春節(jié)前后，各地密集召開了各項工作部署會議，包括地方兩會、各地國資委召開的國企負責人會議等，都極為值得關注。

在十五五開局、國企深化改革、地方化債、國資監(jiān)管強化等重要背景之下，今年地方國企的角色非常關鍵。不僅任務很重，而且工作重點也會有所改變。

小明梳理了多個地區(qū)的工作部署要點，總結(jié)了一下今年地方國企的4大重點發(fā)力方向。

強調(diào)經(jīng)營提質(zhì)增效

追求價值驅(qū)動型的增長

實現(xiàn)經(jīng)營上的提質(zhì)增效，是國企改革的一個核心，當然也是今年工作的重點。

當前地方國企一個非常重要的目標，就是要企業(yè)的增長模式，從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造”，追求高在關注經(jīng)營成本、經(jīng)營回報率、應收款及存貨等關鍵經(jīng)營指標。

三大行動分別從提升效益、止血減虧、盤活資金三個維度協(xié)同發(fā)力，推動國企提升經(jīng)營效率、盈利能力與經(jīng)營健康度。

優(yōu)化國資布局

抓科創(chuàng)、重合作，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級

持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，也是今年的重點任務之一。尤其對于地方國企而言，優(yōu)化布局是推動企業(yè)資源配置效率與經(jīng)營回報的必要路徑。

今年，各地方國企也將加速從低效領域退出，將資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和核心主業(yè)集中，并根據(jù)當下的產(chǎn)業(yè)、技術發(fā)展與市場需求變化，來進一步優(yōu)化布局，主要會從以下5個方面切入。

第一，在企業(yè)的內(nèi)部管理方面，山東省提出今年要結(jié)合編制實施“十五五”規(guī)劃，在主責主業(yè)管理、深化重組整合、盤活存量資產(chǎn)上加力提效。 點擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

這一點實際上是要求地方國企在今年，要強化向內(nèi)的審視工作，針對現(xiàn)有的業(yè)務結(jié)構(gòu)、子公司架構(gòu)與存量資產(chǎn)等，要開展更全面深入的梳理和調(diào)整，確保資源合理高效配置。

第二，狠抓科創(chuàng)，這也是被各地頻繁提及的一項任務?？苿?chuàng)水平是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵動力，國有企業(yè)必須要肩負起推動科創(chuàng)的重擔。

比如貴州就提出，要著力發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，持續(xù)加大研發(fā)投入，加快科研平臺建設，加強科研人員激勵，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

海南則特別強調(diào)，要加快健全寬容失敗機制，推動人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，確保高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、研發(fā)中心數(shù)量有較大增長。

第三，強調(diào)“新舊”產(chǎn)業(yè)兩手抓。對于城市的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來說，新興產(chǎn)業(yè)的培育必定要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級相伴，而不是一味“喜新厭舊”，一味清退傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

比如山東對此就提出，國企要堅持“產(chǎn)業(yè)培育、科技賦能、基金助力、上市躍升”四位一體、同向發(fā)力，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育和基金引導，并努力開辟“第二增長曲線”。

新興產(chǎn)業(yè)的培育自不必說，這是近些年來全國各地都在做的事。但對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級、存量企業(yè)的擴能發(fā)展，未必會受到社會資本的重視，但卻是要體現(xiàn)地方國企使命感的領域。所以今年，需要有更多的地方國企主動牽頭去做，尤其要結(jié)合本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與資源稟賦，積極為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型打開通路，讓產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

第四，強化招商引資水平。在優(yōu)化國資布局、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標之下，專業(yè)化招商水平的構(gòu)建與提升，是必不可少的基礎能力。

因為布局優(yōu)化意味著要進入新領域、改造舊領域、引進外部優(yōu)質(zhì)資源，這些全都離不開過硬的招商路徑規(guī)劃與落地能力。所以今年對地方政府來說，提升招商水平的重要性，甚至不亞于布局規(guī)劃本身。

像貴州就在近期會議中明確提及，要積極布局“四化”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化央（國）企招商。湖北也提出，要實施資本賦能躍升計劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)倍增、央國企資源招引工程……

近年來各地對招商引資的重視程度在不斷上升，尤其今年，地方招商部門需要進一步提升工作專業(yè)度。

第五，強調(diào)協(xié)同、積極合作。這幾年，我國地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作意識在快速上升，城市與城市、城市群之間在經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有機聯(lián)系，越來越密集。

在年初的多項會議中，明顯能看到各地今年對地區(qū)間協(xié)同合作的重視。

比如海南就強調(diào)，今年要統(tǒng)籌好省屬企業(yè)與市縣國企的發(fā)展規(guī)劃，提高國有資本配置效率。

這意味著省內(nèi)不同層級的國有企業(yè)，要有明確的分工區(qū)別，不能扎堆做同質(zhì)化的事，這樣才能實現(xiàn)既差異化又互補的有機合作，爭取國資布局效率倍增。

