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“節(jié)”盡所能，福水長流

福州走出豐水地區(qū)特色節(jié)水之路

陳遴

閩江多年平均徑流量達(dá)到584億立方米，福州年均降雨量約1500毫米，明明“枕著水睡覺”，為何還要為每一滴水精打細(xì)算？原因藏在一組數(shù)據(jù)里：福州市人均水資源量僅1251立方米，不足全國平均水平的65%。

山區(qū)“水滿為患”，沿海“望水興嘆”——這種“西豐東缺”、時(shí)空分布不均、年際變化大、開發(fā)利用難度高的現(xiàn)實(shí)矛盾，讓水資源集約利用成為這座城市的必答題。

“一閘三線”工程。福州市水利局供圖

當(dāng)“水城”遭遇“水困”，福州將“節(jié)水優(yōu)先”置于治水思路之首，并將其深度融入“全域治水”的生動實(shí)踐。從“水困山愁”到“山青福至”，一場深刻的節(jié)水實(shí)踐正在榕城大地悄然展開。

以權(quán)屬界定實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)

節(jié)水，始于對水資源權(quán)屬的清晰界定。

在福清，水不再只是流動的資源，通過打造全省首個縣級市水權(quán)交易平臺，讓“水”成為可以“儲蓄”和“交易”的綠色資產(chǎn)。福建省宏港紡織科技有限公司將節(jié)水改造節(jié)余的26萬立方米水資源使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給因取水許可水量不足的福清富源供水有限公司，不僅解了對方的“燃眉之急”，更讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“節(jié)水即創(chuàng)收”。

“節(jié)水生財(cái)”不止這一條路。2025年9月，福清市水投集團(tuán)以其管理的四大供水工程取水權(quán)作為質(zhì)押，獲得興業(yè)銀行1億元“融水貸”授信。這一“取水權(quán)存儲銀行”金融模式，將沉睡的水資源權(quán)益轉(zhuǎn)化為水利建設(shè)的金融“活水”，構(gòu)建起“確權(quán)—定價(jià)—交易—監(jiān)管”的全流程體系。截至目前，全市已完成14單水權(quán)交易，交易水量超400萬立方米。

福清市“融水貸”簽約儀式現(xiàn)場。福州市水利局供圖

創(chuàng)新背后，是福州對水資源剛性約束的全面強(qiáng)化。近年來，福州深入實(shí)施“用水總量和強(qiáng)度雙控”行動，建立覆蓋全域的水資源剛性約束指標(biāo)體系，全市用水總量從“十四五”初期的23.09億立方米降至21.03億立方米。同時(shí)，推動出臺《福州市全域治水條例》《福州市水資源配置規(guī)劃（2019—2035年）》等法規(guī)文件，為水資源管理提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

《福州市全域治水條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會。福州市水利局供圖

節(jié)水成效，離不開供水安全的托底。面對資源性缺水與工程性缺水并存的問題，福州以重大水利工程優(yōu)化水資源配置格局。“一閘三線”工程年供水量達(dá)8.7億立方米，惠及閩江口城市群和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)約580萬人口，有效緩解了缺水矛盾，提升了跨區(qū)域、跨流域的水資源調(diào)配能力與供水安全保障水平，為系統(tǒng)性節(jié)水奠定了堅(jiān)實(shí)的工程基礎(chǔ)。

以灌區(qū)建設(shè)夯實(shí)節(jié)水根基

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水的“主戰(zhàn)場”。近年來，福州市將農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，建立健全科學(xué)灌溉、用水計(jì)量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價(jià)、節(jié)水市場、節(jié)水技術(shù)與服務(wù)等五項(xiàng)制度體系，貫穿于大中型灌區(qū)建設(shè)管理全過程，保障灌區(qū)建設(shè)管理和良性運(yùn)行，提升農(nóng)業(yè)用水效率，用節(jié)水良方激活“水經(jīng)濟(jì)”。

在福清，東張水庫灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造全面完成，新增及改善灌溉面積2.43萬畝，退還山塘供水量107萬立方米，節(jié)水率達(dá)10.3%。長樂蓮柄港灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)改善灌溉面積5.52萬余畝。同時(shí)，在灌區(qū)前期工作中明確骨干工程與田間工程同步實(shí)施，清淤整治農(nóng)村小水源，暢通灌區(qū)“中梗阻”，為農(nóng)業(yè)節(jié)水筑牢工程根基。

福清東張水庫灌區(qū)。福州市水利局供圖

目前，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率達(dá)87.8%，建成高效節(jié)水灌溉面積4.87萬畝。與此同時(shí)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積116.17萬畝，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制，用制度創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)節(jié)水的內(nèi)生動力。曾經(jīng)的“望天田”變成了“高產(chǎn)田”，農(nóng)民不僅省了水，更增了收。

以合同節(jié)水提升高校水效

政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、高校參與，這套“組合拳”在福州大學(xué)城，打出了另一種可能。

走進(jìn)福建理工大學(xué)，校園年用水量從202.7萬噸降至89萬噸，節(jié)水率達(dá)56%，年節(jié)省水費(fèi)超200萬元。秘訣就在于“效益分享型”合同節(jié)水管理模式：節(jié)水服務(wù)企業(yè)先期投入超千萬元，從節(jié)省下來的水費(fèi)中獲取收益。政府、企業(yè)、高校各司其職、各展所長。

