在我國(guó)所有城市中，有一類(lèi)城市的地位特別高、影響力特別大，不僅因?yàn)檫@類(lèi)城市的行政級(jí)別是副省級(jí)，更是因?yàn)檫@類(lèi)城市被賦予了相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，而這類(lèi)城市就是大名鼎鼎的“計(jì)劃單列市”。“計(jì)劃單列市”的全稱(chēng)為“國(guó)家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃單列市”，簡(jiǎn)要概括而言便是在行政建制不變的情況下，單獨(dú)將其在國(guó)家計(jì)劃中列入戶(hù)頭并賦予這些城市相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，且財(cái)政與中央掛鉤（但仍需以不同形式和比例向所在省區(qū)上繳財(cái)政收入）。正因如此，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)召開(kāi)省、自治區(qū)、直轄市參加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議或其他專(zhuān)業(yè)會(huì)議，均邀請(qǐng)計(jì)劃單列市參加。

現(xiàn)階段，我國(guó)共有5個(gè)計(jì)劃單列市，具體分別是“浙江省寧波市、廣東省深圳市、遼寧省大連市、山東省青島市、福建省廈門(mén)市”。不過(guò)，這并不意味著我國(guó)一開(kāi)始就只挑選了這5個(gè)城市作為計(jì)劃單列市，實(shí)際上我國(guó)曾先后三次劃設(shè)“計(jì)劃單列市”，最近的一次發(fā)生在上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)共累計(jì)設(shè)立了14個(gè)計(jì)劃單列市，不過(guò)在調(diào)整刪減后最終只保留了“寧波、深圳、大連、青島、廈門(mén)”這5個(gè)大型城市作為計(jì)劃單列市。那么，接下來(lái)小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況，供大家學(xué)習(xí)了解。

我國(guó)第一次設(shè)立計(jì)劃單列市是在20世紀(jì)50年代：

很少有人知道，在新中國(guó)成立初期，我國(guó)其實(shí)一共設(shè)有12個(gè)中央直轄市，除了北京、天津、上海、重慶外，還有南京、武漢、西安、廣州、沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪。不過(guò)，在這12個(gè)中央直轄市中，除了北京、天津是由中央直接領(lǐng)導(dǎo)管理外，其他10個(gè)直轄市實(shí)際上皆由各大行政區(qū)代管（即“東北、華北、華東、中南、西北、西南”六大行政區(qū)）。到了1950年10月，又增設(shè)旅大為中央直轄市，由此直轄市的數(shù)量略升至13個(gè)。

1952年11月，南京降格為江蘇省省轄市，于是直轄市的數(shù)量重新恢復(fù)為12個(gè)。次年的1953年7月，長(zhǎng)春、哈爾濱這兩個(gè)東北地區(qū)的重要工業(yè)城市也升格為中央直轄市，至此當(dāng)時(shí)全國(guó)一共設(shè)有14個(gè)中央直轄市，這一陣容和規(guī)模一直持續(xù)到了1954年6月。

1954年6月19日，中央人民政府委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于撤銷(xiāo)大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省、市建制的決定》，根據(jù)《決定》要求，“東北、華北、華東、中南、西北、西南”六大行政區(qū)機(jī)構(gòu)全部撤銷(xiāo)，僅保留北京、上海、天津仍為中央直轄市，其余11個(gè)直轄市則是統(tǒng)一并入鄰近省份降格為省轄市，例如天津市于1958年并入河北省、由直轄市降格為省會(huì)所在的省轄市。

不過(guò)，鑒于沈陽(yáng)、武漢、廣州、重慶、西安等這些降格后的原直轄市都在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對(duì)于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)有力的影響，故而國(guó)家對(duì)其在改為省轄市后的“政治、經(jīng)濟(jì)待遇不變”，實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列體制，時(shí)間為1954年到1958年。

1958年9月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃管理體制的規(guī)定》，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)部門(mén)和地區(qū)相結(jié)合”，以地區(qū)為主的計(jì)劃管理體制（從1959年開(kāi)始實(shí)行）。而這里所提到的“地區(qū)”其實(shí)就是指各省級(jí)行政區(qū)，這就意味著之前計(jì)劃單列市的特殊經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限被取消、不再在國(guó)家計(jì)劃中單列戶(hù)頭，隨之改為各項(xiàng)計(jì)劃均由所在省統(tǒng)籌安排的省轄市計(jì)劃體制。

