清政府時(shí)期，雖然被《馬關(guān)條約》以及《辛丑條約》的巨額賠款壓得喘不過氣來(lái)，但由于清政府良好的國(guó)際信用，有借有還從不賴賬，幾乎所有銀行都愿意借錢給清政府，所以清政府還能借新債還舊債，甚至通過購(gòu)買英美等國(guó)家的國(guó)債來(lái)賺一點(diǎn)收益來(lái)補(bǔ)貼國(guó)庫(kù)，因此還能讓載洵和薩鎮(zhèn)冰在前往歐美考察時(shí)到處“大撒幣”訂購(gòu)軍艦。

考察船廠的載洵（前排右四）和薩鎮(zhèn)冰（前排右五）

也正是因?yàn)榍逭男庞昧己茫鲇趯?duì)《英日同盟》的顧慮，美國(guó)決定拉攏清政府在遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)抗英日同盟，所以就有了美國(guó)通過伯利恒鋼鐵公司扶持清末新建海軍計(jì)劃，包括協(xié)助開挖象山深水軍港，設(shè)計(jì)并建造裝備10門305毫米主炮的無(wú)畏型戰(zhàn)列艦等“大手筆”。

然而，辛亥革命一聲炮響后，這脆弱的平衡被打破，中華民國(guó)北京政府成立后第一件事就找到美國(guó)，希望重拾清政府時(shí)期的中美海軍合作計(jì)劃，但出于對(duì)民國(guó)北京政府的執(zhí)政能力和政策走向存在懷疑，所以美國(guó)政府連正眼都沒瞧北京政府一眼，清代時(shí)期的海軍合作計(jì)劃就此流產(chǎn)。

自從“變了天”后，民國(guó)北京政府處在內(nèi)外交困之中，連當(dāng)時(shí)載洵訂購(gòu)的那批軍艦的尾款都無(wú)法全數(shù)支付，導(dǎo)致向意大利訂購(gòu)的“鯨波”號(hào)驅(qū)逐艦、向奧匈帝國(guó)訂購(gòu)的“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦以及向美國(guó)訂購(gòu)的“飛鴻”號(hào)練習(xí)巡洋艦都因?yàn)闊o(wú)力支付尾款而易主他人（“鯨波”號(hào)被意大利海軍接收、“龍湍”號(hào)被奧匈帝國(guó)海軍接收，“飛鴻”號(hào)被轉(zhuǎn)賣給了希臘）。

正在安薩爾多船廠船臺(tái)上準(zhǔn)備下水的“鯨波”號(hào)驅(qū)逐艦

試航時(shí)的“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦

建造中的“飛鴻”號(hào)練習(xí)巡洋艦

就在這種國(guó)庫(kù)一貧如洗可以餓死老鼠的狀態(tài)下，民國(guó)北京政府海軍總長(zhǎng)劉冠雄卻在1913年3月21日向大總統(tǒng)袁世凱提交了一份總申請(qǐng)撥款額高達(dá)3252萬(wàn)英鎊、為期十年的海軍建設(shè)方案——《海軍第一次制艦計(jì)劃案》，包括建造26000噸戰(zhàn)列巡洋艦兩艘，10000噸裝甲巡洋艦十艘，5000噸防護(hù)巡洋艦十二艘，3500噸防護(hù)巡洋艦十八艘，2000噸偵查巡洋艦六艘，3000噸運(yùn)輸艦六艘，900噸大型驅(qū)逐艦二十二艘，400噸小型驅(qū)逐艦五十艘，85噸魚雷艇二十八艘，300噸潛艇三十四艘，500噸的布雷艦艇十九艘，水上飛機(jī)四十一架以及一系列配套設(shè)施。

劉冠雄

對(duì)于這種離譜的方案，袁世凱批了“照準(zhǔn)執(zhí)行”后一腳把皮球踢到了國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)總理趙秉均召集國(guó)務(wù)院會(huì)議商討后公議通過，然后一腳把皮球踢回給海軍總長(zhǎng)劉冠雄的腳下“照原擬計(jì)劃辦理”，然而卻沒有對(duì)經(jīng)費(fèi)的撥付做出任何安排。