福州大學(xué)城片區(qū)節(jié)水監(jiān)管平臺。福州市水利局供圖

在福建農(nóng)林大學(xué)，節(jié)水監(jiān)測系統(tǒng)的大屏幕上，用水計(jì)劃、總用水量、管網(wǎng)漏損率等重點(diǎn)數(shù)據(jù)清晰展現(xiàn)；在福州大學(xué)，安裝在生活區(qū)的碳化硅柱式膜一體化水處理設(shè)備會凈化處理湖水（雨水），用于學(xué)生宿舍沖廁；在福建醫(yī)科大學(xué)，辦公樓大堂中擺放著使用空調(diào)冷凝水作為水源的生態(tài)雨林缸，魚兒歡快暢游。

福州大學(xué)碳化硅柱式膜一體化水處理設(shè)備。福州市水利局供圖

“一校一策”，節(jié)水同贏。如今，福州大學(xué)城片區(qū)12所高校中，已有4所實(shí)行合同節(jié)水管理，2所獲評“全國水效領(lǐng)跑者”，6所實(shí)現(xiàn)智能化用水管理，10所成功創(chuàng)建節(jié)水型高校（單位）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福州大學(xué)年節(jié)水量超90萬噸，福建理工大學(xué)、福州大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等5所高校年節(jié)水量超過300萬噸。

以精細(xì)管理暢通產(chǎn)業(yè)水脈

在福州，節(jié)水的“繡花功夫”體現(xiàn)在每一處細(xì)節(jié)里。

連江可門綠色紡織產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資約5億元的污水處理廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這座污水處理廠采用“物化處理+生化處理+高級氧化”處理技術(shù)，中水回用率達(dá)45%以上。園區(qū)實(shí)行“一企兩管”濃淡水分離處理，排污實(shí)時(shí)流量監(jiān)控、COD實(shí)時(shí)監(jiān)測、水質(zhì)超標(biāo)自動截流。全部建成后，日處理污水能力將達(dá)5.5萬立方米，日供中水2.5萬噸，年可為企業(yè)節(jié)水750萬噸以上。

企業(yè)車間，多元化的“節(jié)水兵法”層出不窮。從福耀玻璃投入巨資進(jìn)行循環(huán)水系統(tǒng)改造，年節(jié)水達(dá)數(shù)百萬噸，到宇邦紡織獲評福州市首批節(jié)水型企業(yè)，節(jié)水已成為企業(yè)提質(zhì)增效、履行社會責(zé)任的重要抓手。

從產(chǎn)業(yè)園的集中治污，到縣域的智慧管控，福州的“精細(xì)監(jiān)管”正向更廣的維度延伸。福清市建成節(jié)水型社會信息化管理平臺，覆蓋機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等節(jié)水載體，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用水單位用水?dāng)?shù)據(jù)在線化、智能化管理。同時(shí)，第一、第二污水處理廠年再生水利用量5100萬噸，分別用于河道補(bǔ)水和農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

福清融元污水處理廠。福州市水利局供圖

從縣域到市本級，精細(xì)管理從點(diǎn)上突破走向面上鋪開。福州創(chuàng)新“稅務(wù)+水利”聯(lián)合征管模式，建立“信息共享、聯(lián)合核定、協(xié)同征管”機(jī)制，規(guī)模以上取水口實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量全覆蓋；取水許可推行“電子證照+信用監(jiān)管”模式，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。

以全民共建涵養(yǎng)節(jié)水風(fēng)尚

“節(jié)水優(yōu)先”不再是一句口號，而是福州市民的日常。福州正通過多元引導(dǎo)，讓節(jié)水理念滲透到城市的每一個角落。

“社會層面，我們通過構(gòu)建‘線上+線下’立體宣傳矩陣，結(jié)合‘世界水日’‘中國水周’‘全國城市節(jié)水宣傳周’等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展千城地標(biāo)亮節(jié)水、《節(jié)約用水條例》宣貫等活動，覆蓋50余萬人?！备Ｖ菔兴窒嚓P(guān)工作人員介紹，通過創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)，舉辦水廠開放日、節(jié)水知識競賽等親民活動，以及推出城市節(jié)水IP形象等創(chuàng)新宣傳，如今，“惜水、愛水、節(jié)水”已從口號變?yōu)樾袆樱瑥睦砟罨癁榱?xí)慣。

2025年福州市“千城地標(biāo)亮節(jié)水”活動。福州市水利局供圖

“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與”的節(jié)水共治格局已逐漸形成。一滴水，一群人，一座城，福州用一件件小事，詮釋著一座城市節(jié)水行動的宏大敘事。

深耕治水實(shí)踐，福州始終以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循。在這座海濱山水城市，節(jié)水從來不是權(quán)宜之計(jì)，而是事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇。如今，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”已成為城市自覺，福州用實(shí)踐有力回答：豐水地區(qū)同樣需要“節(jié)水優(yōu)先”，才能在節(jié)水治水道路上走得更穩(wěn)更好。（蘇欣、林心潔對本文亦有貢獻(xiàn)）