來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：千龍網(wǎng)）

今年全國兩會(huì)期間，勞動(dòng)者權(quán)益保障、支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度等成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。記者注意到，在2026年省級(jí)兩會(huì)中，貴州、河南、山東、湖北等多個(gè)省份已明確將“落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”寫入各自的政府工作報(bào)告。有代表建議，盡量不要調(diào)休、盡量擴(kuò)大公共假期。隨后，這一觀點(diǎn)引發(fā)了公眾熱議，不少“上班族”紛紛表達(dá)了強(qiáng)烈支持。

關(guān)注1

全國人大代表田軒

通過穩(wěn)定可預(yù)期的假期激發(fā)、激活“快樂消費(fèi)”

全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒認(rèn)為，“盡量不要調(diào)休、擴(kuò)大公共假期”，其具備必要性和迫切性。當(dāng)下的一些長的假期是通過調(diào)休“拼湊”出來的，一定程度上存在作息頻繁切換的問題，假期的休息本質(zhì)被弱化。與此同時(shí)，這些調(diào)休形成的“長假”也存在交通擁堵、旅游高價(jià)和體驗(yàn)較差等負(fù)面問題，抑制了公眾真實(shí)的消費(fèi)活力，未來，應(yīng)該通過穩(wěn)定可預(yù)期的假期來激發(fā)、激活真正的“快樂消費(fèi)”。

“休假不只是休息，更是發(fā)展的底氣。擴(kuò)大公共假期是增量改革，既回應(yīng)民眾長期訴求，也契合擴(kuò)大內(nèi)需、消費(fèi)升級(jí)的政策導(dǎo)向。”田軒說，很多人容易將休假簡(jiǎn)單理解為“停下工作、放松身心”，但從更宏觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，合理的休假制度是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“催化劑”。

他表示，合理的休假不僅能緩解勞動(dòng)者工作壓力，提升工作效率，還有助于帶動(dòng)文旅、餐飲、交通、賽事等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“休息-消費(fèi)-發(fā)展”的良性循環(huán)。我國當(dāng)前已形成周休息日、法定節(jié)假日和帶薪年休假互為補(bǔ)充的假期結(jié)構(gòu)。

不過，田軒調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這三類假期在落實(shí)與提振消費(fèi)中也都存在著各自的痛點(diǎn)�！爸苄菹⑷铡贝嬖谒槠�、低聯(lián)動(dòng)的問題，一些“法定節(jié)假日”的長假因?yàn)榧谐鲂性斐蓳矶隆q價(jià)等問題，“帶薪年休假”則長期存在落實(shí)不到位問題，“不敢休、不能休、休不起”的現(xiàn)象普遍存在。

他表示，隨著我國居民生活水平的不斷提高，大家對(duì)休假的需求也從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”�！皬姆ǘü�(jié)假日的調(diào)整，到帶薪休假制度的逐步推進(jìn)，我們能看到國家對(duì)民生保障的重視，但與國際上一些比較成熟的休假體系相比，仍有優(yōu)化和完善的空間�！碧镘幷f。

田軒表示，每個(gè)國家的國情不同，休假制度不能簡(jiǎn)單照搬，需結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，逐步優(yōu)化完善。事實(shí)上，我國的休假制度，始終在“發(fā)展與民生”的平衡中不斷調(diào)整。

田軒認(rèn)為改革帶薪休假制度是我國休假制度調(diào)整中很重要的抓手，可以從三方面來推進(jìn)優(yōu)化改革。

首先聚焦《職工帶薪年休假條例》修訂，補(bǔ)齊執(zhí)行、彈性、激勵(lì)、監(jiān)督四大短板，明確企業(yè)主體責(zé)任，將帶薪休假落實(shí)情況與勞動(dòng)監(jiān)察、企業(yè)信用掛鉤，細(xì)化未休假補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。還要簡(jiǎn)化維權(quán)流程，暢通投訴舉報(bào)渠道，降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。針對(duì)企業(yè)，要完善配套激勵(lì)，通過稅收優(yōu)惠、社保緩繳等方式降低中小企業(yè)執(zhí)行成本，打消企業(yè)不愿落實(shí)的顧慮。

