一串串對比數(shù)據(jù)說明，在經(jīng)濟(jì)活力和軍事實(shí)力等方面，歐洲國家已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后頭。這個曾經(jīng)統(tǒng)治世界的大陸會否淪為歷史進(jìn)程的旁觀者？

1. 2025年2月13日，比利時布魯塞爾的示威者抗議政府養(yǎng)老金改革計劃。高額福利支出和稅收拖累了歐洲的經(jīng)濟(jì)增長（AFP）

David Luhnow / Tom Fairless

2025年9月8日 13:47 CST

5月13日，埃隆·馬斯克(Elon Musk)的SpaceX在一天之內(nèi)成功將28顆衛(wèi)星送入軌道，這是美國今年逾100次成功的軌道發(fā)射之一。自今年1月以來，中國已將40余枚火箭送入太空。就連深陷烏克蘭戰(zhàn)爭泥潭的俄羅斯也發(fā)射了10枚火箭。

而歐洲僅僅發(fā)射了四枚。即便如此，這已是不小的進(jìn)步：在超過一年的時間里，歐洲大陸一直依賴SpaceX來發(fā)射關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

歐洲迷失了方向。在太空競賽中落后，只是其中一個小小的例子。這個非凡的大陸（不包括俄羅斯）僅占地球陸地面積的4%，卻在過去500年間比任何其他區(qū)域都更加深刻地塑造了人類歷史，當(dāng)然，這其中既有積極影響，又有消極影響。歐洲列強(qiáng)曾征服并統(tǒng)治地球上多達(dá)80%的疆域，通常是采取暴力手段。歐洲列強(qiáng)發(fā)動的戰(zhàn)爭奪走了數(shù)百萬生命并重塑了世界版圖。歐洲還孕育了現(xiàn)代資本主義與工業(yè)革命，為人類帶來汽車、火車、電報和青霉素。歐洲的藝術(shù)與音樂至今仍在世界各地的博物館和音樂廳中陳列或縈繞。

但如今的歐洲，尤其是西歐正陷入迷航。這個逐漸衰老的大陸慢慢喪失了經(jīng)濟(jì)、軍事和外交影響力。“歐洲塑造過歷史，但如今的風(fēng)險是，我們?nèi)蘸髸S為歷史進(jìn)程的旁觀者，”法國前外交官熱雷米·加隆(Jérémie Gallon)說。德意志銀行(Deutsche Bank)的數(shù)據(jù)顯示，歐洲經(jīng)濟(jì)已在基本停滯的狀態(tài)中蹉跎了15年左右，這可能是工業(yè)革命以來最長的經(jīng)濟(jì)停滯期。德國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較2017年末僅增長了1%，而同期美國經(jīng)濟(jì)增長了19%。

羅馬一家農(nóng)產(chǎn)品市場的工人。歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力，導(dǎo)致其與美國的收入差距很大（Bloomberg News）

世界銀行(World Bank)的數(shù)據(jù)顯示，以美元現(xiàn)值計算，歐洲在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中所占份額從2005年的約33%降至2024年的23%。這種相對衰退主要是因為中國和印度的崛起（如果采用其他產(chǎn)出指標(biāo)來衡量，則降幅沒那么大），但美國在全球產(chǎn)出中的份額則堅挺得多。荷蘭格羅寧根大學(xué)(University of Groningen)追蹤經(jīng)濟(jì)史的數(shù)據(jù)庫麥迪遜項目(Maddison Project)顯示，如今，歐洲在全球經(jīng)濟(jì)中占比可能已降至中世紀(jì)以來的最低水平。

歐洲經(jīng)濟(jì)增長的疲軟態(tài)勢長期持續(xù)，導(dǎo)致美歐收入差距顯著擴(kuò)大。自2009年以來，歐洲家庭財富增幅僅為美國家庭的三分之一。目前，美國的人均GDP為8.6萬美元，而德國和英國只有5.6萬美元和5.3萬美元。

美元走強(qiáng)在一定程度上扭曲了這種比較，在歐洲，醫(yī)療保健等一些重要商品的價格也比美國便宜得多。歐洲人壽命更長，閑暇時間更多，收入差距更小，而且常常居住在歷經(jīng)好幾個世紀(jì)建造的絕美城鎮(zhèn)。但美國人的生活水平越來越高。美國人的人均居住面積比歐洲人高出50%以上。逾五分之四的美國人家里有空調(diào)和烘干機(jī)，而僅有五分之一到三分之一的歐洲人家里有這些電器。紐約市行政助理的薪資與倫敦的?？漆t(yī)生不相上下。