趙秉均

不知道是裝傻還是真的相信政府支持海軍建設(shè)，劉冠雄索性在一個(gè)月后又提交了一份更加雄心勃勃、為期九年、將日本海軍定為假想敵的造艦計(jì)劃，主力為八艘28000噸戰(zhàn)列巡洋艦。對(duì)此，國(guó)務(wù)院直接采取了無(wú)視的態(tài)度。

然而，在這種“空對(duì)空”的假象之下，北京政府和列強(qiáng)銀行團(tuán)（包括英國(guó)匯豐銀行、德國(guó)德華銀行、法國(guó)東方匯理銀行、美國(guó)花旗銀行、俄國(guó)華俄道勝銀行、日本正金銀行）進(jìn)行的借款談判也正在激烈進(jìn)行，這就是在中國(guó)近代史上極為出名的“善后大借款”。

出于對(duì)北京政府信譽(yù)的懷疑，列強(qiáng)銀行團(tuán)一再逼迫北京政府出讓更多的主權(quán)權(quán)益作為抵押才能批準(zhǔn)貸款。然而其中的德國(guó)卻打起了自己的小算盤，為了避免北京政府因?yàn)樨?cái)政破產(chǎn)而倒臺(tái)，以及出于控制北京政府的目的，德國(guó)政府背著其他列強(qiáng)暗示在華德資企業(yè)可以以企業(yè)的名義借款給中國(guó)政府，并以此為條件為德國(guó)企業(yè)提前攥取部分在華利益。

從1854年開始在上海開設(shè)的德資瑞記洋行（創(chuàng)始人是德國(guó)猶太兄弟約翰尼斯·安利、彼得·安利以及兩人的同父異母弟弟彼得·嘉柏）于1913年春在德國(guó)政府的授意下聯(lián)系北京政府財(cái)政部，表示可以提供兩筆額度分別為200萬(wàn)英鎊和120萬(wàn)英鎊的借款給中國(guó)政府，其中一項(xiàng)重要條件是這筆借款中要有一部分需通過瑞記洋行訂購(gòu)軍艦。

今上海市四川中路320號(hào)的安利大樓是當(dāng)年瑞記洋行的總部

于是，財(cái)政部破天荒的聯(lián)系海軍部，詢問海軍是否要購(gòu)買軍艦，并要求海軍分別在200萬(wàn)英鎊和120萬(wàn)英鎊的額度下提交兩份切實(shí)可行的購(gòu)艦計(jì)劃。

經(jīng)過精心討論，海軍部確定用那200萬(wàn)英鎊貸款中的一部分來(lái)購(gòu)買十二艘400噸級(jí)的小型驅(qū)逐艦和配套的武器彈藥，用那120萬(wàn)英鎊貸款中的一部分來(lái)購(gòu)買六艘1000噸級(jí)大型驅(qū)逐艦和配套的武器彈藥。

在向財(cái)政部的行文中，海軍部建議在200萬(wàn)英鎊的借款額度中拿出部分款項(xiàng)委托瑞記洋行訂造的十二艘被稱為“魚雷獵艇”的小型驅(qū)逐艦，將這些驅(qū)逐艦分散部署在沿海各主要港口充當(dāng)防衛(wèi)港口的任務(wù)，以解決當(dāng)時(shí)中國(guó)沿海各主要港口缺乏新式守口軍艦的缺陷。

至于小型驅(qū)逐艦的選型，海軍部瞬間想起了1912年到1913年意大利安薩爾多造船廠和奧匈帝國(guó)STT造船廠不斷派人來(lái)交涉，為各自船廠建造的“鯨波”號(hào)驅(qū)逐艦和“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦催收所欠尾款，當(dāng)時(shí)“鯨波”號(hào)尚有56000英鎊的尾款尚未繳付，而“龍湍”號(hào)尚有47250英鎊的后續(xù)建造款項(xiàng)沒有支付，反復(fù)的交涉讓海軍部的官員們對(duì)這兩條驅(qū)逐艦有相當(dāng)深刻的印象。