其次要推動(dòng)帶薪錯(cuò)峰休假與春秋假落地，政府做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)配套細(xì)則。企業(yè)可同步配套彈性工時(shí)、居家辦公、分段帶薪年假等政策，支持職工錯(cuò)峰陪護(hù)子女。學(xué)校要推進(jìn)春秋假與職工休假節(jié)奏銜接，針對(duì)家長無法同步休“春秋假”的問題，構(gòu)建“校內(nèi)托管+社區(qū)托育+社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的保障體系，比如學(xué)校在春秋假期間開放公益托管服務(wù)，提供基礎(chǔ)看護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)與興趣課程。

最后還要引導(dǎo)各方轉(zhuǎn)變觀念，形成多方合力。政府要強(qiáng)化監(jiān)管、做好政策引導(dǎo)；企業(yè)要認(rèn)識(shí)到員工休息與企業(yè)效率的正向關(guān)聯(lián)；個(gè)人要主動(dòng)維護(hù)自身休假權(quán)利。

“休假從來不是小事，它關(guān)乎每個(gè)人的幸福指數(shù)，更關(guān)乎社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與消費(fèi)升級(jí)的潛力�！碧镘幷f。

新京報(bào)記者　裴劍飛　攝

關(guān)注2

全國人大代表林至穎

落實(shí)“帶薪休假”離不開政府鼓勵(lì)和企業(yè)主動(dòng)

港區(qū)全國人大代表、中國石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)、廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長林至穎表示推動(dòng)帶薪錯(cuò)峰休假不僅關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益，也有助于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，后續(xù)還需要配套制度進(jìn)行保障，同時(shí)離不開政府的鼓勵(lì)和企業(yè)的主動(dòng)。

“今年我的建議是推動(dòng)職工帶薪錯(cuò)峰休假，這正好寫在政府工作報(bào)告中，這個(gè)問題反映了不少職工的心聲�！绷种练f告訴記者，他的這項(xiàng)建議源于對(duì)員工心聲的收集和實(shí)地調(diào)研，也借鑒了香港的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望能夠解決員工反映的：長假?zèng)]有休息，雖然后續(xù)可以調(diào)休，但不一定能帶薪的問題。

今年的政府工作報(bào)告明確提出“支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”。

林至穎表示，推動(dòng)落實(shí)好帶薪錯(cuò)峰休假后，可以平衡傳統(tǒng)節(jié)假日和平時(shí)的旅游流量、消費(fèi)流量，有助于推動(dòng)內(nèi)需。引導(dǎo)消費(fèi)從“黃金周”的集中爆發(fā)轉(zhuǎn)向全年更均衡的釋放，也能給消費(fèi)者在出行、出游時(shí)帶來更好的體驗(yàn)感受，有助于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、緩解景區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施周期性擁堵。

記者注意到，在2026年省級(jí)兩會(huì)中，貴州、河南、山東、湖北等多個(gè)省份已明確將“落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度”寫入各自的政府工作報(bào)告。一些地區(qū)還配套了發(fā)放文旅消費(fèi)券等激勵(lì)措施，以推動(dòng)政策落地見效。

對(duì)于后續(xù)落實(shí)，林至穎強(qiáng)調(diào)，能否真正讓職工能放心提出“帶薪休假”申請(qǐng)，離不開制度的有力保障�！疤貏e是需要兼顧考核、假期補(bǔ)償以及具體調(diào)班等方面，這不僅涉及制度問題，還與企業(yè)本身的主動(dòng)性和政府的鼓勵(lì)性有關(guān)，離不開企業(yè)的主動(dòng)作為�！彼ㄗh各級(jí)人大、政府都應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)“帶薪休假制度”的落實(shí)效果，確保政策從“紙面”走向“現(xiàn)實(shí)”。

