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為民造福就是最大的政績:從王景“安流八百年”看為政者的長遠(yuǎn)擔(dān)當(dāng)

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來源:【人民日報中央廚房-博古知今工作室】

作為華夏文明的母親河之一,黃河的“最嚴(yán)厲母親”名號近年來越傳越廣。確實,如果從歷史進程和水文特點上看,黃河實在不是一條“溫順”的河流。她流量足,含沙量大,流域地形環(huán)境復(fù)雜,中上游多穿梭于高山深谷,下游卻多為一馬平川的平原。種種因素疊加之下,黃河水患在歷史上出鏡率頗高,據(jù)歷史學(xué)者粗略統(tǒng)計,至20世紀(jì)50年代前,黃河下游見于歷史記載的決口泛濫就達1500余次,較大幅度的改道有二三十次,洪水逼及范圍北至海河,南達淮河,縱橫25萬平方公里。然而,就是這樣一條極難治理的河流,早在兩千多年前,就有人憑借當(dāng)時極不先進的生產(chǎn)力條件,使其在近九百年的時間里保持可控,沒有再發(fā)生過大的改道和災(zāi)害。這個人,就是東漢時期的水利專家——王景。


黃河,古書中專稱為“河”,西起青海省巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地,東出山東省入海。由于其中游流經(jīng)廣袤的黃土高原,該區(qū)域土質(zhì)疏松、植被稀疏,加之夏季暴雨集中,導(dǎo)致水土流失極為嚴(yán)重,大量泥沙匯入河道,因此黃河自古以來就是一條多泥沙的河流。《戰(zhàn)國策·燕一》記載,燕王向前來勸和的蘇厲詢問齊國國情時,便言齊國“有清濟、濁河,可以為固,有長城鉅防,足以為塞”,這里的“濁河”正是指黃河。戰(zhàn)國時齊國的地理位置正處于黃河下游,由此可見,早在戰(zhàn)國時期,黃河下游河段的泥沙含量就已經(jīng)很大了?!稘h書·溝洫志》對黃河中泥沙含量的記載更為直觀:“河水重濁,號為一石水而六斗泥?!惫糯皇扔谑?,即黃河水中,五分之三皆為泥沙。

這些隨黃河水滾滾而下的泥沙,塑造了豐沃平坦的華北平原,為早期華夏文明的發(fā)展提供了優(yōu)渥的自然條件。然而,隨著流域內(nèi)農(nóng)耕活動的深入開發(fā),這些曾養(yǎng)育萬民的泥沙,其危害性日益凸顯。黃河進入平坦的華北平原后,流速驟減,大量泥沙淤積于河床,使河道不斷抬高,逐漸成為“地上懸河”。與此同時,人口增長導(dǎo)致人地矛盾加劇,民眾常在與水爭地的過程中,將堤壩間的灘地開辟為農(nóng)田,致使河道被不斷擠占、束窄。在最為危險的河段,河道寬度甚至被壓縮至僅“數(shù)百步”,行洪能力大幅降低,決口與改道的風(fēng)險因此急劇增加。


(明)陳洪綬繪《黃流巨津圖》,現(xiàn)藏故宮博物院

為了減輕黃河泛濫帶來的破壞,從戰(zhàn)國時起,華夏各政權(quán)便不斷為黃河修筑堤壩,試圖控制黃河。約在公元前4世紀(jì)40年代左右,處于黃河流域中的齊與趙、魏各在黃河?xùn)|西兩岸修筑了綿亙數(shù)百里的堤防,使黃河擁有了一段相對穩(wěn)定的河道。西漢時,對黃河河堤多有修繕,卻仍有數(shù)次黃河決口的記載:漢文帝時,“河決東郡”;漢武帝建元三年(前138),“河水溢于平原,大饑,人相食”,元光三年(前132),“河水徙,從頓丘東南流入勃?!保粷h成帝時,“河決東郡金隄”。