同時，海南還計劃大力推進地方國企與央企的合作，提出在完成前兩輪“百家央企進海南”行動任務的基礎上，研究謀劃新的更有力的舉措，推動央企更好融入海南自貿(mào)港建設。

實際上央地合作模式這兩年也挺火，合作案例越來越多。今年地方國企如能積極與央企建立合作、落地項目，對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展定然是有很大幫助的。

深化應用前沿技術

提升國資監(jiān)管水平

在新的國企改革階段，國資監(jiān)管水平的重要性將會進一步提升，它既是守住安全底線的防火墻，也是提升資管效能的最重要工具。

尤其是在數(shù)字化、AI技術浪潮之下，國資監(jiān)管技術的全面強化，將會成為今年地方國企的改革重點。

在這個過程中，強化風控水平是第一位的，多地都提到了要持續(xù)落實穿透式監(jiān)管，今年這項工作仍然會是焦點。

比如山東就提出，要把防風險融入公司治理、嵌入業(yè)務流程，加強智能化穿透式監(jiān)管，嚴控債務、境外業(yè)務、安全生產(chǎn)等重點領域風險，切實守牢一排底線。

海南也提出，要加快建設省屬企業(yè)財務穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，推進構(gòu)建“國資委—企業(yè)集團—各級子企業(yè)”的穿透式監(jiān)管體系。

而要落實穿透式監(jiān)管的前提，去年此時小明就已經(jīng)分析過，數(shù)字化技術是必不可少的“基建”。

今年這一點也同樣受到了各地重視，比如黑龍江就強調(diào)要強化數(shù)智監(jiān)管，湖北更是明確要加快建設智能化穿透式監(jiān)管平臺2.0版，深化各類監(jiān)督主體的貫通協(xié)同，切實防范化解重大風險。

在這一方面，尚未部署構(gòu)建起數(shù)字化監(jiān)管體系的地區(qū)、地方國企，務必要加快腳步。

而另一方面，提升資本運營水平也是一項重要工作。對此，海南的部署值得參考。

海南省提出，要著力做好資本運營文章，包括要推動符合條件的企業(yè)加快資本市場布局；持續(xù)完善“1+N”母子基金矩陣；發(fā)揮兩類公司更大作用等等。

通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運作、股權(quán)運作、培育孵化、價值管理等方式，來推動產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。

持續(xù)激發(fā)國企經(jīng)營活力

市場化改革仍是重中之重

今年，國企深化改革將進入新的階段，幾乎所有省市近期的國資會議，都提到了國企改革的相關部署。過去幾年的改革重點仍然會延續(xù)下去，且要求也在逐步深化。

首先是在提效方面，今年各地的國企整合與“瘦身”行動將會堅定的實施下去。

比如浙江提出將積極謀劃實施新一輪國資國企改革，推進企業(yè)重組整合，健全市場化經(jīng)營機制，加快組織架構(gòu)扁平化改造。湖北也要求以數(shù)量層級“雙減”為重點，來實施國企組織形態(tài)改革。

提及組織形態(tài)變革、扁平化改造相關部署的地區(qū)非常多，同時也有省市提出要加快數(shù)智化賦能提升，以及推動融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型?？梢灶A見今年各地推動國企瘦身提效的舉措，將會更加全面、深入，且會有更強的技術性。

其次是在管理機制革新方面，各地國企需要在人才、考核、分配等方面，持續(xù)做深化調(diào)整。

對此海南提出，今年將繼續(xù)深化三項制度改革，優(yōu)化“一企一策”考核機制，研究制定省屬企業(yè)績效評價辦法，探索建立國有企業(yè)戰(zhàn)略使命評價制度。湖北也表示，要加快以選人分配為重點的市場化機制改革。

國企的體制機制改革工作，必須與國資布局優(yōu)化工作的推進保持高度同步，甚至要適度超前，這樣才能在人才儲備、管理效率、經(jīng)營活力等方面做好準備，隨時適應外部市場的快速變化。

最后是政績觀的正確樹立。這項工作雖然看上去是基礎，但近期被中央以及多個省市頻繁提及。

前陣子，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》（以下簡稱《通知》）。

隨后從國務院國資委到各地方國資委，都迅速召開了會議學習貫徹這份《通知》的精神，并作出了相關工作部署。

比如河南就提出，要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，優(yōu)化考核評價，激勵擔當作為，以正確政績觀引領干事創(chuàng)業(yè)。

海南則提出，要牢固樹立正確的政績觀，嚴格防范弄虛作假、急功近利、損害企業(yè)及職工利益等行為。

可以想見的是，今年監(jiān)管層必將在這個方面強化對國央企的監(jiān)督。正確的政績觀，也是在公平競爭反內(nèi)卷的背景下，國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展所必須具備的思想觀念，一定要重視。

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