每經(jīng)記者：淡忠奎 每經(jīng)編輯：劉艷美

今年政府工作報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。地處西北的老工業(yè)基地甘肅也將“加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為2026年重點抓好的任務之一，要加力實施強工業(yè)行動，建設全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地。

“‘十五五’時期，甘肅工業(yè)大有可為。”全國兩會期間，全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時指出，要引導甘肅等西部地區(qū)以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步健全推動西部大開發(fā)新格局的制度和政策體系。

今年甘肅在部署“能源強省建設”時強調(diào)，要實施“新能源+”行動，促進新能源多維度、多產(chǎn)業(yè)、多元化融合發(fā)展。“我們要打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，形成一條綠電驅(qū)動的新型工業(yè)化路徑。特別是加快綠電直連和零碳園區(qū)布局，深入推進甘肅新能源體系建設，形成‘能源綠色化’與‘產(chǎn)業(yè)低碳化’的雙向賦能?！彼f。

全國政協(xié)委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

新能源+：“能源綠色化”與“產(chǎn)業(yè)低碳化”雙向賦能

不久前，甘肅省政府新聞發(fā)布會透露，甘肅聚力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，2026年新能源裝機規(guī)模達到1億千瓦，預計2030年全省新能源裝機規(guī)模將達到1.6億千瓦，4座抽蓄電站建成投運。

這是甘肅“追風逐日”推動能源轉型的最新成效，也是發(fā)力“新能源+”，促進新能源多維度、多產(chǎn)業(yè)、多元化融合發(fā)展的重要契機。黃寶榮表示，今年政府工作報告強調(diào)“深入推進零碳園區(qū)和工廠建設”，本質(zhì)上就是要實現(xiàn)“能源綠色化”與“產(chǎn)業(yè)低碳化”的雙向賦能。

不過，他認為，當前包括甘肅在內(nèi)的西北地區(qū)能源綠色低碳轉型也面臨諸多挑戰(zhàn)，需要加快破解——

一是消納能力不足，本地消納能力增長滯后于新能源裝機增速，棄風棄光現(xiàn)象反復出現(xiàn)；二是儲能配套滯后，難以有效平抑新能源波動性；三是投資收益下降，電價下行、利用小時數(shù)降低等因素導致項目收益率下滑；四是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力欠缺，火電靈活性改造緩慢，跨區(qū)輸電能力不足；五是產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，未能形成“綠電-綠色產(chǎn)業(yè)-綠色產(chǎn)品”的價值鏈閉環(huán)。

這也要求西部地區(qū)加快新能源體系建設，優(yōu)化能源結構。黃寶榮建議，要推動零碳產(chǎn)業(yè)園成為新能源消納核心載體，建立園區(qū)級“源網(wǎng)荷儲”一體化運營模式，吸引高端制造業(yè)、數(shù)據(jù)中心、綠氫制取等優(yōu)質(zhì)負荷入園，建設一批零碳工廠，形成高附加值的綠電消費集群。

與此同時，甘肅也要加強技術攻關，支持鋰電、液流電池、壓縮空氣等多元化儲能技術研發(fā)，降低儲能成本，提升安全性、壽命和效率，推動新型儲能規(guī)模化商業(yè)化應用。

事實上，甘肅也在加快統(tǒng)籌外送通道、支撐電源、調(diào)節(jié)能力建設，大力拓展省內(nèi)和省外兩個新能源消納市場，加快提升完善電力市場與跨區(qū)輸送機制?！耙獌?yōu)化新能源電源結構與儲能配置，將儲能、需求側等可調(diào)節(jié)資源納入平衡測算，提升外送通道利用率和可再生能源電量占比。擴大綠電交易規(guī)模，推動中長期交易與現(xiàn)貨市場銜接，建立體現(xiàn)綠電價值的定價機制。加強特高壓通道配套新能源項目統(tǒng)籌，探索‘風光火儲一體化’外送模式，提升輸送效率?！秉S寶榮說。

轉型升級：要立足產(chǎn)業(yè)所需激發(fā)創(chuàng)新動能

今年政府工作報告強調(diào)，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。作為石油化工、有色冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的老工業(yè)基地，甘肅近年來加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，塑造發(fā)展新動能。

