歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯于3月9日星期一透露，歐洲聯(lián)盟將于近日與澳大利亞、冰島和加納簽署全新的防務(wù)合作協(xié)議。在當(dāng)天舉行的歐盟年度大使會(huì)議上，卡拉斯明確指出，隨著全球局勢日益復(fù)雜，越來越多的國家正試圖通過多元化的伙伴關(guān)系來管控不斷加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

她進(jìn)一步補(bǔ)充道，還有許多其他表現(xiàn)出濃厚興趣的國家正在向歐盟拋出橄欖枝。盡管歐洲聯(lián)盟的外交、防務(wù)和安全政策必須獲得其27個(gè)成員國的一致同意方能推進(jìn)，但歐盟委員會(huì)此前已作出承諾，將為各成員國增加防務(wù)開支掃清障礙。

去年，在歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩的推動(dòng)下，“歐洲安全行動(dòng)計(jì)劃”正式出臺。該計(jì)劃將向歐盟國家提供高達(dá)1500億歐元的長期貸款，旨在幫助這些國家將防務(wù)支出提升至國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二。此舉在很大程度上是為了回應(yīng)美國總統(tǒng)唐納德·特朗普對歐盟國家在防務(wù)上投入不足的持續(xù)批評。

除此之外，這項(xiàng)龐大的計(jì)劃還包含一個(gè)總額高達(dá)8000億歐元的防務(wù)采購項(xiàng)目。

這些全新的貸款與采購計(jì)劃出臺的背后，有著深刻的地緣政治考量。此前，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普曾揚(yáng)言要大幅削減華盛頓對北大西洋公約組織東翼防線的軍事支持，近期又對格陵蘭島發(fā)出了嚴(yán)厲警告。烏克蘭和中東地區(qū)持續(xù)不斷的戰(zhàn)火，也讓歐洲的決策者們感受到了前所未有的外部壓力。

在內(nèi)部強(qiáng)軍的同時(shí)，歐盟也積極向外拓展，目前已經(jīng)與包括英國、加拿大和日本在內(nèi)的多個(gè)國家達(dá)成了一系列防務(wù)合作協(xié)議。

歐盟還承諾將與印度簽署一項(xiàng)防務(wù)和安全協(xié)議，作為對今年二月份由馮德萊恩簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定的重要補(bǔ)充。

與英國、加拿大和印度等國達(dá)成的這些制度性安排，預(yù)計(jì)將促成更多聯(lián)合海軍行動(dòng)和其他形式的軍事任務(wù)，并有望進(jìn)一步開放歐盟內(nèi)部的防務(wù)采購市場。

加納：非洲大陸的首個(gè)合作伙伴。與加納達(dá)成的協(xié)議，將是歐盟與非洲國家簽署的首個(gè)同類防務(wù)協(xié)定。星期一，在位于英國倫敦的智庫英國皇家國際事務(wù)研究所發(fā)表演講時(shí)，加納外交部長塞繆爾·阿布拉夸透露，該國與歐盟的合作機(jī)制將主要聚焦于反恐領(lǐng)域。

歐盟委員會(huì)與英國關(guān)于允許英國企業(yè)參與“歐洲安全行動(dòng)計(jì)劃”的談判目前已陷入停滯，雙方的核心分歧在于英國究竟需要為這一準(zhǔn)入資格支付多少費(fèi)用。相比之下，加拿大已經(jīng)同意出資1000萬歐元，作為其防務(wù)合作協(xié)議的一部分。

馮德萊恩在向歐盟外交官發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)防務(wù)上的獨(dú)立自主，絕不意味著要孤軍奮戰(zhàn)。她表示，歐洲同樣渴望與世界各地值得信賴的伙伴攜手并進(jìn)。她將此視作歐盟與全球多國建立安全與防務(wù)伙伴關(guān)系背后的核心邏輯。

布魯塞爾的會(huì)議大廳里，關(guān)于安全與防務(wù)的討論仍在繼續(xù)。一份份剛剛簽署的合作協(xié)議被妥善歸檔，而窗外，歐洲大陸正迎來一個(gè)充滿波折與未知的春天。防務(wù)開支的數(shù)字不斷攀升，軍事演習(xí)的航跡日益交錯(cuò)。當(dāng)所有的白紙黑字最終化作現(xiàn)實(shí)，這片土地究竟會(huì)收獲更為堅(jiān)固的安寧，還是陷入新的防備與猜忌，答案也許只能留給時(shí)間來靜靜書寫。