近日，2026年全國兩會在北京召開，氫能產(chǎn)業(yè)引發(fā)大家高度關(guān)注。

華夏能源網(wǎng)&華夏氫能獲悉，國務(wù)院總理李強(qiáng)在作2026年政府工作報告時明確提出，將“設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長點(diǎn)”，這是氫能第三次被寫入政府工作報告。除此之外，在兩會期間，也有多位人大代表、政協(xié)委員積極為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言建議。

相關(guān)建議及提案，華夏能源網(wǎng)&華夏氫能整理如下：

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中石化原董事長馬永生

馬永生直指中國氫能產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)?；l(fā)展所面臨的四大問題：一是儲運(yùn)環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性薄弱，產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)；二是配套規(guī)劃與管理機(jī)制滯后，缺乏國家層面的專項建設(shè)規(guī)劃與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是電氫耦合機(jī)制不暢，導(dǎo)致綠氫項目產(chǎn)得出、用不上、不賺錢；四是產(chǎn)業(yè)鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統(tǒng)性集成。

對此，馬永生建議：

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建國家氫能基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”。將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道，并支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點(diǎn)；

深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。完善電氫耦合機(jī)制，首先要保障綠氫項目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標(biāo)。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費(fèi)、系統(tǒng)備用費(fèi)等，確立氫能在電力市場中的獨(dú)立儲能地位；

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。重點(diǎn)突破高效電解槽、規(guī)?；瘍\(yùn)等環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風(fēng)光發(fā)電—管道輸氫—工業(yè)消納”全鏈條規(guī)模化示范工程。

全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)

張國強(qiáng)圍繞開展氫能高速示范、推動燃料電池汽車規(guī)模化發(fā)展等熱點(diǎn)話題提出了建議。

張國強(qiáng)表示，當(dāng)前，各地氫能高速示范仍存在局限，運(yùn)營范圍多局限于省內(nèi)或局部特定區(qū)域，跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機(jī)制尚未建立，示范效應(yīng)與輻射帶動能力不足，難以有效支撐燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。為此，他提出四個方面的建議：

一是強(qiáng)化全國氫能高速示范頂層設(shè)計。建立專項管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范路線、氫能供應(yīng)等，連點(diǎn)成線、織線成面；

二是加大氫能高速示范支持力度。建議從國家層面出臺氫能高速專項支持政策，全國范圍內(nèi)燃料電池汽車免收高速通行費(fèi)。同時，引導(dǎo)逐步降低氫氣終端加注價格，持續(xù)提高燃料電池汽車經(jīng)濟(jì)性；

三是適度超前布局氫能高速基礎(chǔ)設(shè)施。建議沿氫能高速主要線路適度超前布局加氫站，并沿線布局制氫廠、輸氫管道，同步開展邊坡光伏現(xiàn)場制氫等先進(jìn)模式試點(diǎn)應(yīng)用；

四是深化協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵組建跨區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動“政府—整車企業(yè)—?dú)湓垂┙o—物流運(yùn)營—金融機(jī)構(gòu)”全鏈條協(xié)同。建立全國氫能高速大數(shù)據(jù)平臺，整合加氫站運(yùn)營、車輛運(yùn)行、氫氣供需等數(shù)據(jù)。加強(qiáng)國際合作與交流，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗。

全國人大代表、中天科技集團(tuán)黨委書記、董事長薛濟(jì)萍

薛濟(jì)萍建議將江蘇南通如東“風(fēng)光儲氫”打造成長三角氫能基地，并提出五條具體建議：

一、納入頂層規(guī)劃。國家發(fā)改委、國家能源局等部委，將如東“風(fēng)光儲氫”一體化發(fā)展納入全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其長三角氫能基地的定位；

二、國家出臺專項政策，對綠氫制備、氫能儲運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予稅收減免、財政補(bǔ)貼；支持國華制氫等重點(diǎn)項目運(yùn)營推廣，加速“綠電制綠醇、綠氨、SAF（可持續(xù)航空燃料）”布局；

三、設(shè)立氫能技術(shù)研發(fā)專項基金，重點(diǎn)攻關(guān)綠氫高效制備、高壓氣態(tài)儲氫、液氫儲運(yùn)等核心技術(shù)，推動國產(chǎn)化替代；支持建設(shè)氫能裝備測試認(rèn)證平臺，完善人才引育機(jī)制；

四、加大投入，在如東布局加氫站、制加氫一體站和儲運(yùn)樞紐，重點(diǎn)覆蓋高速公路、港口物流、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域；

