近日，國新辦舉行“十五五”規(guī)劃解讀發(fā)布會，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春明確提出，要穩(wěn)步推進社會保障擴面提標，切實兜住兜牢民生底線。這一表述再次彰顯了國家將民生保障置于發(fā)展核心的堅定立場，其中養(yǎng)老保險“提標”作為重點內容，更是直接關系到億萬群眾的晚年生活，引發(fā)社會廣泛關注。

“十五五”期間養(yǎng)老保險“提標”并非單一維度推進，而是針對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，形成了差異化、精準化的調整方向，既兼顧普惠性，也注重針對性。

在城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金方面，“逐步提高”的導向已明確落地為具體行動。據《“十五五”規(guī)劃綱要》及政府工作報告明確，2026年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元，這也是自2024年以來連續(xù)第三年每月提高20元，生動詮釋了“逐步”二字的深意。從制度建立至今，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金已實現第八次上漲，國家最低標準從最初的每人每月55元提升至2026年的163元，惠及全國1.8億余名待遇領取人員。值得關注的是，多位代表委員在兩會期間呼吁，應進一步加大高齡農民養(yǎng)老金提標力度，尤其要提高70歲以上群體的待遇水平，破解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇偏低的短板，讓農村老人共享發(fā)展紅利。同時，各地也在推進集體經濟補助參保試點，通過多渠道籌資，推動居民養(yǎng)老保險從福利型向權利義務對等的社會保險型轉變。

與城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的明確增長形成對比，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險2026年是否繼續(xù)上調、能否實現2005年以來的“22年連漲”，成為社會各界普遍關注的焦點——畢竟兩會期間并未直接提及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增長情況。但綜合財政部、人社部釋放的信號及經濟基本面支撐，其繼續(xù)增長的可能性極大。

財政投入的持續(xù)加碼，為養(yǎng)老金調整筑牢了資金根基。財政部明確，2026年實施更加積極有為的財政政策，全國一般公共預算支出安排達30.01萬億元，首次突破30萬億元大關。其中，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房四大民生領域支出合計超12.4萬億元，占總支出近一半，充分體現了“把更多資金用在民生保障上”的導向。僅中央財政就安排基本養(yǎng)老金轉移支付1.25萬億元，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調整提供了堅實的資金保障。

人社部的明確表態(tài)，進一步釋放了積極信號。人社部部長王曉萍在年初《促進高質量充分就業(yè)》相關部署中提出，要提高社會保障待遇水平，其中既包含在職人員待遇，也明確涵蓋退休人員養(yǎng)老金待遇，直接為2026年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調整傳遞了清晰導向。

從經濟基本面來看，2025年國內生產總值（GDP）增長5%，居民人均可支配收入同步增長5%，其中工資性收入是主要增長動力，側面反映出職工平均工資穩(wěn)步提升。根據《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老金應根據職工平均工資增長、物價上漲情況適時提高。盡管2025年物價整體持平，但職工平均工資的增長的客觀事實，為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調整提供了重要依據。

綜上，盡管兩會未直接提及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金增長，但結合財政投入力度、人社部導向及經濟支撐，2026年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金實現“22連漲”的概率極高。未來，隨著“十五五”規(guī)劃推進，養(yǎng)老保險待遇確定和調整機制將進一步健全，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金調整結構有望持續(xù)優(yōu)化，向待遇較低群體傾斜，讓養(yǎng)老保險真正成為群眾晚年生活的“定心丸”。而如何細化調整方案、完善保障機制，仍值得社會各界期待