這幾次黃河決口和改道,雖造成了重大災(zāi)害,但因朝廷仍有余力,可以迅速調(diào)集人力物力救災(zāi),因此黃河河道仍在可控范圍。時至西漢末到王莽篡漢的混亂時局,統(tǒng)治者幾乎無暇再顧及黃河。新朝始建國三年(11),黃河再次泛濫,“河決魏都,泛清河以東數(shù)郡”,但王莽卻沒有治理的打算。原來,王莽的王氏祖墳位于大名縣(今河北邯鄲大名縣城區(qū)),正處于黃河泛濫的受災(zāi)區(qū)。而此次黃河決口改道,河道東移,正好合了王莽不欲祖墳受災(zāi)的心思,因此放任黃河?xùn)|移。但河道的東移,絕非王莽所想的一時一日之功,而是年復(fù)一年的反復(fù)泛濫成災(zāi)。廣大黃河下游流域的百姓,每一日都活在水患可能禍及自身的惶恐中。日后推翻王莽統(tǒng)治的“赤眉軍”,即出于黃河流域的泰山一帶,不能不說是王莽為一己之私,放任黃河泛濫而自取的惡果。


王莽時期黃河決口改道正好避開了自己老家。來源/央視《地理中國》截圖


王莽新朝14年后匆匆落幕,隨后建立的東漢政權(quán)同樣不得不面對黃河這一挑戰(zhàn)。此時,關(guān)于是否需要治理黃河,東漢朝廷出現(xiàn)了不同的聲音。由于連年戰(zhàn)亂、水患不斷,原先人煙阜盛、農(nóng)田遍地的黃河下游,此時已變得荒蕪。如果要對黃河進行徹底治理,黃河下游能夠調(diào)動的人力物力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,耗資將十分巨大,對新生的政權(quán)是沉重的負(fù)擔(dān);不治理,則下游廣大的土地仍要繼續(xù)忍受水患之災(zāi)。劉秀在位時,曾接納陽武令張汜的建議,發(fā)役卒修繕黃河河道;但在工程初見成效后,浚儀令樂俊便上疏,認(rèn)為此時黃河下游“居家稀少,田地饒廣”,人們不必再侵占河道墾田,對黃河河堤的破壞并沒有那么大,即便為害,也“其患猶可”,此時的首要任務(wù)是先與民休息,平復(fù)戰(zhàn)爭帶來的破壞,而不是大力修浚黃河,使得“勞怨既多,民不堪命”。劉秀最終聽從了樂俊的主張,中止了治河工程。

從當(dāng)時的現(xiàn)實條件看,樂俊的說法有一定合理性:徹底修繕黃河需要一筆巨大的開支,足以讓一個百廢待興的新生政權(quán)望而卻步。但從長遠(yuǎn)看,治理黃河乃攸關(guān)國計民生之根本大計,利在千秋,若因一時財力困窘而擱置根本治理,實屬以消極應(yīng)對取代長遠(yuǎn)謀劃。穩(wěn)定的河道環(huán)境是民生恢復(fù)與社會發(fā)展的先決條件,放任水患實則動搖國本。樂俊之議忽視了長治久安的必要基石,本質(zhì)上是將難題遺留給未來的施政思路。這再次表明,主政者若僅著眼于當(dāng)下之易為,而擱置雖艱卻必行之要務(wù),終將貽害深遠(yuǎn)?;蛟S是天意所佑,到漢明帝時,東漢王朝還是等來了那個能夠解決黃河問題的人。


王景畫像。來源/央視《地理中國》截圖

東漢王朝建立不久,王景出生于樂浪郡謅邯縣(今朝鮮平壤西北)。其父王閎在郡頗具人望,曾“為郡三老”,劉秀收復(fù)樂浪郡時,王閎也有助力。出生于望族之家的王景從小便接受了良好的教育,“少學(xué)易”,且“廣覽群書”,尤其擅長“天文術(shù)數(shù)”之事。出仕后先受司空伏恭征辟,后因有治水之名,被舉薦與將作謁者王吳一起修繕浚儀渠。浚儀渠位于浚儀縣(今河南開封市)內(nèi),是連通黃河和淮河的重要水道。王吳采用了王景的“墕流法”,即在堤岸一側(cè)或泄水口門處修筑堰壩,從而控制流量,達到治理泛濫的目的。

王吳與王景的第一次合作,便收獲了可觀的成果。史書記載,經(jīng)過修整后的浚儀渠,“水乃不復(fù)為害”。因此,在黃河再一次造成重大災(zāi)害后,漢明帝想起了這位治水奇才。漢明帝上任不久,連通黃河與淮河的重要運河汴渠決堤,致使百姓對官府的怨懟上升到了新的高度,許多人都認(rèn)為官府連年征發(fā)徭役,卻沒有真正急民之所急。民怨沸騰之下,永平十二年(69),漢明帝終于決定對黃河及其周邊水系進行一次系統(tǒng)性治理。為了控制規(guī)模,最開始漢明帝的計劃僅在于修復(fù)汴渠,但在召見王景并與之進行一番長談后,漢明帝下定決心,將“滎陽至千乘??谇в嗬铩保唇窈幽相嵵葜辽綎|淄博的千余里河道盡數(shù)交歸王景和王吳治理。

