兩會(huì)期間，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月上調(diào) 20 元的利好率先落地，覆蓋超 1.8 億老年居民；職工基本養(yǎng)老金調(diào)整雖暫未官宣，卻已釋放明確積極信號(hào) —— 結(jié)合國(guó)新辦 “十五五” 規(guī)劃解讀與民生保障導(dǎo)向，今年職工養(yǎng)老金延續(xù)上調(diào)已成定局，退休人員大可安心等待。

一、政策定調(diào)：健全調(diào)整機(jī)制，上調(diào)有堅(jiān)實(shí)支撐

在國(guó)新辦 “十五五” 規(guī)劃綱要草案解讀會(huì)上，官方明確提出“健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的確定和調(diào)整機(jī)制”，為養(yǎng)老金長(zhǎng)期穩(wěn)定調(diào)整劃定方向。

從政策與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，職工養(yǎng)老金上調(diào)具備雙重保障：

法律剛性支撐：《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確要求，養(yǎng)老金需隨職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)適時(shí)調(diào)整，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健：2023-2025 年我國(guó) GDP 保持 5% 左右增長(zhǎng)，2026 年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)設(shè)定為 4.5%-5%；2025 年居民收入增長(zhǎng) 5%，工資性收入同步提升，為養(yǎng)老金上調(diào)提供經(jīng)濟(jì)底氣。

人社部也明確表態(tài)，社保工作堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兼顧保障力度與制度可持續(xù)，養(yǎng)老金 “穩(wěn)中有升” 是主基調(diào)。

二、企退事退：調(diào)整規(guī)則已統(tǒng)一，公平性全面提升

自 2018 年起，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方式全面統(tǒng)一；2024 年養(yǎng)老金并軌完成，兩類人員退休核算規(guī)則、年度調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)完全一致，徹底告別 “雙軌制” 差異。

兩類人員漲幅存在差距，核心源于參保繳費(fèi)差異：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限不同，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平存在天然差距，在 “多繳多得、長(zhǎng)繳多得” 的掛鉤調(diào)整下，最終上調(diào)金額會(huì)有所區(qū)別，但調(diào)整規(guī)則完全公平。

三、漲幅預(yù)判：穩(wěn)字當(dāng)頭，大概率維持 2% 左右

近年養(yǎng)老金調(diào)整比例穩(wěn)中下調(diào)，2025 年全國(guó)總體比例為2%。綜合多方因素，2026 年調(diào)整比例大概率延續(xù) 2% 左右，呈現(xiàn) “溫和上調(diào)、不大幅波動(dòng)” 的特點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，不支持大幅提標(biāo)；

物價(jià)保持溫和運(yùn)行，養(yǎng)老金購(gòu)買力穩(wěn)定；

制度可持續(xù)優(yōu)先，避免過快上漲帶來長(zhǎng)期壓力。

對(duì)退休人員而言，無需擔(dān)心 “只漲二三十元”，調(diào)整將通過定額、掛鉤、傾斜組合方式，讓低收入群體漲得更多、更實(shí)惠。

四、調(diào)整規(guī)則：三結(jié)合模式，向低收入精準(zhǔn)傾斜

今年職工養(yǎng)老金調(diào)整，將繼續(xù)沿用定額調(diào)整 + 掛鉤調(diào)整 + 傾斜調(diào)整的成熟模式，且強(qiáng)化向低收入、高齡、長(zhǎng)工齡群體傾斜：

1. 定額調(diào)整：人人等額增加，體現(xiàn)普惠公平；
2. 掛鉤調(diào)整：與繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金基數(shù)雙掛鉤，保留 “多繳長(zhǎng)繳多得” 激勵(lì)；
3. 傾斜調(diào)整：重點(diǎn)照顧高齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、低收入退休人員。

以上海 2024-2025 年方案為例，直觀呈現(xiàn)傾斜效果：

低養(yǎng)老金群體：月養(yǎng)老金 2500 元、工齡 25 年、60 歲，2025 年上調(diào) 75.75 元，漲幅達(dá) 3.03%；

高養(yǎng)老金群體：月養(yǎng)老金 6000 元、工齡 40 年，2025 年上調(diào) 101.8 元，漲幅 1.7%。

可見，養(yǎng)老金水平越低，實(shí)際漲幅比例越高，精準(zhǔn)縮小高低收入差距；同時(shí)，繳費(fèi)年限掛鉤機(jī)制保留，長(zhǎng)工齡人群的優(yōu)勢(shì)不會(huì)弱化。

五、安心等待：民生保障穩(wěn)步落地，公平與可持續(xù)兼顧

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金已率先提標(biāo)，職工養(yǎng)老金調(diào)整通知也將按程序發(fā)布。整體來看，2026 年養(yǎng)老金調(diào)整將實(shí)現(xiàn)三個(gè)穩(wěn)定：調(diào)整趨勢(shì)穩(wěn)定、規(guī)則框架穩(wěn)定、傾斜導(dǎo)向穩(wěn)定。

無論是企業(yè)退休還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休，都能在統(tǒng)一規(guī)則下實(shí)現(xiàn)待遇穩(wěn)步提升；低收入、高齡、長(zhǎng)工齡群體，更能成為政策傾斜的直接受益者。