巴馬這個國家雖小，但由于國內(nèi)有巴拿馬運(yùn)河，其地理位置顯得十分重要，我國李嘉誠集團(tuán)旗下的長江和記通過競標(biāo)獲得這條運(yùn)河的商業(yè)運(yùn)營權(quán)。

但是這兩個月以來，巴拿馬政府上演了一出“背信棄義”的操作：單方面撕毀30年的商業(yè)合約，更是在2月23日派該國海事局強(qiáng)行接管香港長和集團(tuán)運(yùn)營的巴拿馬運(yùn)河兩大核心港口，而據(jù)觀察者網(wǎng)、濟(jì)南時報(bào)等媒體2月27日的報(bào)道，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾更是在近日放話稱中國不會采取反制措施。

要說清這件事，得先從一份簽了快30年的合約說起。1997年，長和集團(tuán)通過國際公開招標(biāo)，拿下了巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營權(quán)，2021年還按規(guī)則合法續(xù)約至2047年。近30年里，長和砸了超18億美元升級港口設(shè)施，把兩個老舊小碼頭打造成拉美頂級物流樞紐，承擔(dān)著巴拿馬運(yùn)河約40%的集裝箱吞吐量，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)千個就業(yè)崗位，帶動了整條物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，妥妥的“合作共贏”典范。

可誰也沒想到，2026年1月，巴拿馬最高法院突然跳出來，以所謂“過度讓渡國家主權(quán)資產(chǎn)”“違憲”為由，裁定這份履行多年的合約無效，理由離譜到連巴拿馬此前的審計(jì)結(jié)果都無法自圓其說——要知道2025年巴拿馬審計(jì)部門還確認(rèn)過長和的運(yùn)營完全合規(guī)。

2月23日，裁決剛生效，巴拿馬官方就立刻動手：派遣海事局執(zhí)法人員強(qiáng)行闖入港區(qū)，宣布終止長和經(jīng)營權(quán)，凍結(jié)系統(tǒng)、接管人事財(cái)務(wù)，甚至禁止長和工作人員進(jìn)入，還威脅員工不得與原運(yùn)營方溝通，否則將面臨刑事追訴，把“明搶式違約”演到了極致。

更囂張的是，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在干出這樁事之后，竟大言不慚地對外宣稱，預(yù)計(jì)中國不會采取任何反制措施，還放話如果中國反制，巴拿馬必會“回應(yīng)”。

在他看來，巴拿馬有兩大“底氣”：一是抱緊美國大腿，覺得有美國背書撐腰，中國不敢輕舉妄動；二是算準(zhǔn)了中國是巴拿馬運(yùn)河第二大用戶，在巴還有超百億美元基建投資，認(rèn)為中國會因“投鼠忌器”選擇妥協(xié)。甚至還覺得中國向來主張通過談判解決糾紛，這種“溫和”就是“軟弱”，可以肆意拿捏。

但穆利諾顯然打錯了算盤，也低估了中國維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的決心。中國的回應(yīng)，從來不是只靠“外交辭令”，而是“嘴上有態(tài)度，手上有行動”，層層遞進(jìn)，精準(zhǔn)出擊。

首先是外交層面的嚴(yán)正表態(tài)，態(tài)度鮮明，絕不姑息。2月27日，外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上明確表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場清晰，將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

而早在2月24日，港府就已發(fā)布新聞公報(bào)，嚴(yán)正抗議巴拿馬政府的蠻橫行為，還召見了巴拿馬駐香港總領(lǐng)事，直斥其罔顧事實(shí)、背信棄義，徹底破壞了合約精神。國務(wù)院港澳辦也發(fā)聲批評巴拿馬的裁決“于法無稽、于理乖張”，其司法獨(dú)立性早已淪為地緣博弈的工具。

其次是法律層面的硬核反擊，用國際規(guī)則討回公道。長和集團(tuán)第一時間向國際商會仲裁院提起仲裁，要求索賠20-50億美元并恢復(fù)經(jīng)營權(quán)，而實(shí)際上，結(jié)合長和的歷史投入和未來預(yù)期收益，索賠金額甚至可高達(dá)80-100億美元。

