(jīng)濟發(fā)展培育豐厚的法治沃土。

優(yōu)化制度供給

2025年8月，廈門市司法局出臺《廈門市司法局關(guān)于貫徹落實民營經(jīng)濟促進法的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從制度供給、法律服務(wù)、執(zhí)法司法、政企溝通四大方面，推出了諸多創(chuàng)新有力舉措，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治支撐。

在此基礎(chǔ)上，廈門進一步聚焦市場準入便利化改革。在市司法局的推動下，《廈門經(jīng)濟特區(qū)市場準營承諾即入制規(guī)定》已于2025年10月經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2026年1月1日起施行。

“該法規(guī)施行后，經(jīng)營主體只需填報一份申請書，無需提交其他材料，實現(xiàn)‘一表承諾’，極大減輕企業(yè)的申報負擔(dān)�！睆B門市司法局立法處有關(guān)人員向記者介紹說。

法治化程度越高，市場規(guī)則越清晰，企業(yè)家的心理預(yù)期就越穩(wěn)定。

“提供相關(guān)文件后，外出申請很快就批下來了�！眮碜詮B門海滄的社矯對象陳先生告訴記者。作為民營企業(yè)從業(yè)者，他要時常申請外出經(jīng)營活動，在區(qū)司法局的幫助下，每次赴外地的工作都能順利推進。

在社區(qū)矯正工作中，涉民營企業(yè)社矯對象因經(jīng)營需求，存在外出頻次高、必要性強的特點。為此，廈門市社區(qū)矯正管理局制定出臺《廈門市涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象“信用外出”從事生產(chǎn)經(jīng)營活動管理辦法（試行）》，建立信用評估機制，優(yōu)化審批流程，確保生產(chǎn)經(jīng)營外出需求及時響應(yīng)。試行以來，對提出申請的社矯對象均予以審批外出。

加強法律服務(wù)

2025年8月，廈門市涉外法律服務(wù)團舉行了成立后的首場專題宣講，廈門外貿(mào)企業(yè)的代表們圍繞跨境經(jīng)營涉及的具體問題踴躍提問，律師們一一耐心解答。

“以前企業(yè)‘走出去’最怕法律盲區(qū)，現(xiàn)在有了這些涉外的‘法律明白人’，我們‘出海’更有底氣了�！爆F(xiàn)場企業(yè)代表感慨地說。

隨著法治化進程的不斷推進，依法合規(guī)已成為經(jīng)營共識，企業(yè)對專業(yè)化、系統(tǒng)化的法律服務(wù)需求日益強烈。

“我們組建了廈門首批八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團，將圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供全鏈條、全方位的法律服務(wù)。”市司法局律師處有關(guān)負責(zé)人告訴記者說，八大產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團組建以來，主動深入各產(chǎn)業(yè)集群，通過實地走訪園區(qū)、編制專題研究報告、提供政策咨詢與合規(guī)輔導(dǎo)、舉辦專業(yè)研討交流活動等形式，推動法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

此外，市司法局還向外貿(mào)企業(yè)開展法律服務(wù)需求問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編寫《新形勢下涉外法律服務(wù)手冊》15期，為廈門市乃至福建省企業(yè)參與跨境投資并購、應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦等提供全鏈條法律支持。

與此同時，廈門市各區(qū)司法局已常態(tài)化開展“法務(wù)惠企”活動。思明區(qū)深入園區(qū)、商圈開展“法治后備箱”集市；湖里區(qū)組織區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局等8家責(zé)任單位編制涉企法律服務(wù)事項辦事指南；集美區(qū)結(jié)合“律矯同行”品牌，增設(shè)涉矯民企法律專題課；海滄區(qū)在新陽街道轄區(qū)7家主要企業(yè)集中園區(qū)建立駐企調(diào)解室，延伸公共法律服務(wù)觸角，實現(xiàn)社企協(xié)同治理；同安區(qū)充分發(fā)揮“企明星”法律志愿服務(wù)團作用，為企業(yè)進行“法治體檢”；翔安區(qū)聯(lián)合海絲中央法務(wù)區(qū)秘書處等部門，召開“以法安商·海絲護航”宣講暨座談會……

“我們對涉企高頻公證事項實行‘告知承諾制’‘容缺受理’，對于法律關(guān)系簡單、事實清楚、證明材料充分的公證事項，實現(xiàn)‘當(dāng)日出證’‘當(dāng)場出證’。2025年辦理‘最多跑一次’公證19240件，為民營企業(yè)節(jié)約了辦事時間和成本。”廈門市司法局法律服務(wù)處有關(guān)人員告訴記者。

規(guī)范執(zhí)法行為

在過去，重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意檢查等問題困擾市場主體，消耗企業(yè)寶貴精力。為此，廈門市司法局聚焦市場主體關(guān)切，率先探索并全面推動涉企行政檢查“無事不擾”新模式。

2025年4月，《廈門市嚴格規(guī)范涉企行政檢查若干措施》正式出臺。“這不僅是落實中央為基層減負、優(yōu)化營商環(huán)境要求的具體行動，更是向執(zhí)法任性亮劍的宣言書�！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責(zé)人說。

“‘無事不擾’并非放任不管，而是更精準有效監(jiān)管�！睆B門市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負責(zé)人告訴記者。

2025年，廈門市對涉企行政檢查不規(guī)范、違法亂檢查等情況進行重點督查核查，梳理涉企行政檢查事項，制定“無事不擾”清單、行政檢查企業(yè)“白名單”，并按規(guī)定予以公布，全市行政檢查數(shù)量下降41.08%。

為及時聽取各類經(jīng)營主體對涉企行政執(zhí)法的意見建議，思明區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點于去年5月在觀音山園區(qū)正式揭牌，并同步開通三條線索反饋渠道（線索征集郵箱、“閩執(zhí)法小程序—我監(jiān)督”模塊及“思明e企通服務(wù)平臺”），有效延伸監(jiān)督觸角，形成良性互動。

堅持刀刃向內(nèi)，劃清執(zhí)法邊界，讓企業(yè)安心發(fā)展、無憂經(jīng)營。

記者了解到，“閩執(zhí)法”平臺“掃碼入企”功能已經(jīng)在廈門行政執(zhí)法機關(guān)的多個領(lǐng)域試運行。數(shù)字化監(jiān)管模式有助于最大限度減少對企業(yè)干擾。

“過去執(zhí)法人員上門，企業(yè)常常一頭霧水，現(xiàn)在通過掃碼，檢查單位、事由、依據(jù)一目了然。”廈門市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處負責(zé)人對記者說。（張淑秋）

（法治日報）