首發(fā)/ 新京報(bào)評(píng)論

據(jù)新華社電，今年的政府工作報(bào)告提出「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」，這是政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)這一提法。

從2024年首提「人工智能+」行動(dòng)，到今年明確「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」，政府工作報(bào)告的這一全新提法，蘊(yùn)含著怎樣的發(fā)展邏輯？有何深意？

01

對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的深刻洞察和戰(zhàn)略布局

歷史愛好者或許會(huì)對(duì)蒸汽機(jī)的發(fā)明如何改變世界印象深刻。

早期的蒸汽機(jī)只是煤礦里用來抽水的笨重機(jī)器，但誰也沒想到，經(jīng)過改良后，它最終驅(qū)動(dòng)了火車、輪船，重塑了整個(gè)19世紀(jì)的工業(yè)版圖和全球經(jīng)濟(jì)格局。

今天，人類正站在一個(gè)類似的歷史節(jié)點(diǎn)上。從近三年的政府工作報(bào)告中，可以清晰地看到一條關(guān)于「人工智能」的演進(jìn)脈絡(luò)：2024年，首次提出開展「人工智能+」行動(dòng)；2025年，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn)；而到了2026年，一個(gè)全新的提法躍然紙上——「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」。

這不僅僅是文字的更替，它背后蘊(yùn)含的，是中國對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的深刻洞察和戰(zhàn)略布局。

2024年首次提出「人工智能+」，其核心邏輯是「技術(shù)賦能」?？梢园阉胂蟪梢粋€(gè)「工具革命」。

人工智能就像一個(gè)強(qiáng)大的「外掛」引擎，它的任務(wù)不是替代傳統(tǒng)，而是把這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，裝到各行各業(yè)的車身上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療……這些傳統(tǒng)行業(yè)是車身，人工智能是動(dòng)力源，裝上之后，車跑得更快了。

這個(gè)階段的特點(diǎn)是「點(diǎn)狀突破」。比如，工廠里用人工智能做視覺質(zhì)檢，醫(yī)院里用人工智能輔助看片子，學(xué)校里用人工智能批改作業(yè)。人工智能像一個(gè)高效的助手，在特定環(huán)節(jié)幫助人類提效降本。

2025年的持續(xù)推進(jìn)，則意味著人工智能不再只是個(gè)別企業(yè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，它開始大規(guī)模下水「游泳」了。

這個(gè)階段，人工智能開始從「點(diǎn)」連成「線」，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的雛形開始浮現(xiàn)。

02

推動(dòng)形成「眾人拾柴火焰高」的產(chǎn)業(yè)格局

當(dāng)「人工智能+」的融合發(fā)展達(dá)到一定程度，2026年「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」的提出便成為水到渠成的戰(zhàn)略升級(jí)，意味著中國智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯已從局部技術(shù)賦能，躍升為對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)性重塑與整體性升級(jí)。

換個(gè)說法，就是不僅要給各行各業(yè)配上人工智能這個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)，路要修（超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等）、油要供給（深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用），對(duì)駕駛員的支持也要跟上（人工智能開源社區(qū)、人工智能治理）。

具體來說，在應(yīng)用層面，通過以舊換新政策讓智能終端走進(jìn)千家萬戶，加快智能體行業(yè)發(fā)展和垂直領(lǐng)域應(yīng)用，讓人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、全覆蓋；在技術(shù)層面，加快開源社區(qū)、開源數(shù)據(jù)集和工具集建設(shè)，破解「數(shù)據(jù)孤島」，降低中小企業(yè)應(yīng)用大模型的成本，讓創(chuàng)新不再是頭部企業(yè)的「專屬權(quán)利」，而是所有市場(chǎng)主體的「共同機(jī)會(huì)」；在基建層面，實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建工程，打造技術(shù)、人才等要素匯聚的「強(qiáng)磁場(chǎng)」；在治理層面，加快完善人工智能治理體系建設(shè)，強(qiáng)化人工智能發(fā)展的安全底線與公平準(zhǔn)則，同時(shí)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的國際對(duì)話與合作。

這套組合拳的背后，是推動(dòng)形成「眾人拾柴火焰高」的產(chǎn)業(yè)格局：大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)搭建平臺(tái)，中小企業(yè)依托平臺(tái)開展創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓人工智能的創(chuàng)新成果在全產(chǎn)業(yè)鏈流動(dòng)、轉(zhuǎn)化、增值。

03

面向未來的一份宣言

政府工作報(bào)告連續(xù)對(duì)「人工智能+」作出部署，背后有明晰的發(fā)展邏輯。

前兩年，我們像是在精心培育和推廣一種叫「人工智能」的高產(chǎn)作物。研究它的習(xí)性，給它施肥澆水（投入算力、數(shù)據(jù)），然后把它種到田里（賦能行業(yè)）。人們關(guān)心的是它的產(chǎn)量（效率提升）。

而「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」，則意味著不再滿足于種幾棵高產(chǎn)作物，而是要營造一整片能夠自我循環(huán)、不斷繁衍的「熱帶雨林」。

這并非一蹴而就的工程，而是一場(chǎng)需要久久為功的持久戰(zhàn)。它需要技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)突破，需要市場(chǎng)主體的積極參與，需要政策體系的持續(xù)完善，更需要治理能力的同步提升。

「打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)」的提出，是中國面向未來的一份宣言：我們不僅要成為人工智能技術(shù)的應(yīng)用大國，更要成為智能經(jīng)濟(jì)規(guī)則的探索者、生態(tài)的構(gòu)建者，推動(dòng)人工智能朝著有益、安全、公平的方向發(fā)展。

而這場(chǎng)智能化的變革，也將深刻改變我們的生產(chǎn)生活方式，讓「智能無處不在」成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，讓每一個(gè)人都能在智能經(jīng)濟(jì)的浪潮中收獲發(fā)展的紅利、感受時(shí)代的進(jìn)步。