在經(jīng)濟(jì)幾無增長的背景下，歐洲福利國家（其福利支出占全球的一半）將因人口老齡化而承受日益沉重的壓力。歐洲人的平均年齡接近45歲，而美國人僅為39歲；預(yù)計到2050年，歐洲的勞動年齡人口將減少近5,000萬，為不斷增加的退休者埋單的勞動力越來越少。

迄今為止，大多數(shù)歐洲政府并沒有削減開支，而是選擇提高稅收，這種做法損害了經(jīng)濟(jì)增長。如果沒有實(shí)質(zhì)性改革，歐洲今后將面臨財政危機(jī)，在憤怒的選民尋求答案之際，歐洲的政局也會越來越不穩(wěn)定。

7月10日，摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙在愛爾蘭都柏林的一場活動上這樣說歐洲：“你們正在輸?shù)暨@場競爭?！保˙loomberg News）

“歐洲必須覺醒，否則在許多方面都是死路一條，” 英國資產(chǎn)管理公司Pension Insurance Corporation即將退休的首席執(zhí)行官特蕾西·布萊克韋爾(Tracy Blackwell)說。正如摩根大通(JP Morgan)首席執(zhí)行官杰米·戴蒙(Jamie Dimon)近期在都柏林的演講中所言：“你們正在輸?shù)暨@場競爭?！?/p>

壞運(yùn)氣和壞政策

過去15年，歐洲經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎——制造業(yè)出口——屢屢因無法控制的事件而遭受重創(chuàng)，其中包括美國主導(dǎo)的貿(mào)易戰(zhàn)，中國的重商主義政策，以及俄羅斯入侵烏克蘭導(dǎo)致歐洲能源價格暴漲。“原狀是怎樣的？美國保障我們的安全，俄羅斯為我們提供能源，中國為我們提供出口市場。猜猜怎么著？這一切都不復(fù)存在了，”英國歷史學(xué)家尼爾·弗格森(Niall Ferguson)今年3月表示。

但歐洲經(jīng)濟(jì)缺乏活力還有更深層的原因。稅收和監(jiān)管不斷加碼；自2010年以來，歐盟法規(guī)總量翻了一番。繁瑣的規(guī)則保護(hù)著老建筑、既得利益企業(yè)和年齡漸增的消費(fèi)者，限制了新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建。正如意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)所言：“美國創(chuàng)新，中國模仿，歐洲監(jiān)管?！?/p>

英國官僚主義的繁文縟節(jié)極其嚴(yán)重，電力公司Scottish Power耗費(fèi)了12年之久，才獲得跨蘇格蘭高壓輸電線路許可。倫敦郊外的泰晤士河新隧道項目到目前為止已經(jīng)花費(fèi)了3.4億美元，這還僅僅是規(guī)劃許可方面的支出——相關(guān)文件總計多達(dá)35.9萬頁。快速發(fā)展的游戲公司Games Workshop在總部新建停車場的計劃被迫延期，只因停車場附近棲息著一只蝙蝠。

另一個問題是能源。德國的工業(yè)用電成本是美國的三倍；英國的工業(yè)用電成本更是美國的四倍。如今，英國的人均用電量低于中國，德國的整體用電量甚至低于柏林墻倒塌前的水平。但德國卻禁止了核能，英國則叫停了新的海上油氣勘探項目。歐洲各國的政策制定者推出了雄心勃勃的可再生能源計劃，宣稱這些計劃終將降低能源成本、助力應(yīng)對氣候變化并創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位。但事實(shí)證明，轉(zhuǎn)型是痛苦的。

總部位于得克薩斯州的化工制造商亨斯邁(Huntsman Corp.)曾將全球運(yùn)營總部設(shè)在布魯塞爾，并有半數(shù)員工在歐洲工作。如今，由于歐洲能源成本高企以及官僚主義管理，該公司僅有三分之一的業(yè)務(wù)設(shè)在歐洲?！皩υS多行業(yè)來說，歐洲已經(jīng)沒有投資價值，”首席執(zhí)行官彼得·亨斯邁(Peter Huntsman)說。該公司5月份宣布，將關(guān)閉德國西部的一家化工廠，轉(zhuǎn)而通過佛羅里達(dá)州和路易斯安那州的工廠來服務(wù)歐洲客戶。

十年前，歐洲有四家企業(yè)躋身全球營收前十強(qiáng)。如今，歐洲大陸市值最高的企業(yè)——德國軟件公司思愛普(SAP)僅位列全球第28位。德意志銀行(Deutsche Bank)數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，美國在全球股市市值中的占比始終穩(wěn)定在48%，而歐盟的占比從18%跌至10%，英國則從8.3%降至2.6%。