于是，既然手里有了錢，那么小型驅(qū)逐艦就干脆從“鯨波”號(hào)和“龍湍”號(hào)中來(lái)個(gè)“二選一”，其實(shí)這個(gè)選擇并不難做，因?yàn)槿鹩浹笮幸呀?jīng)替中國(guó)人做好了，因?yàn)槿鹩浹笮写淼氖堑聡?guó)和奧匈帝國(guó)的軍火生意，前清時(shí)期就為李鴻章的淮軍和袁世凱的北洋軍代理購(gòu)買了大量的克虜伯和斯柯達(dá)生產(chǎn)的火炮及炮彈，所以瑞記洋行明確規(guī)定必須在德國(guó)或者奧匈帝國(guó)購(gòu)買軍艦，于是意大利船廠火速“出局”，這十二艘小型驅(qū)逐艦通過瑞記洋行的指定落在了曾經(jīng)建造過“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦的奧匈帝國(guó)的里雅斯特的STT造船所身上。

1913年4月10日，民國(guó)北京政府海軍部正式和瑞記洋行簽訂了關(guān)于委托該洋行向STT造船廠訂造十二艘小型驅(qū)逐艦的合同，要求直接以此時(shí)尚未完工的“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦為原型進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)并采用最新式的機(jī)件和武備。并且在合同末尾耐人尋味地加了這么一條：“設(shè)當(dāng)本合同執(zhí)行有效時(shí)，中國(guó)政府如欲將此項(xiàng)艦艘改建，原價(jià)或增或減，由雙方各派代表議定。”

意思是中方有權(quán)在合同執(zhí)行中臨時(shí)變卦更換訂造軍艦的艦型和艦種，只需要對(duì)建造費(fèi)用的差額多退少補(bǔ)，不需要承擔(dān)違約責(zé)任。

面對(duì)送上門來(lái)的十二艘驅(qū)逐艦的大單，STT造船廠自然是喜不自勝，立即著手開始設(shè)計(jì)。

“龍湍”號(hào)屬奧匈帝國(guó)海軍“驃騎兵”級(jí)驅(qū)逐艦的改進(jìn)型，排水量389.4噸，艦長(zhǎng)68.4米，寬6.3米，吃水1.9米，主機(jī)為6000馬力，航速30節(jié)。配備兩具450毫米“白頭”魚雷發(fā)射管，兩門阿姆斯特朗76毫米50倍徑單管速射炮，四門47毫米斯柯達(dá)單管速射炮（“龍湍”號(hào)的故事請(qǐng)看本廠長(zhǎng)再也無(wú)法回歸祖國(guó)的驃騎兵，清末新建海軍“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦的故事一文）。

驃騎兵級(jí)驅(qū)逐艦二視圖

“驃騎兵”號(hào)驅(qū)逐艦

以“瓦拉斯迪納”號(hào)的名字在奧匈帝國(guó)海軍中服役的原“龍湍”號(hào)驅(qū)逐艦

新設(shè)計(jì)的小型驅(qū)逐艦大體上可以算是“驃騎兵”級(jí)驅(qū)逐艦的深度改進(jìn)型，排水量提升至400噸，艦長(zhǎng)67米，寬6.3米，吃水1.9米，主機(jī)功率和航速不變。魚雷兵器則加強(qiáng)為兩具德國(guó)刷次考甫公司457毫米“黑頭”魚雷發(fā)射管，炮械兵器則調(diào)整為一門斯柯達(dá)76毫米50倍徑單管速射炮和七門47毫米斯柯達(dá)單管速射炮。單艘驅(qū)逐艦連同武器外加彈藥（每艘艦配76毫米速射炮炮彈200發(fā)、47毫米速射炮炮彈2100發(fā)以及四條457毫米“黑頭魚雷”）費(fèi)用一共為66150英鎊，十二艘驅(qū)逐艦總計(jì)793800英鎊。算上接艦回國(guó)的人員和保險(xiǎn)費(fèi)用以及瑞記洋行的“中介費(fèi)”約為85萬(wàn)英鎊，約占200萬(wàn)英鎊額度借款中的四成多一點(diǎn)。