更關(guān)鍵的是，中國和巴拿馬都是《紐約公約》締約國，一旦長和勝訴，裁決可在全球170多個締約國執(zhí)行，巴拿馬在海外的資產(chǎn)、金融債券、跨境交易都將面臨查封，這可不是一句“回應(yīng)”就能扛過去的。

最讓巴拿馬始料未及的，是中國實(shí)際行動上的反制，拳拳到肉，直接鎖死其經(jīng)濟(jì)命門。巴拿馬的經(jīng)濟(jì)命脈，一靠運(yùn)河航運(yùn)，二靠基建投資，三靠農(nóng)產(chǎn)品出口，而這三點(diǎn)，恰好都與中國深度綁定，中國的反制也精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)了這三大核心：一是全面暫停中巴所有新投資項(xiàng)目，包括總投資14億美元的運(yùn)河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭等核心基建，這些項(xiàng)目本是巴拿馬提振經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵，如今全面擱置，直接讓其長期發(fā)展規(guī)劃停擺。

二是推進(jìn)航運(yùn)路線重構(gòu)，國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)紛紛調(diào)整布局，將中拉貿(mào)易貨物分流至秘魯錢凱港、巴西佩森港等替代港口，2月中國經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的貨運(yùn)量同比下降28%，運(yùn)河過境費(fèi)收入直接減少2300萬美元，而秘魯錢凱港還能將中南美海運(yùn)時間縮短12天，從根本上瓦解巴拿馬運(yùn)河的區(qū)位壟斷優(yōu)勢。

三是依法強(qiáng)化對巴拿馬對華出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，中國是巴拿馬香蕉第二大出口市場，管控升級后其對華香蕉出口量暴跌45%，咖啡豆不合格率飆升，直接擊中其農(nóng)業(yè)出口的軟肋。

要知道，巴拿馬對中國的依賴，遠(yuǎn)比中國對巴拿馬的依賴深得多：中國是巴拿馬第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國，科隆自貿(mào)區(qū)40%的貨源來自中國，2024年中巴貿(mào)易額中，巴拿馬對華進(jìn)口占比高達(dá)99.4%，其民生消費(fèi)品、機(jī)電產(chǎn)品幾乎全靠中國供應(yīng)；而中巴貿(mào)易額僅占中國外貿(mào)總額的0.3%，巴拿馬的農(nóng)產(chǎn)品也能輕松從其他國家找到替代，運(yùn)河更是“重要但非唯一”的航運(yùn)通道。巴拿馬以為捏住了中國的“把柄”，殊不知自己的經(jīng)濟(jì)命門早已握在中國手中。

如今我國國力強(qiáng)盛，軍事力量在全球都數(shù)一數(shù)二，豈能被巴拿馬一個彈丸小國拿捏？要知道，即使是腐敗無能，軟弱可欺的晚清政府，都還曾經(jīng)派軍艦遠(yuǎn)征墨西哥，迫使其認(rèn)錯賠款，而巴拿馬要比墨西哥小得多，所以其如今的行為，真的是膽大妄為。

可能很多朋友不了解晚清時期軍艦遠(yuǎn)征墨西哥的事件。每提起晚清政府，世人多聯(lián)想到割地賠款、軟弱無能，但1911年的墨西哥排華事件中，清政府卻展現(xiàn)出強(qiáng)硬的護(hù)僑姿態(tài)，派軍艦跨洋施壓，最終迫使墨西哥道歉賠款。

1911年5月，墨西哥內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，反政府武裝攻占托雷翁城，當(dāng)?shù)乇┟癯脕y掀起排華浪潮，大肆屠殺華人、洗劫商鋪，303名華人遇難，華人在當(dāng)?shù)氐你y行、電車線路、商鋪等資產(chǎn)遭毀滅性破壞，這是近代海外華人遭遇的慘烈慘案之一。彼時旅居墨西哥的華人超萬人，憑借勤勞經(jīng)營扎根當(dāng)?shù)兀瑓s因種族偏見淪為犧牲品。

