《教師法》修訂草案已經(jīng)發(fā)布了，有什么新變化

修訂《教師法》最早可以追溯到2018年1月，當(dāng)時，當(dāng)中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，這個文件為教師法修訂提供了政策指引和改革方向，但還沒有出臺具體的修改細則。?2019年1月?，全國人大教科文衛(wèi)委員會與教育部聯(lián)合召開教師法修訂調(diào)研座談會，標(biāo)志著修法工作進入實質(zhì)性推進階段。2021年修改意見基本征集完畢，然而遲遲不見出臺。

?2022年?，修訂教師法被正式列入?十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃第二類項目?，并納入當(dāng)年立法計劃預(yù)備審議項目?。但還是光聽雷聲不見下雨。此后，全國人大代表如張淑琴、劉希婭等連續(xù)多年在兩會期間提出修改教師法的議案，推動修法進程?。直到今年3月?，全國人大常委會工作報告明確將?教師法修改列入2026年立法工作計劃?，意味著修法進入快車道?。希望這次不要再讓人千呼萬喚了。

目前，修訂草案已經(jīng)公布，正在征集意見。網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)為我們梳理出了新法的不同之處，我逐一對這些變化發(fā)表一點粗淺看法。

1.提高了從業(yè)準(zhǔn)入門檻。幼兒園教師需?？萍耙陨蠈W(xué)歷；中小學(xué)教師要求師范或相關(guān)專業(yè)本科+學(xué)位；高校教師起步學(xué)歷提升至碩士及以上。

我認為，這一點意義不大，隨著學(xué)歷泡沫化，各個學(xué)段的錄用教師學(xué)歷早就達到以上水平了，各地方教育系統(tǒng)招考中早就將門檻提高了，新法只是將社會的現(xiàn)狀給予確認，這種所謂“提高從業(yè)準(zhǔn)入門檻”意義不大。其實舊法頒布到現(xiàn)在已經(jīng)33年了，很多要求肯定早就不符合時代要求了。

2.師德一票否決制。將師德納入準(zhǔn)入、考核、評聘全流程，體罰學(xué)生、有償補課、品行失范等行為，直接撤銷教師資格；嚴重違法者終身禁教。

這一點在教育實踐中絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)落實了（起碼東部沿海地區(qū)是這樣），師德一票否決早就已經(jīng)介入了日常的教師隊伍建設(shè)與管理。這一點，講得好聽是讓教育這塊土地更加干凈，把害群之馬清除出隊伍，維護教師整體聲譽，實際上變化不大。

3.工資待遇對標(biāo)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，班主任補貼大幅提高，特教教師享受專項津貼，鄉(xiāng)村教師疊加生活補助、交通補貼、住房補貼，讓一線教師、鄉(xiāng)村教師“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”，完善教師住房、醫(yī)療、退休保障，解決教師后顧之憂，讓老師不用為生計奔波，能全身心投入教學(xué)。

這句話喊了很多年，不少地方淪為“算法游戲”——把年終獎、補貼全部算進去，看似達標(biāo)，實際上跟公務(wù)員差一大截。新法明確規(guī)定經(jīng)費由財政單獨撥款、優(yōu)先發(fā)放，誰也不能拖欠，同時建立與公務(wù)員津貼、績效同步調(diào)整的動態(tài)增長機制，確保待遇穩(wěn)步提升。希望上升到法律高度之后，能真正落地執(zhí)行。

4.職稱改革破冰，教師初級職稱和中級職稱不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)教師履行職務(wù)的年限和要求，依照規(guī)定晉升。

對于大多數(shù)老師來講，這一點算是最大的變動了，職稱評聘再也用“等名額”、“搶名額”了，這已然是很大的進步了。但也僅限于初級職稱和中級職稱。

5.給予老師懲戒權(quán)。首次將“對學(xué)生進行表揚、獎勵、批評以及教育懲戒”納入教師的基本權(quán)利，明確懲戒的邊界的是合法、必要、適度、育人，禁止體罰、變相體罰和侮辱人格尊嚴，讓教師“敢管、善管”，再也不用“小心翼翼”。

這一條必須大大點贊，直接切中了當(dāng)下教育實踐的困局。“現(xiàn)在的老師，越來越不敢管學(xué)生了”，這句話道出了無數(shù)教師的無奈。課堂上學(xué)生搗亂，批評兩句怕被投訴“體罰”；學(xué)生作業(yè)不寫，留堂補一補，家長就來學(xué)?！坝懻f法”，久而久之，很多教師只能“明哲保身”，多一事不如少一事。

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