合同規(guī)定這筆費(fèi)用分為四期撥付：第一期為軍艦開工之日、第二期為軍艦下水之日、第三期為軍艦試航成功之日、第四期為軍艦交付之日。按照瑞記洋行和STT造船廠簽訂的建造合同，頭兩艘驅(qū)逐艦將在1914年年底之前交付，1915年年底之前交付五艘，1916年年底之前交付剩余的五艘。

然而，當(dāng)瑞記洋行的第一筆借款尚未就位時(shí)，1913年4月26日深夜，民國(guó)北京政府和列強(qiáng)銀行團(tuán)談判的《中華政府善后借款合同》終于簽訂，列強(qiáng)銀行團(tuán)向北京政府出借2500萬(wàn)英鎊的借款，中方以海關(guān)關(guān)稅、鹽稅等國(guó)家主權(quán)權(quán)利作為抵押，并允許列強(qiáng)銀行團(tuán)派員進(jìn)入中國(guó)政府各部門以對(duì)借款的去向進(jìn)行監(jiān)管。

然而，德國(guó)人授意德資企業(yè)私底下向中國(guó)借款的行為被列強(qiáng)發(fā)覺，引起各方強(qiáng)烈不滿，尤其是英國(guó)和日本反應(yīng)尤為強(qiáng)烈，當(dāng)即下場(chǎng)干涉。

由于瑞記洋行向STT造船廠訂造十二艘驅(qū)逐艦的合同不屬于六國(guó)銀行團(tuán)所牽涉的任何一國(guó)，所以這筆合同經(jīng)列強(qiáng)銀行團(tuán)“審計(jì)”后涉險(xiǎn)過關(guān)。然而在另外一筆120萬(wàn)英鎊額度借款下的向德國(guó)伏爾鏗造船廠訂購(gòu)六艘大型驅(qū)逐艦的合同則被列強(qiáng)銀行團(tuán)強(qiáng)制取消，但是根據(jù)合同最后一條留下的“后門”，中方和瑞記洋行磋商后決定改向奧匈帝國(guó)蒙法爾科內(nèi)的CNT造船廠（的里雅斯特海軍造船廠）訂造三艘“照最新式樣子造成”的1800噸級(jí)防護(hù)巡洋艦。

隨即，北京政府海軍部向瑞記洋行表示不想繼續(xù)執(zhí)行向STT造船廠訂造十二艘小型驅(qū)逐艦的合同，轉(zhuǎn)而向CNT造船廠訂造一艘5000噸級(jí)的裝甲巡洋艦。就此，有“十二太?！敝Q的STT驅(qū)逐艦沒有等到開工之日，就此胎死腹中。而那條5000噸級(jí)的裝甲巡洋艦因?yàn)榈谝淮问澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)而無(wú)限期停工，最終隨著奧匈帝國(guó)的分崩離析而被拆毀，消失于無(wú)形。

本廠長(zhǎng)繪制的瑞記借款STT船廠造小型驅(qū)逐艦側(cè)視圖

性能數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)排水量：400噸

滿載排水量：420噸

全長(zhǎng)：67米

寬：6.3米

吃水：1.9米

動(dòng)力：兩座三脹式蒸汽機(jī)、四座亞羅式水管鍋爐，雙軸推進(jìn)，6000馬力

航速：30節(jié)

武器：斯柯達(dá)76毫米單管速射炮一座，47毫米斯柯達(dá)單管速射炮七座，457毫米“黑頭”魚雷發(fā)射管兩具