齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 陳晨 楊濤

“4公里拖車收費(fèi)1400元”“高速吊車救援收費(fèi)2萬(wàn)”……近年來(lái)，多起“天價(jià)高速救援費(fèi)”事件頻上熱搜。

一邊是國(guó)家早有的明確收費(fèi)規(guī)范，一邊是救援機(jī)構(gòu)的漫天要價(jià)。這場(chǎng)發(fā)生在封閉高速公路上的“價(jià)格博弈”，不僅讓車主花了冤枉錢，更暴露出高速救援領(lǐng)域的治理難題——天價(jià)高速救援亂象為何屢禁不止？

拖車4公里，收費(fèi)1400元

今年2月21日，廣東車主陳先生自駕途經(jīng)云南一高速公路時(shí)，車輛突然爆胎。事發(fā)后恰好有交警經(jīng)過(guò)，陳先生遂發(fā)起求助。

經(jīng)高速交警聯(lián)系，隨后拖車公司工作人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在事故車輛被拖到板車上后，陳先生詢問價(jià)格，得到了“到哪兒都是1500元”的回復(fù)。

雖然被這一價(jià)格驚到，但考慮到是在春節(jié)期間，且車內(nèi)還有老人孩子，陳先生并未與對(duì)方過(guò)多糾纏。原本陳先生讓拖車師傅將他們拉到距離事發(fā)地16公里的服務(wù)區(qū)內(nèi)，可在行駛不到4公里后，拖車師傅便將他們放在了一處收費(fèi)站。

結(jié)算費(fèi)用時(shí)，對(duì)方表示只能優(yōu)惠100元。最終，不到4公里的路程，陳先生支付了1400元拖車費(fèi)。

陳先生將此事發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)并引起關(guān)注后，拖車公司聯(lián)系到他，稱愿意退還1400元的拖車費(fèi)，但前提是要將曝光視頻刪除。

據(jù)悉，按照云南省高速救援服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，7座以下客車拖行10公里以內(nèi)收費(fèi)300元一次，1400元的價(jià)格遠(yuǎn)超收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

類似的亂象并非個(gè)例。2025年11月，一名貨車司機(jī)在江西撫州一高速側(cè)翻后，救援公司出動(dòng)兩輛吊車，最后收取2萬(wàn)元救援費(fèi)。相關(guān)部門表示，這符合按實(shí)際使用吊車噸位計(jì)費(fèi)的文件標(biāo)準(zhǔn)。這一回應(yīng)并未平息輿論，反而引發(fā)了公眾對(duì)該文件是否符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。

“天價(jià)”亂象為何屢禁不止？

事實(shí)上，我國(guó)并非沒有規(guī)范高速救援收費(fèi)的法律法規(guī)。早在2010年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，明確規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門，對(duì)高速救援服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，要求統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、合理制定標(biāo)準(zhǔn)，救援人員需主動(dòng)出示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

有法可依，為何亂象仍屢禁不止？

有律師指出，核心問題在于“執(zhí)行缺位”。部分救援公司受不合理利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)視國(guó)家規(guī)定，肆意抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)監(jiān)管部門的執(zhí)法力度不足，大多價(jià)格違法案件僅以“退還不合理收費(fèi)”告終，并未對(duì)違法公司實(shí)施足以形成震懾的處罰，導(dǎo)致“違法成本低、收益高”的惡性循環(huán)。

北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任黃海波曾在接受媒體采訪時(shí)表示，救援市場(chǎng)化程度不高是亂象頻發(fā)的另一重要根源。

高速公路屬于封閉道路，救援工作具有特殊性，相關(guān)部門雖明確規(guī)定“在不影響高速正常運(yùn)行的情況下，當(dāng)事人可選擇社會(huì)救援機(jī)構(gòu)”，但在實(shí)際操作中，部分高速管理單位與救援公司形成固定協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)，排斥社會(huì)救援力量介入，形成“一家獨(dú)大”的壟斷格局，為漫天要價(jià)提供了土壤。

多地出手，整治高速救援亂象

山東大學(xué)齊魯交通學(xué)院副教授、山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任張汝華認(rèn)為，天價(jià)救援費(fèi)必須嚴(yán)厲整治，既要明確“天價(jià)”的界定標(biāo)準(zhǔn)，允許地區(qū)間因成本差異存在合理收費(fèi)，不搞“一刀切”，也要加大對(duì)漫天要價(jià)、欺詐收費(fèi)等行為的打擊力度，規(guī)范市場(chǎng)化救援機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，根治天價(jià)高速救援費(fèi)頑疾，需多方協(xié)同發(fā)力。從監(jiān)管層面來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門需加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、強(qiáng)制指定救援、漫天要價(jià)等行為，依法實(shí)施嚴(yán)厲處罰；從機(jī)制層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高救援市場(chǎng)化程度，允許更多符合資質(zhì)的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，遏制救援公司的抬價(jià)沖動(dòng)；從制度層面來(lái)說(shuō)，需進(jìn)一步細(xì)化高速救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)明細(xì)公示要求，讓車主清晰了解每一筆費(fèi)用的去向，減少“糊涂消費(fèi)”。

值得欣慰的是，一些地區(qū)已率先發(fā)力。

浙江省早在2020年9月就通過(guò)《浙江省公路條例》，明確規(guī)定停留在高速主線上的故障、事故車輛，由高速經(jīng)營(yíng)管理者免費(fèi)拖曳、牽引至最近出口外的臨時(shí)停放處。

河南緊隨其后。2023年6月1日起，河南省高速公路故障車輛由高速公路經(jīng)營(yíng)者免費(fèi)就近拖曳至高速公路出口。同時(shí)規(guī)定事故車輛救援收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門制定并向社會(huì)公布，建立清障救援考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不合格的救援隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。

江蘇省也于2025年9月起，免收高速公路車輛救援服務(wù)拖車、吊車費(fèi)用。并成為全國(guó)首個(gè)高速公路車輛救援拖車、吊車服務(wù)收費(fèi)全免的省份。

在不少車主為救援免費(fèi)政策感到欣喜之時(shí)，張汝華提到，車主應(yīng)理性看待救援費(fèi)用，私家車出行屬于個(gè)體消費(fèi)行為，應(yīng)合理承擔(dān)救援成本。天價(jià)高速救援費(fèi)的治理，既要破解“執(zhí)行難、監(jiān)管弱、壟斷深”的現(xiàn)實(shí)困境，也要兼顧市場(chǎng)效率與公共利益，平衡政府監(jiān)管與市場(chǎng)活力，形成“市場(chǎng)發(fā)揮作用、政府有效監(jiān)管、車主合理付費(fèi)”的良性循環(huán)。

新華社評(píng)論曾指出，天價(jià)救援費(fèi)個(gè)案雖能在媒體曝光后得到解決，但亂象“常治常在”的根源，在于缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管約束。高速公路作為重要的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，其救援服務(wù)不僅關(guān)系到車主的財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)公平正義與政府公信力。

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