歐洲的經(jīng)濟(jì)下滑伴隨著軍事力量的萎縮。過去幾十年，歐洲側(cè)重福利支出而非國防建設(shè)，在全球軍事力量中所占份額已降至中世紀(jì)以來最低水平。如今，面對想要收復(fù)失地的俄羅斯，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人誓言加強(qiáng)國防建設(shè)，但在擴(kuò)充軍力方面面臨重重困難。一個溫布利球場(Wembley Stadium)便能輕松容納英國整個陸軍部隊。

歐洲的經(jīng)濟(jì)下滑伴隨著軍事力量的萎縮。8月18日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮接見烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基及歐洲領(lǐng)導(dǎo)人（press Pool）

其結(jié)果是地緣政治影響力的明顯衰落。盡管俄烏戰(zhàn)爭就發(fā)生在歐盟的家門口，但歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在美俄的烏克蘭和平談判中僅扮演配角。中國沒表現(xiàn)出多少要與歐洲大陸加強(qiáng)聯(lián)系的興趣。今年7月，歐盟屈從于美國總統(tǒng)特朗普(Trump)對歐洲輸美商品征收15%關(guān)稅的要求——這種投降姿態(tài)與中國采取的報復(fù)性回應(yīng)形成鮮明對比。

舒適的衰落？

在互聯(lián)網(wǎng)平臺或云計算等一些產(chǎn)業(yè)，歐洲要彌補(bǔ)差距可能為時已晚。但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，如果歐洲能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并釋放創(chuàng)業(yè)活力，在其他領(lǐng)域仍然很有希望迎頭趕上。歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉(Mario Draghi)去年在里程碑式的歐盟報告中提出了一系列這類舉措，包括建立泛歐資本、儲蓄與能源市場，減輕初創(chuàng)企業(yè)監(jiān)管負(fù)擔(dān)，以及通過大規(guī)模公共支出計劃加速創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源與國防建設(shè)。

但這些提案立馬就遭遇了阻力。德國反對德拉吉提出的通過歐盟共同債務(wù)來負(fù)擔(dān)部分支出的方案；北歐低負(fù)債國家不愿為負(fù)債較重的南歐鄰國埋單。各國工會和行業(yè)游說團(tuán)體往往不希望有來自歐洲鄰國企業(yè)和勞動力的競爭，因此，它們會阻撓歐洲形成單一市場。 盡管歐盟已協(xié)調(diào)統(tǒng)一了多項法規(guī)，但在商業(yè)執(zhí)照、職業(yè)許可、稅收以及環(huán)境和健康標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，各國的規(guī)則仍然存在差異。舉例來說，這些摩擦導(dǎo)致德國顧問或電工更難以在法國工作，意大利食品生產(chǎn)商更難以在西班牙銷售商品。

“你們對公共債務(wù)說不，對單一市場說不，對建立資本市場聯(lián)盟說不。不可以事事都說不，”德拉吉今年2月在歐洲議會發(fā)表演講時流露出明顯的挫敗感。“所以當(dāng)你們問我，‘現(xiàn)在怎樣做最好？’我的回答是，‘我不知道。但得做點(diǎn)什么！’”

7月16日，游客在希臘萊夫卡達(dá)島上享受日光浴。歐洲改革之所以舉步維艱，一大原因在于未來數(shù)十年間，大多數(shù)歐洲人將繼續(xù)享受舒適的生活方式（Zuma Press）

改革之所以舉步維艱，一大原因在于未來數(shù)十年間，大多數(shù)歐洲人將繼續(xù)享受舒適的生活方式?！皬娜蛞暯强矗鄬Φ乃ヂ洳豢杀苊?，但歐洲可能仍然是很不錯的地方，對吧？”歐洲改革中心(Center for European Reform)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑德·托杜瓦爾(Sander Tordoir)說。

許多歐洲選民可能認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對下降是值得付出的代價——畢竟，歐洲人比美國人工作時間少，社會不平等程度更低，而且享有更完善的社會保障網(wǎng)和更高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

自德國總理弗里德里?！つ?Friedrich Merz)今年3月放松該國的債務(wù)限制以來，托杜瓦爾對歐洲前景的悲觀情緒有所緩解。此舉允許德國通過大規(guī)模借貸來提振消費(fèi)，并投資國防與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。托杜瓦爾指出，歐洲近年來經(jīng)濟(jì)疲軟，在很大程度上歸結(jié)于德國經(jīng)濟(jì)的停滯。

