嘉峪關(guān)市公安局關(guān)于加強民用無人駕駛航空器

信息采集登記備案和安全管理的通告

為加強全市民用無人駕駛航空器（以下簡稱“無人機”）公共安全管理，規(guī)范飛行活動、維護低空安全、促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，嘉峪關(guān)市公安局決定在全市范圍內(nèi)開展民用無人駕駛航空器信息采集登記備案工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、登記備案對象

凡是在嘉峪關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)持有、使用“無人機”的個人、法人和其他組織，除執(zhí)行軍事、警務(wù)和應(yīng)急管理等任務(wù)的“無人機”外，均需依法登記備案。

二、登記備案時間

（一）存量設(shè)備：指已經(jīng)持有的“無人機”設(shè)備，即日起盡快完成備案工作。

（二）新增設(shè)備：指新購買的“無人機”設(shè)備，自購買之日起10日內(nèi)完成登記備案。

三、線上登記備案方式

（一）國家平臺實名登記：登錄“民用無人駕駛航空器綜合管理平臺”（即“UOM”平臺，網(wǎng)址：https://uom.caac.gov.cn/），或在移動端使用“民用無人駕駛航空器綜合管理系統(tǒng)APP（即“UOM” APP，通過UOM平臺首頁指引安裝）”，按流程指引完成實名注冊登記后，將生成的實名認(rèn)證二維碼圖片保存并打印，將打印出來的“UOM”實名認(rèn)證二維碼粘貼到注冊登記的無人駕駛航空器上。

（二）公安機關(guān)備案：完成“UOM”平臺登記后，通過微信小程序搜索并關(guān)注“無人駕駛航空器公安管理平臺”服務(wù)號或掃描下方二維碼，進入“無人駕駛航空器公安管理平臺”，按提示要求通過實名認(rèn)證。

持有人要按規(guī)定在國家民航局UOM系統(tǒng)和“無人駕駛航空器公安管理平臺”同步完成實名注冊登記與登記備案。

四、飛行安全規(guī)范

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

（一）第十九條：國家根據(jù)需要劃設(shè)無人駕駛航空器管理空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域劃設(shè)為管制空域：

1. 機場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

2. 國界線、實際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

3. 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

4. 重要軍工設(shè)施保護區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

5. 發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護區(qū)；

6. 射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達站等電磁環(huán)境特殊保護的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

7. 重要革命紀(jì)念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

8. 國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域；

管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報。

未經(jīng)空中交通管理機構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實施無人駕駛航空器飛行活動。

管制空域范圍以外的空域為微型、輕型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。

（二）第二十六條：除本條例第三十一條另外規(guī)定外，組織無人駕駛航空器飛行活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在擬飛行前1日12時前向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請。

（三）第三十一條：組織無人駕駛航空器實施下列飛行活動，無需向空中交通管理機構(gòu)提出飛行活動申請：

1. 微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動；

2. 常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動；

3. 警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場、靶場等上方不超過真高120米的空域內(nèi)的飛行活動；但是，需在計劃起飛1小時前經(jīng)空中交通管理機構(gòu)確認(rèn)后方可起飛；

4. 民用無人駕駛航空器在民用運輸機場管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗等飛行任務(wù)；但是，需定期報空中交通管理機構(gòu)備案，并在計劃起飛1小時前經(jīng)空中交通管理機構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

前款規(guī)定的飛行活動存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十六條的規(guī)定提出飛行活動申請：

（一）通過通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進行無人駕駛航空器中繼飛行；

（二）運載危險品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動除外）；

（三）飛越集會人群上空；

（四）在移動的交通工具上操作無人駕駛航空器；

（五）實施分布式操作或者集群飛行；

微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準(zhǔn)文件。

五、法律責(zé)任

（一）《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十六條：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處10日以上15日以下拘留。

（二）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

1. 第四十七條第一款：違反本條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款。

2. 第五十條第一款：無民事行為能力人、限制民事行為能力人違反本條例規(guī)定操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關(guān)對其監(jiān)護人處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器。

3. 第五十一條第二款：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下罰款。

（三）利用無人機竊取、泄露國家秘密，擾亂公共場所秩序，非法采集公民個人信息以及實施其他違法行為的，公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、重要提示

（一）請廣大持有者積極配合登記備案工作，如實填報信息，公安機關(guān)將對信息真實性進行核查，對提供虛假信息的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。同時，持有者應(yīng)自覺遵守空域管理法規(guī)，依法依規(guī)飛行，切實履行安全責(zé)任，共同維護航空安全和公共秩序。

（二）歡迎廣大群眾向公安機關(guān)舉報涉無人機違法違規(guī)行為。

特此通告。

嘉峪關(guān)市公安局

2026年3月10日

來源：治安管理支隊

編輯 | 李天麒 校對 | 吳立智 審核 | 何旭霞

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