此次治河,漢明帝發(fā)動“卒數(shù)十萬”,費用“以百億計”。王景親赴沿線,詳細(xì)勘察地形水勢,針對不同地貌與水文瓶頸,制定出一套系統(tǒng)而科學(xué)的工程方案。即便計劃詳密,施工過程也可謂困難重重:需要開鑿山丘,破除河床中堅硬的巖礁阻礙,以拓寬或取直河道;還要在險要處修筑堤防約束水流,又需疏浚淤塞的河段與溝澗,以暢通水道。王景卻憑借自己的經(jīng)驗和才學(xué),將這些困難逐一克服。此次治河,王景創(chuàng)造性地制定了“十里立一水門”的治理方法,即每隔十里修建一座水門,用以調(diào)節(jié)內(nèi)外水位,使河水能夠在各水門間回旋互注,從而靈活分泄洪峰、減輕主堤壓力,極大降低了潰決風(fēng)險。


王景河示意圖。來源/央視《地理中國》截圖

在治水過程中,王景還極力控制花費,注意控制工期。這樣浩大的治水工程,在王景的謀劃下,僅耗時一年便全線竣工。第二年夏天,治河工程完成,漢明帝親自巡行河堤,下詔表彰黃河得治的功績。王景也由此名震天下,屢經(jīng)拔擢,成為一時重臣。


漢明帝在表彰治河成功的詔書中感慨,“自汴渠決敗六十余歲……蕩蕩極望,不知綱紀(jì)”。而如今“既筑堤理渠,絕水立門,河汴分流,復(fù)其舊跡”,可謂完成了堪比大禹的功業(yè)。事實上,王景確是史籍明確記載中,首位成功治理黃河的歷史人物?;蛟S連他與漢明帝都未曾預(yù)料,此次治理的影響會如此深遠(yuǎn)。工程完成后,曾泛濫不羈的黃河被牢牢束縛于新修的堤防與河道之內(nèi),此后數(shù)百年間雖偶有決溢,卻再未發(fā)生大規(guī)模的改道。即便歷經(jīng)漢末動蕩乃至王朝更迭、治水松弛,黃河依然基本維持著“安流”的局面,直至唐朝末期的景福年間(約公元893年)才再次發(fā)生大改道。此時,距王景治河已逾八百年,這創(chuàng)造了有信史記載以來黃河河道最長的穩(wěn)定期。

完成治河偉業(yè)后,王景歷任侍御史、徐州刺史,最終出任廬江太守。在地方任上,他延續(xù)了務(wù)實為民的作風(fēng)。當(dāng)時廬江百姓尚不熟悉牛耕技術(shù),土地產(chǎn)出有限,常受饑餒之苦。王景便率領(lǐng)民眾修復(fù)漢代著名的水利工程芍陂(què bēi),并推廣牛耕技術(shù),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大增。此外,他還修定律令、教民蠶織,多措并舉改善民生,最終卒于任上。


王景晚年畫像

王景留下的,遠(yuǎn)不止一條暫時安瀾的黃河與“十里立一水門”的治水智慧,還有超越時代的執(zhí)政理念與政績觀。面對黃河泛濫這一難題,他沒有追求“立竿見影”的表面功夫,也沒有因工程浩大、耗資巨萬而選擇繞道走,而是以“商度地勢”的嚴(yán)謹(jǐn)、“鑿山阜”的擔(dān)當(dāng),謀求“八百載安流”的長治久安。這份留給后世數(shù)十代人的福祉,正是“為民造?!弊钌鷦拥淖⒛_。它深刻地啟示我們:樹立正確的政績觀,才能不會受困于任內(nèi)是否結(jié)出碩果,而是相信相信人民是最真誠的銘記者。唯有以“為民造?!睘樽非?,謀劃打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實事,我們才能在時代的答卷上,寫下經(jīng)得起歷史推敲和人民檢驗的答案——這是黃河安瀾八百載所給予我們的寶貴的政績觀啟示。


編輯:周斌 詹茜卉

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