消息傳回國內(nèi)，晚清政府十分震怒，當(dāng)即拒絕妥協(xié)，下令當(dāng)時正在歐洲參加英王加冕儀式的海圻號巡洋艦征討墨西哥。

該艦是清朝于1896年向英國阿姆斯特朗公司訂購的防護(hù)巡洋艦，屬海天級穹甲巡洋艦，標(biāo)準(zhǔn)排水量4300噸，配備2門203毫米主炮和10門120毫米副炮，最大航速24.215節(jié)。該艦1898年下水，1899年服役后成為重建北洋艦隊(duì)的主力，1911年赴英國參加英王喬治五世加冕典禮，之后由艦長程璧光率領(lǐng)橫渡大西洋，前往墨西哥、古巴海域宣慰僑胞并施壓墨方。

這艘四千余噸的巡洋艦是晚清海軍主力，其跨洋出征的舉動，在當(dāng)時的拉美地區(qū)引起震動。海圻號先抵達(dá)了古巴，古巴總統(tǒng)當(dāng)即表態(tài)絕不歧視華僑。之后在軍艦到達(dá)墨西哥之際，清政府同時向墨西哥發(fā)出最后通牒，提出索賠3000萬比索（約合當(dāng)時墨西哥全年財(cái)政收入的三分之一），要求嚴(yán)懲兇手。

墨西哥政府本想敷衍，卻見清軍軍艦兵臨加勒比海，隨時可能發(fā)起打擊，再加上迫于國際社會壓力，于是迅速服軟求和，主動承認(rèn)錯誤，開啟賠款談判。

由于此時清朝國內(nèi)辛亥革命爆發(fā)，晚清政府不得不將重心放在國內(nèi)，最終將索賠墨西哥的款項(xiàng)調(diào)整為600萬比索，不久后清朝滅亡，民國政府與墨西哥敲定了賠償310萬比索的數(shù)額，且墨西哥方面主動抓捕了35名涉案暴徒并依法懲罰。這場外交行動，雖未真正開戰(zhàn)，卻以軍事威懾實(shí)現(xiàn)了護(hù)僑目標(biāo)。

彼時的晚清政府雖已搖搖欲墜，卻在華僑權(quán)益受侵害時，打破“軟弱”標(biāo)簽，果斷出動海軍、強(qiáng)硬交涉。這一事件證明，即便在王朝末期，清政府仍保有捍衛(wèi)國民權(quán)益的膽氣與魄力，也讓世界看到中國海軍的力量，更成為近代中國護(hù)僑史的重要一頁。

如今我國海軍力量在全球已經(jīng)數(shù)一數(shù)二，光是航母戰(zhàn)斗群就有以福建艦、山東艦和遼寧艦為核心的三個，各類型可以遠(yuǎn)洋航行的驅(qū)逐艦60余艘，護(hù)衛(wèi)艦100余艘，而055驅(qū)逐艦的性能和戰(zhàn)力被公認(rèn)為世界第一，常規(guī)潛艇和核潛艇等潛行于各大洋。戰(zhàn)斗能力和威懾力相對與晚清時期的海軍力量對世界的影響力不知道強(qiáng)了多少倍，豈能容忍一個宵小國家為所欲為？只能讓這么個彈丸小國來損害我們的國家利益？是可忍，孰不可忍！

更諷刺的是，巴拿馬寄望的美國“靠山”，從頭到尾都只是口頭上的空話。美國國務(wù)卿魯比奧嘴上稱巴拿馬的裁決“令人振奮”，但從未給出任何實(shí)際的市場替代、資金援助，巴拿馬竟然甘之如飴，把港口臨時運(yùn)營權(quán)交給美資深度關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

相信巴拿馬總統(tǒng)穆利諾口中的“中國不會反制”，終究只是一廂情愿的幻想。中國現(xiàn)在的“溫和”，從來不是無底線的妥協(xié)，任何試圖踐踏國際規(guī)則、損害中國企業(yè)合法權(quán)益的行為，必然會遭到堅(jiān)決打擊，巴拿馬方面必將全盤承擔(dān)背信棄義，不守承諾的代價(jià)。

消息來源：觀察者網(wǎng)2月27日報(bào)道《巴拿馬總統(tǒng)聲稱中國不會反制，我外交部回應(yīng)》網(wǎng)址
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環(huán)球時報(bào)2月25日報(bào)道《巴拿馬強(qiáng)行接管長和兩港口，香港特區(qū)政府嚴(yán)正抗議，中方堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)權(quán)益》
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