五、深化區(qū)域協(xié)同，推動如東與長三角其他城市建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氫能跨區(qū)域調(diào)配。重點(diǎn)拓展氫能在工業(yè)脫碳、港口物流、軌道交通、船舶等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

全國人大代表、中車株洲所董事長李東林

李東林表示，我國綠氫產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，產(chǎn)能占全球50%以上，但受多重痛點(diǎn)疊加制約，高質(zhì)量與規(guī)模化發(fā)展存在瓶頸，核心問題集中在應(yīng)用與消納層面。

李東林建議由國家發(fā)展改革委、國家能源局、科學(xué)技術(shù)部等部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，統(tǒng)籌破解發(fā)展問題，支持推動綠氫就地消納和規(guī)模化應(yīng)用，設(shè)立差異化補(bǔ)貼政策。

全國人大代表，隆基綠能董事長兼總經(jīng)理鐘寶申

關(guān)于綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)，在政策層面，鐘寶申建議實(shí)施“碳控+補(bǔ)貼”雙重措施，強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域綠色原料替代，拓展交通與電力領(lǐng)域綠色燃料應(yīng)用，利用綠氫進(jìn)行長時儲能與調(diào)峰；取消可再生能源制氫項目過網(wǎng)費(fèi)，穩(wěn)定已核準(zhǔn)項目預(yù)期，進(jìn)一步簡化項目審批手續(xù)。

在行業(yè)層面，他呼吁加快建立綠色價值認(rèn)證與交易體系，推動與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，允許綠色氫氨醇參與碳市場，推動環(huán)境價值變現(xiàn)。在設(shè)備招標(biāo)領(lǐng)域，項目業(yè)主應(yīng)摒棄“唯低價中標(biāo)”，發(fā)揮示范項目對先進(jìn)技術(shù)的牽引作用，同時組建權(quán)威第三方檢測認(rèn)證平臺，打擊虛假性能承諾，引導(dǎo)市場形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性競爭環(huán)境。

全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長馮興亞

對于新能源汽車下鄉(xiāng)“補(bǔ)能難、售后弱”問題，馮興亞建議加快農(nóng)村充電樁網(wǎng)絡(luò)布局，推動售后網(wǎng)點(diǎn)下沉，完善人才與設(shè)備保障，打通新能源汽車普及“最后一公里”，充分釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。在能源補(bǔ)給體系方面，他呼吁統(tǒng)一換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全70MPa加氫標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，破解氫能與換電產(chǎn)業(yè)長期試點(diǎn)困局，助力新能源補(bǔ)能體系規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中國華電董事長、黨組書記江毅

江毅指出，面向“十五五”，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)性安全保障能力和支撐性調(diào)節(jié)能力建設(shè)，推動傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級，加快推進(jìn)西北“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、西南水風(fēng)光一體化、沿海海上風(fēng)電等重大項目開發(fā)。同時，積極推動“新能源+”融合發(fā)展，培育綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)，探索布局新一代核電，保障新型電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

全國人大代表、南京天加董事長蔣立

蔣立認(rèn)為，中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，但西部風(fēng)光富集區(qū)存在消納難題，綠氫是破解這一問題的重要“非電利用”方案。

蔣立圍繞推動綠氫商品化落地提出七大核心建議，包括加快綠氫衍生品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)，組織開展綠氨、綠甲醇合成技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，對制氫、用氫研發(fā)中試項目給予資金與稅收支持等。

全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊?/strong>

張?zhí)烊螖y17項建議參會。在氫能源領(lǐng)域，他提出需以技術(shù)突破與生態(tài)協(xié)同加速氫儲能與氫能無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化。他表示，氫能作為“雙碳”目標(biāo)下的核心能源載體，其產(chǎn)業(yè)鏈已形成“制儲加用”初步布局，但氫儲能與氫能無人機(jī)兩大關(guān)鍵場景仍處于“技術(shù)驗證向商業(yè)化跨越”的關(guān)鍵期，行業(yè)發(fā)展亟須政策精準(zhǔn)賦能。

對此，張?zhí)烊翁岢隽藰?gòu)建技術(shù)創(chuàng)新“強(qiáng)鏈”體系；完善政策與市場“穩(wěn)鏈”機(jī)制；加速基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)鏈”布局；深化示范應(yīng)用“延鏈”工程；健全標(biāo)準(zhǔn)與人才“護(hù)鏈”保障等建議。