蘇-27出口中國是俄羅斯航空工業(yè)維系生存的核心渠道，但是，蘇聯軍方對蘇-27出口中國持保留態(tài)度：當時，蘇-27是蘇聯的核心戰(zhàn)略資產！為了促成這個合同，蘇聯蘇霍伊設計局及生產企業(yè)做出巨大努力—畢竟，這個項目的核心決策由蘇聯/俄羅斯政府與軍方主導，蘇霍伊設計局及生產企業(yè)（KnAAPO、IAPO）只能以技術適配、商業(yè)價值、產線存續(xù)為核心，通過高層溝通、定制改型、聯合推介、資金與產線保障等方式促成蘇/俄政府和軍方放行；

1990年，西方對華軍事技術封鎖，中國急需第三代戰(zhàn)機；蘇聯/俄方主推米格-29（航程短、戰(zhàn)術定位，更易管控），拒絕放行蘇-27（蘇軍現役核心裝備，技術敏感） 。蘇霍伊與生產企業(yè)的核心訴求是爭取訂單、保住產線與人才，避免被米格系列邊緣化；可是，蘇聯的經濟環(huán)境惡化導致航空工業(yè)核心的蘇霍伊集團舉步維艱：許多工程師、工人到了變賣家具、缺少取暖能源的境地……許多先進戰(zhàn)斗機項目缺少經費而停滯……為此，蘇霍伊集團的總設計師西蒙諾夫親自游說高層，他以蘇霍伊一把手身份，反復向蘇聯國防部、軍工委員會強調：中國訂單能救活瀕臨停產的蘇-27生產線；保護共青城飛機廠（KnAAPO）的工程師和工人崗位；為后續(xù)蘇-30/33、蘇-35研發(fā)保留生產、基礎；

針對中方需求，蘇霍伊推動蘇-27SK適配化：強化起落架以滿足更大起飛重量、擴展空面武器掛載能力，使其能執(zhí)行遠程精確打擊與制空雙重任務，契合中國國土遼闊與實戰(zhàn)需求 。這一改型方案成為說服政府的關鍵技術理由；

于是，蘇霍伊總師西蒙諾夫與軍方、軍工委員會協同，向蘇聯政府強調蘇-27的戰(zhàn)略價值與出口可行性。而蘇聯空軍總司令沙波什尼科夫作為軍方代表參與對華談判，以軍方背書強化政府信心。同時，企業(yè)層面（KnAAPO、IAPO）承諾穩(wěn)定交付與售后，打消政府對供應鏈穩(wěn)定性的顧慮 ；

面對蘇聯經濟困局，蘇霍伊與企業(yè)突出訂單對產線與軍工體系的救命作用：中國訂單能保障工廠開工、維持工程師與工人隊伍，為后續(xù)蘇-35等型號研發(fā)留存基礎。同時，易貨支付方案（70%實物+部分外匯）解決中國外匯短缺問題，降低交易門檻，成為政府放行的重要推手—這就是中國保溫瓶、狗皮、其他輕工業(yè)產品換取3代戰(zhàn)斗機的故事開端；

1990年12月，中蘇簽署24架蘇-27采購協議，蘇聯政治局破例批準出口 。蘇聯解體后，俄羅斯繼承協議并履行交付。但是，蘇聯解體以后，俄羅斯政府迫于美國壓力又暫停這個項目：蘇聯解體后，俄羅斯航空工業(yè)陷入財政絕境，對航空工業(yè)撥款驟減，多家設計局與工廠數月發(fā)不出工資，西方計劃低價收購拆分蘇霍伊…西蒙諾夫勸說俄羅斯政府決策層的核心目標有二：避免蘇霍伊集團被拆分或私有化，維持研發(fā)與產線能力 ；用對華出口蘇-27的硬通貨，挽救俄羅斯整個軍工體系—西蒙諾夫總師利用一切機會促成這個項目繼續(xù)執(zhí)行；

葉利欽最終拍板，核心是認同了西蒙諾夫的邏輯：在國家經濟崩潰的背景下，保住軍工體系的“造血能力”，比單純的技術保密更重要。同時，軍方與政府內部的務實派（如負責經濟與軍工的副總理）也形成支持，形成了決策合力；

1992年首批24架蘇-27（SK單座、UBK雙座）按時交付，由KnAAPO、IAPO分別生產 。后續(xù)推動生產線轉讓談判，以持續(xù)合作維系政府信任，最終促成1990年代中期許可生產協議，實現從“賣成品”到“共制造”的升級 ；

1996年起，中俄推進許可生產，中國沈飛在15年內計劃制造200架，俄羅斯提供核心航發(fā)、雷達等關鍵系統(tǒng)—對于中國空軍而言，完成了從1/2代戰(zhàn)斗機直接快速升級為三代戰(zhàn)斗機的工作，為21世紀的騰飛奠定了基礎。

蘇霍伊及生產企業(yè)以技術定制、軍方背書、商業(yè)價值論證、產線保障為抓手，推動政府放行蘇-27；其核心是將“出口戰(zhàn)機”與“軍工體系存續(xù)、后續(xù)合作”綁定，最終促成這一改變中國空軍現代化進程的軍貿項目。