但德國新出臺的約1萬億美元支出刺激計劃并不能改變制造業(yè)面臨困境的根本原因，其中包括能源價格居高不下，來自中國的競爭加劇和嚴(yán)重的官僚主義?！斑@只會帶來幾條漂亮的高速公路，但無法治愈德國經(jīng)濟(jì)的病根，”布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓·布魯克斯(Robin Brooks)指出。

在經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，歐洲各國政府將面臨兩難抉擇：要么進(jìn)一步增稅，要么大幅削減福利。布魯塞爾的智庫布魯蓋爾(Bruegel)指出原因：人口老齡化將導(dǎo)致由勞動年齡人口承擔(dān)的醫(yī)療和養(yǎng)老金費(fèi)用大幅增加，而從現(xiàn)在到2050年，預(yù)計勞動年齡人口將以年均200萬人的速度持續(xù)減少。

歐洲國家可以采取的解決方案之一是鼓勵年輕勞動者移民。但到目前為止，歐洲做得更好的是接納低技能的尋求庇護(hù)者及其家屬，而不是高技能的工程師和醫(yī)生。整個歐洲大陸正掀起一場針對移民的政治反對浪潮，在意大利、芬蘭和荷蘭等國，極右翼或反移民政黨正進(jìn)入政府，在英國、法國和德國，這類政黨首次在民調(diào)中占據(jù)領(lǐng)先地位。

與此同時，依靠稅收和債務(wù)來支撐福利支出的現(xiàn)行策略已經(jīng)難以維系。經(jīng)合組織(OECD)數(shù)據(jù)顯示，德國稅收收入占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比重已達(dá)38%，意大利為43%，法國為44%，而美國僅為25%。英國的年度債務(wù)利息支出高達(dá)近1,500億美元，為國防開支的兩倍。在英國，隨著債務(wù)逼近年度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的100%，借貸成本已經(jīng)有所上升。

6月16日，MAN Truck & Bus慕尼黑工廠的工人。德國最近取消了債務(wù)限制，允許政府借貸用于國防和基礎(chǔ)設(shè)施投資（Bloomberg News）

“我們面對這種可怕的局面：經(jīng)濟(jì)增長低迷……債務(wù)水平相當(dāng)高，利率相當(dāng)高，稅收負(fù)擔(dān)創(chuàng)歷史新高，”牛津大學(xué)皇后學(xué)院(Queen’s College at Oxford University)院長、財政專家保羅·約翰遜(Paul Johnson)說?！耙磺卸甲兊酶y了?！?/p>

但也有例外。瑞典已經(jīng)通過削減福利國家開支悄然推動了經(jīng)濟(jì)增長——瑞典收緊了政府支出，改革了養(yǎng)老金體系，并大幅降低了企業(yè)和個人的稅率。如今，該國人均收入持續(xù)攀升，并涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)熱潮。由于科技初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，游戲產(chǎn)業(yè)推出了《我的世界》(Minecraft)和《糖果粉碎傳奇》(Candy Crush)等風(fēng)靡全球的產(chǎn)品，瑞典億萬富豪在總?cè)丝谥械恼急壬踔脸^了美國。

但事實(shí)證明，在大多數(shù)歐洲國家，此類改革仍面臨巨大阻力。歐洲人一貫將選票投給維護(hù)現(xiàn)狀、擴(kuò)大社會福利的政客。在法國這個50多年來一直未能實(shí)現(xiàn)財政收支平衡的國家，政府支出在GDP中的占比高達(dá)57%，而美國僅為36%。國家補(bǔ)貼涵蓋度假和兒童開學(xué)用品等方方面面；敦刻爾克和蒙彼利埃等許多城市還為居民提供免費(fèi)公共交通。

削減開支的嘗試往往引發(fā)大規(guī)?？棺h。今年5月，法國出租車司機(jī)便因一項削減接送患者往返診所的國家補(bǔ)貼的提議而在巴黎舉行了罷工。

英國歷史學(xué)家安德魯·羅伯茨(Andrew Roberts)認(rèn)為，歐洲有五分之一的機(jī)會采取行動化解危機(jī)。“20世紀(jì)70年代，情況相當(dāng)糟糕，后來里根和撒切爾當(dāng)政扭轉(zhuǎn)了局面，”他說?！暗@需要意志和勇氣，需要有能力告訴民眾，他們不能獲得免費(fèi)的東西，而目前沒有任何人說這些話?！?/p>