關(guān)注3

全國人大代表汪玉成

落實(shí)雙休制、升級(jí)年休假讓青年“有假休、敢消費(fèi)”

全國人大代表，浙江安吉余村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成表示，全面落實(shí)休假制度，既是保障勞動(dòng)者權(quán)益的應(yīng)有之義，更是擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)引擎的關(guān)鍵一招。

汪玉成表示，政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)兩年把擴(kuò)大內(nèi)需放在工作任務(wù)的第一條，特別是把“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”擺在突出的位置�！敖衲甑恼ぷ鲌�(bào)告提出，要通過激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉來提振消費(fèi)。”汪玉成說，當(dāng)前，消費(fèi)供給還存在較弱的方面，需要在供給上著力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，大力推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)，比如，大力培育文旅、體育賽事、演藝經(jīng)濟(jì)、情緒式體驗(yàn)式服務(wù)等能夠更好滿足需求的消費(fèi)場(chǎng)景。

但他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國工時(shí)和帶薪年休假制度落實(shí)效果不理想，對(duì)青年勞動(dòng)力保障尤為不足。部分企業(yè)不僅未能實(shí)施帶薪年假制度，甚至存在不遵守標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的現(xiàn)象。勞動(dòng)者少休假或許短期內(nèi)為企業(yè)節(jié)省成本，但從長遠(yuǎn)看，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“目前的年休假制度中，假期時(shí)限與工齡長短的銜接過于僵硬�！蓖粲癯芍赋�，根據(jù)2008年頒布的《職工帶薪年休假條例》，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假僅5天。在我國人口結(jié)構(gòu)老齡化加劇的背景下，工齡10年以下的青年勞動(dòng)力正成為社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，承受著較大的物質(zhì)和精神壓力，5天的法定年休假難以保障其充分休息�！伴L此以往，對(duì)社會(huì)的精神素養(yǎng)、整體風(fēng)貌、奮斗水平都會(huì)產(chǎn)生影響�！�

此外，休假制度不完善帶來的連鎖反應(yīng)，在旅游業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。汪玉成分析，由于帶薪年休假落實(shí)不到位，國內(nèi)游客出行窗口過度集中，“五一”“十一”等小長假期間，民航、鐵路、景區(qū)、住宿等各環(huán)節(jié)供給壓力劇增，服務(wù)質(zhì)量下降，游客體驗(yàn)大打折扣，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，受假期時(shí)間約束，中近程游占據(jù)主導(dǎo)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡。年休假制度對(duì)占旅游市場(chǎng)主體地位的青年群體也形成了消費(fèi)抑制。汪玉成指出，多項(xiàng)行業(yè)分析一致將“95后”列為人均出游最高的群體，比如《2025年民宿消費(fèi)報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示，“95后”平均出游2.3次，在各年齡群體中居首�！暗@一群體工齡普遍在10年以下，5天的年休假無法有效釋放其出行消費(fèi)潛力�！�

針對(duì)上述問題，汪玉成建議，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有工時(shí)規(guī)定，守護(hù)勞動(dòng)者“雙休權(quán)”。對(duì)企事業(yè)單位工時(shí)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓“雙休制”從紙面走向現(xiàn)實(shí)；強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假，將落實(shí)帶薪年休假作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，并將企業(yè)落實(shí)情況與獎(jiǎng)懲、信用、等級(jí)評(píng)定掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)。同時(shí)，修改年休假天數(shù)規(guī)定，按工齡遞增讓青年“多休假”。

“休假權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也是消費(fèi)活力的‘催化劑’�！蓖粲癯杀硎�，完善工時(shí)和年休假制度，讓勞動(dòng)者“有假休、敢消費(fèi)”，既是滿足人民美好生活需要的客觀要求，也將為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。