最近深圳的電動(dòng)自行車車主可得多注意了，深圳正式啟動(dòng)首次 “迅雷 01” 行動(dòng)，高壓嚴(yán)查電動(dòng)自行車各類交通違法行為。

而且這并不是短期的突擊整治，今年廣東全省會(huì)開展為期一整年的摩電專項(xiàng)整治，定下了 “一改善三提升” 的明確目標(biāo)，要讓摩電交通秩序明顯改善，守法率、違法查處量和騎乘人員交通安全意識(shí)都實(shí)現(xiàn)明顯提升。

這次深圳的大規(guī)模整治行動(dòng)聲勢(shì)浩大，還強(qiáng)調(diào)高壓嚴(yán)管，從法律角度來看，這場(chǎng)集中整治并非無章可循，而是有明確的法律依據(jù)支撐。

電動(dòng)自行車的道路管理，核心依據(jù)就是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》以及各地出臺(tái)的實(shí)施條例，像闖紅燈、逆行、違規(guī)駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道、不按規(guī)定佩戴安全頭盔這些電動(dòng)車常見的交通違法行為，法律中都有對(duì)應(yīng)的處罰條款，深圳此次的集中整治，就是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)開展的執(zhí)法行動(dòng)，本身具備合法合規(guī)的前提。

不過大規(guī)模的集中整治，最受關(guān)注的還是執(zhí)法尺度的把握，如何避免 “一刀切”，做到精準(zhǔn)執(zhí)法，是這次行動(dòng)的關(guān)鍵。整治行動(dòng)提出要讓 “違法查處量明顯提升”，這個(gè)指標(biāo)本身是為了強(qiáng)化執(zhí)法效果、震懾違法行為，但在實(shí)際操作中，要警惕為了完成查處數(shù)量而出現(xiàn)的粗放式執(zhí)法。

比如對(duì)于一些剛實(shí)施的交通新規(guī)，不少車主可能還存在了解不透徹的情況，或者部分電動(dòng)車處于合規(guī)邊緣，并非車主故意違法，這種情況下是直接開罰單處罰，還是先進(jìn)行教育引導(dǎo)？

其實(shí)《行政處罰法》里有個(gè)重要的 “過罰相當(dāng)” 原則，處罰力度要和違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相匹配，而且對(duì)于情節(jié)輕微、沒有造成實(shí)際危害后果的首次違法行為，法律也明確規(guī)定可以實(shí)行 “首違不罰” 或 “輕違不罰”。這次整治行動(dòng)能不能把握好執(zhí)法的度，對(duì)不同違法行為區(qū)別對(duì)待，避免一刀切式執(zhí)法，直接關(guān)系到整治的實(shí)際效果和市民的接受度。

除了路面執(zhí)法的尺度，電動(dòng)自行車的整治更要做好源頭治理與末端執(zhí)法的平衡，這也是當(dāng)下摩電管理的一大難點(diǎn)。

目前很多路面上的交通違法，根源其實(shí)出在電動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，比如一些超標(biāo)的電動(dòng)車、經(jīng)過非法改裝的車輛，本身就不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛的最高車速、整車重量、電池規(guī)格等都有明確限制，但這些不合規(guī)的車輛依然能流入市場(chǎng)，被消費(fèi)者購買使用。

騎行者駕駛這類車輛被查獲后會(huì)受到處罰，可如果源頭的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，僅僅靠處罰末端的使用者，根本無法從根本上解決問題，治標(biāo)不治本，整治過后違法亂象很可能會(huì)再次出現(xiàn)。

對(duì)于每天依靠電動(dòng)自行車通勤的普通市民來說，這次整治行動(dòng)還引出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：在高壓嚴(yán)管交通違法行為的同時(shí)，電動(dòng)車的路權(quán)保障是否能跟上?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_要求，在道路條件允許的情況下，城市道路應(yīng)當(dāng)劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，可實(shí)際情況中，部分路段的非機(jī)動(dòng)車道規(guī)劃不連貫，有的被機(jī)動(dòng)車違規(guī)占用，還有的路口缺乏清晰的非機(jī)動(dòng)車導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，甚至一些路段根本沒有非機(jī)動(dòng)車道。

如果騎車人因?yàn)榭陀^道路條件限制，無路可走被迫駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道，此時(shí)僅僅對(duì)騎車人進(jìn)行處罰，就顯得有失公平。嚴(yán)管交通違法的前提，是要為電動(dòng)車騎行提供安全、合規(guī)的通行環(huán)境，這也是城市交通管理的重要一環(huán)。

總的來說，深圳此次開展電動(dòng)自行車違法亂象整治，核心目的是保障道路交通安全，規(guī)范交通秩序，這個(gè)大方向完全值得肯定，也符合廣大市民的切身利益。但真正的整治難點(diǎn)，從來都不是單純的 “嚴(yán)罰”，而是如何把嚴(yán)格執(zhí)法和公平合理結(jié)合起來，把末端處罰和源頭治理結(jié)合起來。

法律從來都不是冷冰冰的罰單，更應(yīng)該是指引市民規(guī)范出行的清晰路標(biāo)。在整治過程中，既要對(duì)故意違法、屢教不改的行為依法嚴(yán)厲處理，形成有效震懾，也要兼顧執(zhí)法的溫度，對(duì)輕微違法、無意違法的行為多做教育引導(dǎo)；既要抓好路面的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，也要強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的源頭監(jiān)管，同時(shí)完善非機(jī)動(dòng)車道等基礎(chǔ)交通設(shè)施，保障電動(dòng)車的合法路權(quán)。

只有多方面發(fā)力、多環(huán)節(jié)兼顧，才能讓整治行動(dòng)真正落到實(shí)處，讓電動(dòng)自行車的交通秩序得到根本改善，也讓市民從心里認(rèn)同和遵守交通規(guī)則。