我國(guó)第二次設(shè)立計(jì)劃單列市是在20世紀(jì)60年代：

為加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)城市的集中統(tǒng)一管理，在1962年9月、1963年10月，我國(guó)先后組織召開(kāi)了兩次城市工作會(huì)議，根據(jù)這兩次會(huì)議精神，黨中央和國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)一批省轄大城市實(shí)行計(jì)劃單列。從1964年到1968年，共有沈陽(yáng)、武漢、廣州、重慶、西安、哈爾濱、天津6個(gè)省轄大城市入選為計(jì)劃單列市，不過(guò)天津市因在1967年1月恢復(fù)直轄?zhēng)埖匚欢匀煌顺鲇?jì)劃單列市行列，而其他5個(gè)計(jì)劃單列市實(shí)際上也僅實(shí)行了3年多時(shí)間就被取消了。

需要強(qiáng)調(diào)的是，20世紀(jì)60年代設(shè)立的計(jì)劃單列市并不是全面、徹底的計(jì)劃單列，而是只對(duì)各計(jì)劃單列市的工業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)和更新改造資金、主要商品分配、主要物資調(diào)撥、外貿(mào)進(jìn)出口、財(cái)政收支、職工人數(shù)和工資總額、大專(zhuān)畢業(yè)生分配等8種計(jì)劃在國(guó)際層面實(shí)行單列，至于經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域各種事業(yè)發(fā)展許多方面的計(jì)劃仍由所在省統(tǒng)籌安排。

我國(guó)第三次設(shè)立計(jì)劃單列市是在20世紀(jì)80年代：

1983年2月8日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出省軍級(jí)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)四川省委、省人民政府〈關(guān)于在重慶市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的報(bào)告〉》，決定對(duì)重慶市實(shí)行第三次計(jì)劃單列，賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

自重慶市被批準(zhǔn)為計(jì)劃單列市一年多后，1984年5月21日、7月11日和7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳分別批準(zhǔn)了武漢市、沈陽(yáng)市與大連市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示報(bào)告，分別賦予三市省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1984年7月18日，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于重慶市、武漢市、沈陽(yáng)市、大連市計(jì)劃單列的通知》，進(jìn)一步明確了以上四市的計(jì)劃單列市地位。

此后，哈爾濱、廣州、西安三個(gè)省轄市于1984年10月恢復(fù)計(jì)劃單列市地位、賦予其相當(dāng)于省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；緊接著1986年10月15日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于對(duì)青島市實(shí)行計(jì)劃單列的批復(fù)》中同意青島市實(shí)行計(jì)劃單列，標(biāo)志著山東青島也步入了計(jì)劃單列市行列；還有浙江寧波則是于1987年2月24日獲批確定實(shí)行計(jì)劃單列。1988年4月18日和10月3日，國(guó)務(wù)院又分別批復(fù)同意廈門(mén)市和深圳市實(shí)行計(jì)劃單列；最后入選為計(jì)劃單列市的則是南京市、成都市、長(zhǎng)春市，且都是在1989年2月11日正式獲批實(shí)行計(jì)劃單列，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院在《關(guān)于南京、成都、長(zhǎng)春三市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列的批復(fù)》中同意對(duì)這三個(gè)省會(huì)城市實(shí)行計(jì)劃單列。至此，我國(guó)的計(jì)劃單列市數(shù)量達(dá)到了史上最多的階段，共有14個(gè)。

步入上世紀(jì)90年代后，我國(guó)開(kāi)始全面推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這意味著計(jì)劃單列市賴(lài)以存在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制即將讓位，計(jì)劃單列市必然要面臨新一輪的調(diào)整與變革。果不其然，1993年7月2日，黨中央印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》和《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)》，《方案》、《意見(jiàn)》規(guī)定，除重慶、深圳、大連、青島、寧波、廈門(mén)仍保留計(jì)劃單列市外，其余省會(huì)城市不再實(shí)行計(jì)劃單列。如此一來(lái)，全國(guó)計(jì)劃單列市數(shù)量由之前的14個(gè)大幅減少為6個(gè)。

到了1997年6月18日，由于重慶正式升格為直轄市并掛牌運(yùn)行、成為我國(guó)又一個(gè)省級(jí)行政區(qū)，所以其計(jì)劃單列市地位自動(dòng)取消。因此，我國(guó)最終只保留了“寧波、深圳、大連、青島、廈門(mén)”這5個(gè)計(jì)劃單列市。