封面新聞?dòng)浾?粟裕

假日經(jīng)濟(jì)快速升溫，日益成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的新興引擎。3月11日，全國(guó)人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰接受封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，建議增設(shè)元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)為法定節(jié)假日，推動(dòng)傳統(tǒng)節(jié)日“場(chǎng)景化消費(fèi)”。

2026年馬年春節(jié)，被稱為“史上最長(zhǎng)春節(jié)假期”，更充裕的假期不僅拉長(zhǎng)了年味的余韻，更點(diǎn)燃了多元化的消費(fèi)熱潮。商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)日均銷售額較2025年春節(jié)假期增長(zhǎng)5.7%。

“這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)表明，合理的假期安排能夠有效激發(fā)消費(fèi)活力。但從全年視角觀察，居民可支配休閑時(shí)間仍相對(duì)有限且彈性不足，假日經(jīng)濟(jì)潛能尚未得到充分釋放。”余淼杰說(shuō)。

他建議，增設(shè)元宵節(jié)、重陽(yáng)節(jié)為法定節(jié)假日，通過(guò)制度化休假安排，將傳統(tǒng)節(jié)日由“文化符號(hào)”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)場(chǎng)景”，實(shí)現(xiàn)文化弘揚(yáng)與服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。

全國(guó)人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰。受訪者供圖

假期調(diào)休引發(fā)廣泛關(guān)注

可推行法定假日“順延補(bǔ)休”

近年來(lái)，文旅消費(fèi)對(duì)節(jié)日期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的拉動(dòng)作用凸顯，余淼杰認(rèn)為，目前節(jié)日調(diào)休爭(zhēng)議與雙休落實(shí)不暢問(wèn)題相互疊加，削弱了假日經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)�？陀^上，調(diào)休機(jī)制在形式上延長(zhǎng)了假期長(zhǎng)度，但由此帶來(lái)的連續(xù)工作時(shí)間問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

他建議，推行法定假日“順延補(bǔ)休”機(jī)制，當(dāng)法定節(jié)假日與周末雙休日重合時(shí)，就近擇日安排順延補(bǔ)休，確保公眾實(shí)際休假天數(shù)不因日歷隨機(jī)排列而縮水。此舉旨在消除公眾對(duì)“假期占用”的心理落差，增強(qiáng)居民對(duì)年度假期的可預(yù)見性，為遠(yuǎn)途旅游及文化消費(fèi)提供更穩(wěn)定的時(shí)間預(yù)期。

余淼杰還觀察到，雙休制度在部分行業(yè)落實(shí)不到位，在生產(chǎn)連續(xù)性較強(qiáng)、服務(wù)屬性較強(qiáng)及互聯(lián)網(wǎng)屬性較強(qiáng)的行業(yè)，“996”加班現(xiàn)象仍然普遍，休息時(shí)間的不確定性抑制了居民對(duì)旅游出行的消費(fèi)規(guī)劃。

“建議將雙休落實(shí)納入勞動(dòng)監(jiān)察常態(tài)化清單，依法加強(qiáng)對(duì)超時(shí)用工、休息安排不規(guī)范單位的整改督導(dǎo)�！庇囗到芙ㄗh，將雙休落實(shí)情況與企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系掛鉤，通過(guò)制度約束與正向激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)保障勞動(dòng)者休息權(quán)。

建議將最低法定年假標(biāo)準(zhǔn)

由5天提升至10天

消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，保障休息休假權(quán)益對(duì)提振消費(fèi)具有直接促進(jìn)作用。余淼杰說(shuō)，當(dāng)前帶薪年假落實(shí)不到位，且總量與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然較少。實(shí)際執(zhí)行中，部分單位存在審批從嚴(yán)、工齡計(jì)算不合理等情況，難以形成穩(wěn)定的年度休假保障。

他表示，一些單位內(nèi)部形成“休假者不敬業(yè)”的隱性評(píng)價(jià)，導(dǎo)致員工“不敢休、不愿休”，年假往往淪為事假、病假的補(bǔ)位工具，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)能力。

“提升帶薪年假基數(shù)并建立跨年累積機(jī)制。建議將最低法定年假標(biāo)準(zhǔn)由5天提升至10天，并允許未休年假在兩年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，強(qiáng)化彈性休假能力。”余淼杰建議，建立年假使用率監(jiān)測(cè)制度，對(duì)連續(xù)兩年達(dá)不到合理比例的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。此舉不僅能釋放消費(fèi)空間，也有利于對(duì)接相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

他同時(shí)建議，建立休假權(quán)利剛性保障法律機(jī)制。在《勞動(dòng)法》中明確“依法休假不得作為績(jī)效扣分、晉升限制或薪酬不利調(diào)整依據(jù)”。

此外，建議建立硬性指標(biāo)，如員工年假使用率低于70%的企業(yè)，其融資支持、政府優(yōu)先采購(gòu)資格受到相應(yīng)限制，以此倒逼企業(yè)扭轉(zhuǎn)休假文化。

新興勞動(dòng)群體

缺乏穩(wěn)定休假保障

節(jié)假日中，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者通常處于忙碌狀態(tài)。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模已達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%，成為服務(wù)民生保障、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要力量。

余淼杰表示，新興勞動(dòng)群體缺乏穩(wěn)定休假保障，其收入與節(jié)假日訂單高度相關(guān)，處于“越是節(jié)日越難休息”的狀態(tài)，消費(fèi)參與度受限。消費(fèi)理性化趨勢(shì)與旅游供給同質(zhì)化并存。

他建議，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者“強(qiáng)制輪休”“最低休息保障”制度。針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，明確每月最低完整休息天數(shù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)算法優(yōu)化和彈性補(bǔ)貼，確保勞動(dòng)者在不明顯降低收入的前提下實(shí)現(xiàn)“敢休假、能休假”，從而釋放更多消費(fèi)潛力。