在黃寶榮看來，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通科研-中試-產(chǎn)品堵點，是甘肅振興制造業(yè)的重要突破口。

當前，甘肅創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用日益凸顯，推動工業(yè)經(jīng)濟實力和競爭力邁上新臺階，但也還存在一些短板。從人才層面看，高端人才薪酬、科研條件與東部差距大，引進后“二次流失”率較高。從科技層面看，研發(fā)資源“碎片化”，大院大所與地方產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，難以實現(xiàn)關鍵共性技術攻關。

他建議，要立足產(chǎn)業(yè)所需激發(fā)創(chuàng)新動能，構建具有西部特色的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合體系。

具體而言，支持包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)因地制宜創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)示范基地，推動主導產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；叨嘶l(fā)展，加快構建產(chǎn)學研用協(xié)同的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

同時，支持西部高校和科研院所設立專業(yè)化技術轉移機構（TTO），建好用好技術轉移中心，優(yōu)化科研人員成果轉化收益機制，構建“教師+工程師+投資人”三位一體的成果轉化機制。

支持科研院所和高校建設科技園區(qū)、中試基地，形成“學科支撐平臺、平臺孵化技術、技術賦能企業(yè)”的閉環(huán)。設立成果轉化基金，采用知識產(chǎn)權注入、長期化陪跑、保姆式孵化、漸進式增資等方式在重點領域?qū)崿F(xiàn)突破，實現(xiàn)科技成果高質(zhì)量轉化。

此外，在人才培育方面，推廣“總師型”人才培養(yǎng)模式，加強卓越工程人才培養(yǎng)，實現(xiàn)“在重大工程中成長”。聚焦制造業(yè)重點領域，創(chuàng)新融合發(fā)展場景，培育制造業(yè)人力資源服務新業(yè)態(tài)、新技術、新模式。

在他看來，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關鍵在于要充分釋放產(chǎn)業(yè)需求，尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)創(chuàng)新動能和活力。促進教育科技人才和產(chǎn)業(yè)的一體化，才能夠加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。

布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)：發(fā)力生物制造和商業(yè)航天

在最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃綱要草案中，量子科技、生物制造等領域被明確為國家戰(zhàn)略性布局的未來產(chǎn)業(yè)主攻方向。“生物制造產(chǎn)業(yè)是綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟的典型代表?！痹邳S寶榮看來，西北地區(qū)清潔能源稟賦突出、原料資源基礎雄厚、產(chǎn)業(yè)配套條件良好、土地空間要素充裕、市場腹地優(yōu)勢明顯，發(fā)展生物制造意義重大。

不過，他認為，當前西北地區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，還面臨多重挑戰(zhàn)：頂層設計缺失，缺乏專項規(guī)劃，資源分散未形成合力；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，中試環(huán)節(jié)薄弱，成果本地轉化難；要素保障不足，金融支撐弱，復合型人才短缺，審評監(jiān)管體系不健全；集群引領作用不強，企業(yè)關聯(lián)度低，合成生物學等新興賽道缺乏龍頭項目。

這些短板弱項客觀上制約著西北地區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃寶榮建議，要搶抓生物制造風口，從強化頂層設計、建設轉化基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式、完善要素保障體系、促進跨區(qū)域聯(lián)動等五大維度，推動西北地區(qū)打造為國家戰(zhàn)略腹地的生物制品生產(chǎn)儲備要地，加快培育西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

與此同時，“甘肅打造一流商業(yè)航天發(fā)展新高地”也是今年全國兩會甘肅代表委員們關注的焦點之一。展望“十五五”，甘肅提出聚焦打造綜合性商業(yè)航天母港，以商業(yè)火箭發(fā)射和回收場建設為依托，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)。

黃寶榮建議，要推進空天一體大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構建商業(yè)航天生態(tài)體系。在此過程中，發(fā)揮甘肅等西北地區(qū)高海拔、晴天多的優(yōu)勢，在地面建立數(shù)據(jù)存儲傳輸中心的同時，部署星間/星地智能鏈路，扶持激光通信、太赫茲傳輸?shù)绕髽I(yè)，加快實現(xiàn)星座自主組網(wǎng)。